Дело № 2А-2188/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13.05.2020 г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., при секретаре Великодной Д.В., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, содержащей сведения о ее частной жизни запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указала, что 27.02.2020 года в сети Интернет на видеохостинге Youtube по адресу 

<

адрес> и на интернет сайте «Штаб Навального в Хабаровске» по адресу 

<

адрес>/ был опубликован видеоролик, в котором оглашаются незаконно собранные неизвестными лицами сведения о частной жизни ФИО2, а именно: о фактах приобретения ею автомобилей марки InfinitiQX50, LexusRX300, BMW640 с указанием их стоимости и периода владения, а в отношении автомобилей марки LexusRX300 и BMW640 с указанием места их хранения; о наличии у ФИО2 в собственности недвижимого имущества: доли в праве собственности на нежилое здание по адресу 

<

адрес>; жилого дома по адресу 

<

адрес>, в котором она проживает в период пребывания в г. Хабаровске. При этом в видеоролике демонстрируется принадлежащая ФИО2 недвижимость (в том числе жилой дом) с указанием стоимости и выписок из ЕГРП с кадастровыми номерами. Кроме того, в видеоролике публикуются изображения (фотографии) ФИО2, а также сведения об осуществлении ею предпринимательской деятельности. Полагает, что совокупность имеющихся в ролике сведений, наряду с закадровым текстом и фотографиями с ее изображением дают возможность идентифицировать как ее лично, так и ее жилище, и иное имущество. В результате незаконного сбора и публикации для неограниченного круга лиц информации о месте жительства, составе и стоимости принадлежащего ей имущества, увеличивается вероятность преступных посягательств на принадлежащее ей имущество, чего она опасается. Доведение до массовой аудитории любых сведений из сферы частной жизни гражданина, либо о фактах, освещающих личные 

<

данные изъяты>, является недопустимым и нарушает ее право на неприкосновенность частной жизни, гарантированное ст. 23 Конституции Российской Федерации. ФИО2 не является публичным лицом, не занимает какие-либо государственные, муниципальные должности, не играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области. Распространение сведений в отношении ФИО2 осуществлено не в государственных, общественных или иных публичных интересах. Согласия ФИО2 на сбор, хранение, использование и размещение информации, включая сведения о месте ее жительства, жилище, имуществе, роде деятельности, а также фотографии с ее изображением она никому не давала. Данная информация относится к сведениям личного, частного характера, и не вправе распространяться без согласия лица, к которому данная информация относится, поскольку обсуждение данных сторон жизни ФИО2 напрямую затрагивает вопросы ее частной жизни.

Просит признать информацию о частной жизни ФИО2, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по сетевым адресам: 

<

адрес> и на интернет сайте «Штаб Навального в Хабаровске» по адресу 

<

адрес>/- информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена компания Youtube.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии уточнений исковых требований о признании указанной информации, содержащей сведения о частной жизни, информацией, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных с направлением копии решения суда в адрес ответчика для включения сетевых адресов в реестр нарушителей прав субъектов персональных данных.

С учетом положений, предусмотренных ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, представителей административного ответчика Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, заинтересованного лица компании Youtube.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 ФИО1 поддержал исковые требования и изложенные в нем доводы. 

Из представленного отзыва представителя административного ответчика Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу следует, что в данном случае установлен факт распространения сведений, содержащих персональные данные истца ФИО2 (фамилия, имя, отчество, фотографии, адрес местонахождения, сведения об имуществе, стоимости и адресах нахождения этого имущества, родственные связи). В целях ограничения доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных, создается автоматизированная информационная система «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных». Основанием для включения в реестр нарушителей информации, является вступивший в законную силу судебный акт. Решение вопроса о том, является ли указанная в иске информация, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставляет на усмотрение суда.

Заслушав представителя административного истца ФИО2 ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела в сети Интернет на видеохостинге Youtube по адресу 

<

адрес> и на интернет сайте «Штаб Навального в Хабаровске» по адресу 

<

адрес>/ опубликованы видеоролики под заголовком «Первый после мэра». «Роскошная жизнь ФИО3», содержащая информацию о частной жизни истца ФИО2.

