КОПИЯ

2-1928/2025

63RS0038-01-2024-011897-38

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе 

председательствующего судьи Меркуловой Т.С., 

при секретаре Долгаевой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1928/2025 по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской области к ФИО2 о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). 

При этом п. 4 Положения о Росприроднадзоре определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (Положение об Управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Самарской и Ульяновской областей, при этом подчиняясь непосредственно Росприроднадзору. 

Для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.65 Положения о Межрегиональном управлении). 

Основанием для предъявления иска послужило сообщение от ЕДДС о том, что ДД.ММ.ГГГГ. на автодороге Осинки-Приволжье-Хворостянка произошло ДТП, в результате которого произошло опрокидывание транспортного средства, перевозившего нефтесодержащую жидкость и ее разлив.

Согласно письму О МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственником опрокинутого транспортного средства № является ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. проведено обследование территории в границах участка с кадастровым номером № по координатам: № в.д, расположенном по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Безенчукский.

Согласно публичной кадастровой карте участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землям иного специального назначения.

В ходе обследования зафиксировано загрязнение почвы земельного участка нефтесодержащими продуктами на площади 356 м2. Площадь измерена рулеткой № (зав. №, данные о поверке № № до ДД.ММ.ГГГГ).

Исчисление размера вреда осуществляется согласно «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГг. №, по формуле: УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс, (2) УЩзагр = 15,0 х 356 х 1,3 х 1,0 х 1395 х 1 = 9 684 090.

Вред, причиненный компонентам охраны окружающей среды: почве, возникший в результате загрязнения на площади 356 м,2 составил 9 684 090 руб. 

Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в адрес регистрации ФИО2 направлена претензия по адресу регистрации: 

<

адрес> на сумму 9 684 090 рублей.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № претензия вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке причиненный объекту охраны окружающей среды не возмещен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил взыскать с ФИО2 в бюджет, согласно реквизитам: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ/УФК по 

<

адрес>, БИК № корр. счет №, казначейский счет №, получатель: УФК по 

<

адрес> (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям), ИНН № в счет возмещения вреда, причиненного почвам денежную сумму в размере 9 684090 руб. 

Представитель истца Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и заявлений не представил. 

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Верховный Суд Российской Федерации в пп. 67 - 68 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, ответчик извещен судом по адресу, указанному в иске и адресной справке, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 8008530518522 13.01.2025г. неудачная попытка вручения, 21.01.2025г. возврат отправителю из-за истечения срока хранения. 

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и иконных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу ст. 5 Федерального закона № - ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного (постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом пунктом 4 Положения о Росприроднадзоре определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (Положение об Управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Самарской и Ульяновской областей, при этом подчиняясь непосредственно Росприроднадзору. 

Для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.65 Положения о Межрегиональном управлении).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В статье 72 Конституции Российской Федерации указано, что вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 1 и 4 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 ст. 51 ФЗ №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среди регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона запрещается сбор отходов производства и потребления в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.

В ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнение истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использована земель, в том числе для восстановления плодородия почв на земля сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Часть 1 ст. 13 ЗК РФ устанавливает, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправление юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 ФЗ №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

Согласно преамбуле Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

На основании ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», где установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч. 3 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»).

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 Методики, она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (п. 2).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Согласно абз. 3 ч. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» Методика № применима также и к гражданам.

Пунктом 9 Методики № установлена формула исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления.

Исходя из ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям поступила служенная записка, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ. на дежурный телефон из МЧС по 

<

адрес> поступило сообщение о ДТП на 2-м километре автодороги Осинки-Приволжье-Хворостянка, 

<

адрес>, в результате которого произошло опрокидывание нефтевоза МАН с последующем розливом сырой нефти 20 кв.м. Собственником нефтевоза является ООО «Спецтрансавто», на месте ДТП ведутся работы по откачке нефтепродукта и ликвидации последствий аварии. ДД.ММ.ГГГГ из МЧС поступила информация, о полной ликвидации последствий аварии.

ДД.ММ.ГГГГ. Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям приказом №-кнд утвердило задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (приложение).

ДД.ММ.ГГГГ. проведено обследование территории в границах участка с кадастровым номером № по координатам: № в.д, расположенном по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Безенчукский, что подтверждается протоколом № об отборе проб (образцов) и донных отложений. 

Согласно письму О МВД России по Безенчукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № собственником опрокинутого транспортного средства № является ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно публичной кадастровой карте участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землям иного специального назначения.

В ходе обследования зафиксировано загрязнение почвы земельного участка нефтесодержащими продуктами на площади 356 кв.м., что подтверждается экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицы № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исчисление размера вреда осуществляется согласно «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГг. №, по формуле: УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс, (2) УЩзагр = 15,0 х 356 х 1,3 х 1,0 х 1395 х 1 = 9 684 090.

Таким образом, вред, причиненный компонентам охраны окружающей среды: почве, возникший в результате загрязнения на площади 356 кв.м. составил 9 684 090 руб. 

Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в адрес регистрации ФИО2 направлена претензия по адресу регистрации: 

<

адрес> на сумму 9 684 090 рублей.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № претензия вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке причиненный объекту охраны окружающей среды не возмещен.

Представленный стороной истца расчет размера ущерба принимается судом, свой контррасчет ответчик суду не предоставил.

Учитывая, что ответчик является собственником транспортного средства из которого произошел разлив нефтесодержащей жидкости на почку в результате ДТП, суд приходит к выводу о том, что он обязан возместить причинённый вред, определённый в соответствии с Методикой исчисления вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ответчиком не представлено убедительных, бесспорных и достоверных доказательств того, что его незаконные действия не причинили вред окружающей среде.

Суд исходит из того, что факт правонарушения и причинения вреда почве установлен, равно как и все необходимые параметры для расчета размера возмещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и 

<

адрес> (ИНН №) к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бюджет, согласно реквизитам: № в счет возмещения вреда, причиненного почвам денежную сумму в размере 9 684 090 (девять миллионов шестьсот восемьдесят четыре тысячи девяносто) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок принятия мотивированного решения – 18 февраля 2025г.

Председательствующий Т.С. Меркулова

Решение вступило в законную силу «____» ____________________ г.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

__________________________________________

« _____ » ____________ 20_____ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-1928/2025

(УИД 63RS0038-01-2024-011897-38) Кировского районного суда г. Самары