УИД: 66RS0044-01-2025-004245-16

Дело № 2-2882/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 07 ноября 2025 года

Заочное решение

именем Российской Федерации

23 октября 2025 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Логвиновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального округа Первоуральск о признании права единоличной собственности на гаражный бокс и земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО Первоуральск о признании права единоличной собственности на здание с назначением «гараж», площадью 25,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, гаражный кооператив в районе котельной по пер. Бурильщиков, гараж №, имеющий следующие координаты характерных точек границ здания (указаны), признании права собственности на земельный участок (в заключении кадастрового инженера ФИО7 обозначен №), площадью 30 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, гаражный кооператив в районе котельной по пер. Бурильщиков, гараж №, образуемый из неразграниченных земель, имеющий следующие координаты характерных точек границ земельного участка (нумерация указана согласно заключению кадастрового инженера ФИО3).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, его интересы при рассмотрении дела представляли ФИО4, действующая на основании доверенности № 

<

адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года со всеми правами. 

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что согласно Справке от 18.01.2016, выданной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО Первоуральск ФИО2 принадлежит гараж № в гаражном кооперативе в районе котельной по пер.Бурильщиков 

<

адрес>. В соответствии с выданным Управлением Архитектуры и Градостроительства Первоуральского Горисполкома разрешения на строительство гаража от 07.12.1994 ФИО1 был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального капитального гаража № (после смены нумерации гаражу присвоен №) в гаражном кооперативе в районе котельной по пер. Бурильщиков 

<

адрес> (разрешено строительство гаража 3,7 м х 6.0 м). Строительство гаража было разрешено истцу на основании Решения Исполнительного комитета Первоуральского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, предоставленном во временное пользование на период строительства сроком на 1 год с дальнейшим оформлением документов на право пользования землей и владения недвижимостью, для возведения индивидуального капитального гаража (кирпичного, шлакоблочного, панельного, смешанного) в соответствии с утвержденным проектом от 20.05.1992, выполненным УАиГ г.Первоуральска.

Строительство гаража по вышеуказанному адресу было начато истцом в мае 1995 года и окончено в сентябре 1995 года, что подтверждается строительно-техническим заключением эксперта ФИО9, техническим планом и заключением кадастрового инженера ФИО6 Гараж был выстроен истцом хозяйственным способом, на свои собственные денежные средства, собственными силами. На момент начала строительства и завершения строительства гаража ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО8, супруг истца умер 21.03.2022, истец приняла все наследственное имущество.

С момента окончания строительства гаража истец владеет им, пользуется и распоряжается с сентября 1995 года до настоящего времени (более 30 лет). ФИО2 является владельцем гаража № в гаражном кооперативе в районе котельной по пер. Бурильщиков 

<

адрес>. Гараж не является самовольной постройкой. Истец на законных основаниях является владельцем данного здания (назначение «гараж»). Однако, в установленном законе порядке в филиале СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» и в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество зарегистрировано не было. Истец, с момента возведения гаража своими силами и за счет собственных денежных средств и до настоящего времени, открыто и добросовестно владеет и пользуется им (более 30 лет), несет затраты по его содержанию, осуществляет его текущий и капитальный ремонт, уборку, то есть является владельцем данного гаража Других лиц, претендующих на данное здание (назначение «гараж») и земельный участок, на котором оно расположено, не имеется.

В настоящее время Истец не имеет возможности оформить право собственности на гараж и земельный участок, на котором он расположен, в установленном законом порядке ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на него. Просит признать за истцом ФИО2 право собственности на гараж площадью 25,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, гаражный кооператив в районе котельной по пер. Бурильщиков, гаражный бокс № 14 в координатах характерных точек по контуру здания, определенных кадастровым инженером.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Заявлений, ходатайств, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области(далее- Управление Росреестра по Свердловской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений на иск не представил. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истцов ФИО5, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. 

Как установлено судом, Решением Исполнительного комитета Первоуральского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был разрешен отвод земельных участков под строительство капитальных гаражей в 

<

адрес> в районе кооператива индивидуальных гаражей.