В видеороликах размещены фотографии ФИО2 и указано, что ФИО2 является тещей публичного человека заместителя мэра г.Хабаровска 

<

данные изъяты>, то, что она имела и имеет в собственности автомобили марки InfinitiQX50, LexusRX300, BMW640 с указанием их стоимости и периода владения, является собственником движимого и недвижимого имущества с указанием места их нахождения, с приложением выписки из ЕГРП с кадастровыми номерами объектов недвижимости.

Данные ресурсы не содержат каких-либо сведений о владельце Интернет-сайта, в том числе о его контактных данных и местоположении.

Достоверность информации, размещенной в заявленных видеороликах о наличии имущества, принадлежащего ФИО2 истцом не оспаривается.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец ФИО2 указала о том, что никому не давала согласия на сбор информации, касающейся ее частной жизни, на распространение видеороликов с этой информацией, и на использование фотографий, тем самым полагает, что нарушено ее право на неприкосновенность частной жизни.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно ст. 15.5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, создается автоматизированная информационная система «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных».

В реестр нарушителей включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

3) указание на вступивший в законную силу судебный акт;

4) информация об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

5) дата направления операторам связи данных об информационном ресурсе для ограничения доступа к этому ресурсу.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с критериями, определенными Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра нарушителей оператора такого реестра - организацию, зарегистрированную на адрес.

Основанием для включения в реестр нарушителей информации, указанной в части 2 настоящей статьи, является вступивший в законную силу судебный акт.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты> гарантировано частью 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Не подлежат разглашению только сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб.

Указом Президента РФ от 06 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.

Согласно п. 1 указанного Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

При этом само понятие частная жизнь, как и право на неприкосновенность частной жизни в законодательстве четко не определено, однако из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении № 248-О от 09 июня 2005 года, следует, что в системе действующего законодательства под правом на неприкосновенность частной жизни понимается предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера, в связи с чем в понятие частная жизнь включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит не противоправный характер.

Из содержания приведенных норм права следует вывод, что информация о частной жизни отражает личностно выделенную деятельность, связанную с неофициальным, неформальным межличностным общением, включая общение с семьей, родственниками, друзьями, коллегами, а также значимые для лица действия и решения, в том числе опирающиеся на правовой и материальный статус, но безразличные, с точки зрения общества и государства.

В силу статьи 152.2. Гражданского кодекса Российской Федерации если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.

Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из искового заявления административного истца следует, что поводом для обращения в суд с указанным иском послужило распространение в сети Интернет на видеохостинге Youtube по адресу 

<

адрес> и на интернет сайте «Штаб Навального в Хабаровске» по адресу 

<

адрес>/ информации о ее персональных данных без ее согласия, за что предусмотрена административная ответственность по ч.ч. 1, 2 ст.13.11 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст.137 УК РФ.

Принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, оценивая имеющие в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что сведения, содержащиеся в указанных видеороликах, не являются информацией, распространение которой должно быть запрещено в Российской Федерации.

Установление факта нарушения прав субъекта персональных данных ФИО4, само по себе не свидетельствует об отнесении этих сведений к категории информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации неприкосновенность частной жизни, достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация отнесены к нематериальным благам граждан, которые в силу части 2 данной статьи защищаются в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ч.2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, а также с обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты> регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Случаи, при которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта, установлены положениями пунктов 2-11 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Таким образом, сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина, в том числе сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни допускается в определенных законом случаях.

Истец ФИО2 просит признать информацию, распространяемую в отношении нее на указанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено в порядке ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Как установлено п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для внесения сведений о сайте в сети «Интернет» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носит ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.

По смыслу ст.15.1 указанного закона, Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, ее безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина Российской федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что защита личных неимущественных прав в рамках реализации ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» противоречит целям законодательного регулирования пресечения распространения запрещенной информации. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска ФИО2, так как защита личных неимущественных гражданских прав истца в рамках реализации ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не предусмотрена.

Вместе с тем истец ФИО2 не лишена возможности защиты своих прав и законных интересов с использованием иных предусмотренных законом механизмов и способов защиты, поскольку отказ в удовлетворении заявленных в настоящем деле требований не исключает права истца на обращение в суд с иными исковыми требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда 22.05.2020.

Мотивированное решение суда составлено 22.05.2020.

Судья Матвеенко Е.Б.