Как следует из предоставленной справки ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО Первоуральск ФИО2 принадлежит гараж № в гаражном кооперативе в районе котельной по пер.Бурильщиков 

<

адрес>. В соответствии с выданным Управлением Архитектуры и Градостроительства Первоуральского Горисполкома разрешения на строительство гаража от 07.12.1994 ФИО2 был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального капитального гаража № (после смены нумерации гаражу присвоен №) в гаражном кооперативе в районе котельной по пер. Бурильщиков 

<

адрес> (разрешено строительство гаража 3,7 м х 6.0 м).

Судом установлено, что ФИО2 в период с мая 1995 года и закончено в сентябре 1995 года, что подтверждается строительно-техническим заключением эксперта ФИО12, техническим планом и заключением кадастрового инженера ФИО6 Гараж был выстроен истцом хозяйственным способом, на свои собственные денежные средства, собственными силами. На момент начала строительства и завершения строительства гаража ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО11, супруг истца умер 21.03.2022, истец приняла все наследственное имущество.

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО11 и ФИО15 (ранее Светличная) Н.И. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22)

ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № Первоуральска Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области (л.д.27).

Согласно наследственному делу № после смерти ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, истец приняла все наследственное имущество.

Как следует из информации филиала СОГУП «Областной Центр недвижимости» «Западное БТИ» по данным учетно-технической документации объект недвижимости – гаражный бокс № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе котельной по пер. Бурильщиков, на государственном техническом учете не значится. По данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о принадлежности, а также данные о наличии арестов, обременений (ограничений) отсутствуют.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, а также Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО10, следует, что спорный гаражный бокс №, 1995 года постройки, материал наружных стен здания- шлакобетонные, кирпичные, площадью 25,2 кв.м. расположен в гаражном кооперативе в районе котельной по пер. Бурильщиков 

<

адрес> в пределах кадастрового квартала 66:58:012007.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе анализа представленных заказчиком документов и проведения геодезических измерений было установлено, что смежными с образуемым земельным участком, по адресу: 

<

адрес>, ГК «Магнитка-2» по 

<

адрес> фактически являются: 

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

1 

2 

3 

н1 

394947.67 

1495386.81 

н2 

394948.16 

1495393.05 

н3 

394943.51 

1495393.39 

н4 

394942.98 

1495387.15 

н1 

394947.67 

1495386.81 

- от т. н4 до т. н3 – согласно сведениям ЕГРН образуемый земельный участок от т. н4 до т. н3 граничит с неразграниченной муниципальной землей. Фактически от т.н4 до т.н3 образуемый земельный участок граничит с неразграниченной муниципальной землей.

- фактически от т. н3 до т.н4 – согласно сведениям ЕГРН образуемый участок от т. н3 до т. н4 граничит с земельным участком с кадастровым номером 66:58:0120007:1435. Фактически от т.н3 до т.н4 образуемый земельный участок граничит с земельным участком с земельным участком с кадастровым номером 66:58:0120007:1435 (границы земельного участка установлены согласно требованиям действующего законодательства; пересечение границ образуемого участка Истца с фактическими границами и границами по данным ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 66:58:0120007:1435, отсутствуют, поэтому согласование не требуется).

Земельный участок с условным обозначением 66:58:0120007:ЗУ1, о правах на который заявляет истец, сформирован исключительно под гаражом, правообладателем которого она является. Границы земельного участка истца по фактическому землепользованию (которые являются исторически сложившимися), отраженные на Схеме кадастрового инженера, полностью идентичны границам земельного участка, отраженным на картографическом материале.

В судебном заседании нашло подтверждение строительство истцом гаража самостоятельно, собственными силами и на собственные денежные средства в период с мая 1995 года и закончено в сентябре 1995 года и пользование им по настоящее время. После завершения строительства и по настоящее время гаражный бокс используется истцом по назначению. ФИО1 владеет и пользуется данным гаражом как собственник, осуществляет его текущий и капитальный ремонт, является владельцем данного гаражного бокса. 

Таким образом, на протяжении более 30 лет истец несет бремя содержания гаражного бокса.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 подтвердили факт строительства ФИО1 гаража № в ГК в районе котельной по пер. Бурильщиков, указав, что в 1994 году ФИО1 был выделен земельный участок для строительства гаражного бокса. В 1995 году истец осуществила строительство гаража №. Гараж был выстроен из шлакоблоков, установлены металлические ворота. Гаражный бокс расположен в «линейке» гаражей гаражного кооператива. С 1995 года по настоящее время ФИО1 пользуется гаражом по целевому назначению как собственник, хранит в нем транспортное средство, инструменты, вещи, производит оплату электроэнергии. Иных лиц, которые бы претендовали на данный гаражный бокс, не имеется.

Факт того, что выстроенный гаражный бокс не является самовольной постройкой, подтверждается и техническим заключением эксперта ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при возведении здания с назначением «гараж» (площадью 25,2 кв.м.) по адресу: 

<

адрес>, ГК в районе котельной по пер. Бурильщиков, расположенного на земельном участке в определенных координатах характерных точек указанные в заключении кадастрового инженера ФИО7 обозначен 66:58:0120007:ЗУ1, категория земель: земли населённых пунктов, площадь 30 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, ГК в районе котельной по пер. Бурильщиков, гараж №), имеющем следующие координаты характерных точек границ земельного участка (указаны в заключении кадастрового инженера ФИО7) не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, объект недвижимости соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не влияет на целостность соседних объектов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением.

Экспертом сделан вывод о том, что строительство здания (назначение «гараж») было завершено осенью 1995 года, что подтверждает факт того, что объект был построен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29.12.2004). Строительство здания осуществлялось в соответствии со Справкой от 18.01.2016, выданной Управлением Архитектуры и градостроительства Первоуральского Горисполкома, Разрешением на строительство гаража от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Главы Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным факт того, что строительство гаражного бокса проводилось истцом в установленном законом порядке, за счет собственных средств истца, на земельном участке, предоставленном для строительства гаражного бокса.

В связи с этим суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на здание с назначением «гараж», площадью 25,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ГК в районе котельной по пер. Бурильщиков по 

<

адрес>, гаражный бокс №, имеющий координаты характерных точек границ здания, указанных в техническом плане кадастрового инженера ФИО10.

Разрешая заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Из материалов дела следует, что 22.03.2024 ФИО2 обращалась в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражный бокс № по адресу: 

<

адрес>, ГК в районе котельной по пер. Бурильщиков.

Письмом № от 29.03.2024 Администрация ГО Первоуральск отказала ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, указав, что в предоставленном пакете документов отсутствуют документы подтверждающие факт возведения гаража до дня введения в действие Градостроительства кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С 01 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о "гаражной амнистии".

Данным Законом был дополнен Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьей 3.7, которая также для оформления прав на гараж предусматривает предоставление гражданину или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В соответствии с положениями Федерального от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы гаражей могут получить бесплатно в собственность земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, на которых расположены данные гаражи. 

Положения статьи 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так называемого законом о "гаражной амнистии" (далее - Закон N 79-ФЗ) предусматривают случаи, когда до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Воспользоваться "гаражной амнистией" могут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, по соглашению у лица, подпадающего под "гаражную амнистию" (статья 6 Закона N 79-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт возведения истцом гаражного бокса в 1995 году, принимая во внимание, что право собственности истца не оформлено как на гараж, так и на расположенный под ним земельный участок, земельный участок под гаражом находится в государственной или муниципальной собственности (включая неразграниченную собственность); гаражный бокс является капитальным строением, то есть имеет прочную связь с землей; выстроен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29.12.2004); гаражный бокс не признан самовольной постройкой, суд считает возможным признать за истцом право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Судом установлено, что споров по границам образуемого земельного участка не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за истцом право собственности на образуемый земельный участок площадью 30 кв.м. по координатам характерных точек, указанным в заключении кадастрового инженера ФИО3 от 10.06.2025.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право собственности на гаражный бокс, площадью 25,2 кв.м., по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ГК в районе котельной по пер. Бурильщиков, гаражный бокс № 14, имеющий следующие координаты характерных точек границ здания:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

1 

2 

3 

1 

394947.67 

1495386.81 

2 

394948.16 

1495393.05 

3 

394943.51 

1495393.39 

4 

394942.98 

1495387.15 

1 

394947.67 

1495386.81 

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на земельный участок, площадью 30 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ГК в районе котельной по пер. Бурильщиков, гаражный бокс №, образуемый из неразграниченных земель в координатах следующих характерных точек границ земельного участка (нумерация указана согласно заключения кадастрового инженера ФИО3):

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

1 

2 

3 

н1 

394947.67 

1495386.81 

н2 

394948.16 

1495393.05 

н3 

394943.51 

1495393.39 

н4 

394942.98 

1495387.15 

н1 

394947.67 

1495386.81 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий- Н.А.Кукушкина