...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 21.12.2017 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н., 

при секретаре Рябининой Е.В., 

с участием истца ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, 

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области, уточнив 21.12.2017 требования, просил: (1) обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области засчитать ему в стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ... и назначить ему страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 с 01 декабря 2015 года. 

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что он является переселенцем на территорию России из Узбекистана. На территории Узбекистана он получал досрочную страховую пенсию, связанную с занятостью на работах с вредными условиями труда, с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п.4 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем». Он зарегистрирован как участник государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию на территории Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. При этом ему не был включен в специальный стаж работа в соответствии со Списком №2 в период с 25.12.1996 по 06.11.2013 (16 лет 10 месяцев 12 дней) в качестве водителя большегрузных карьерных самосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы на эксплуатационном участке транспортного цеха карьера ...), поскольку работники транспортного цеха не заняты в технологическом процессе. Кроме того, как указал ответчик, не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Между тем, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с вредными условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Согласно п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по указанному основанию, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым с вредными условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г. Считает, что ему необоснованно не включены в стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя большегрузных карьерных самосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы на эксплуатационном участке транспортного цеха карьера ... В списке № 2, раздела 1 «Горные работы», подраздела 1 «Открытые горные работы» пункт «а» шифра 2010100а – 11442, утвержденным Постановлением №10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, указаны водители автомобиля, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Согласно справки ... от 07.11.2016, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 работал в качестве водителя автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. В Пенсионный фонд им была представлена справка из ..., подтверждающая уплату им страховых взносов в Пенсионный фонд при ... В мае 2017 года и повторно ДД.ММ.ГГГГ он обращался по месту назначения ему пенсии, в Пенсионный отдел Октябрьского района г. Томска, с заявлением (с просьбой) сделать запрос в Пенсионный фонд г. Ташкента о том, что им, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивались страховые взносы. Ответа на момент написания искового заявления из Пенсионного фонда не последовало. Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Даже если им не будут получены ответы на запрос о перечисленных им страховых взносов в Пенсионный фонд Узбекистана, то согласно п.4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 9-П от 10 июля 2007 года неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области, не отрицая обращение ФИО1 за назначением страховой пенсии досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, исковые требования не признал, полагая, что законных оснований для назначения ФИО4 пенсии по Списку № 2 досрочно не имеется. При этом Пенсионный орган, возражая против заявленных требований, приводит правовые основания, при которых может быть назначена такая пенсия, ссылается на нормативно-правовые акты и документы, которыми должна быть подтверждена работа в тяжелых условиях и требования к ним, в том числе и гражданам государств-членам СНГ, участвующим в Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Считает, что работа ФИО1 в производстве, указанном в Списках №1 и №2, не подтверждена, а тот факт, что имеются перечни льготных профессий на предприятии в ... не доказывает его права на пенсию по определенным в ст. 27 Закона от 17.12.2001 основаниям. Ответчик считает, что в иске надлежит отказать в полном объеме, поскольку представленными ФИО4 документами не подтверждается страховой стаж, необходимый для досрочного назначения ему страховой пенсии. ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет 9 месяцев, требуемый специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно у ФИО1 составляет 5 лет. Для лиц, занятых на работах, предусмотренных пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, наряду с применением утвержденных в установленном порядку Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, право на досрочную пенсию определяется при соблюдении следующих дополнительных условий: с 01.01.2013 - при начислении и уплате с указанной даты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»; с 01.1.2014 - при наличии вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте работника, установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В наблюдательном деле «О правилах применениях Списков» имеется копия письма пенсионного отдела ... № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на XIII сессии Верхового Совета Республики Узбекистан XII созыва, состоявшейся 3 сентября 1993, был принят закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан Республики Узбекистан». Во исполнение постановления Верхового Совета Республики Узбекистан от 03.09.1993 «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан», «О государственном пенсионном обеспечении граждан Республики Узбекистан» Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250 утверждены: Список № 1 — производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста, при наличии требуемых общего и специального стажа работ; Список № 2 — производств, учреждений, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ; Список № 3 — производств, учреждений, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ. Считает, что не подлежат зачету в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 следующие периоды работы: 1) с 25.12.1996 по 06.11.2013 (в РФ до 31.12.2012) в качестве водителя большегрузных карьерных автосамосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы на эксплуатационном участке транспортного цеха карьера ..., т. к. работники транспортных цехов не заняты в технологическом процессе. Так же заявителем не представлен документ компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, соответственно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж. Продолжительность периода-16 лет 10 месяцев 12 дней. Далее Пенсионный фонд представил свои возражения о включении в специальный страховой стаж также следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по пенсионному законодательству РФ до 01.01013) работа в качестве водителя большегрузных карьерных автосамосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы на эксплуатационном участке транспортного цеха карьера ... по тому же основанию, что и спорный период; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя большегрузных карьерных автосамосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы с присвоением профессии и разряда «Слесарь дежурный и по ремонту оборудования» на эксплуатационном участке транспортного цеха карьера ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя большегрузных карьерных автосамосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы с присвоением профессии и разряда «Слесарь дежурный и по ремонту оборудования» на эксплуатационном участке транспортного цеха карьера ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого перевозкой горной массы на эксплуатационном участке карьера ...» транспортного участка № 1 транспортного цеха Управления автотранспорта .... Кроме того, как считает Пенсионный орган, по спорному периоду отсутствует подтверждение факта глубины карьера 150 метров, то есть ссылки на документ, содержащей указанное сведение, не имеется, а также не представлена справка компетентного органа Узбекистана об уплате взносов на социальное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ 

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью первой ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Списки № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списки № 1, № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших месте до 1 января 1992г.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 291) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионном', обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списком № 1 от 1991 разделом I «Горные работы» подразделом 3. Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код 10104000-17541). 

Разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» подразделом 1. Горные работы, пунктом 2. Открытые горные работы, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности (код 12401020-17541).

Списком № 2 от 1991 разделом I «Горные работы», подразделом 1. Открытые горные работы и работы на поверхности, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

На горнодобывающих предприятиях вывозкой горной массы занимаются водители автомобилей. Им законодательством установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: пенсия по Списку № 1, если заняты полный рабочий день в Коркинском, Вахрушевском, Волчанском разрезах по добыче угля и в разрезах (карьерах) и рудниках глубиной 150 метров и ниже; по Списку № 2, если заняты на транспортировании горной массы в техпроцессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами. 

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 11 ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основополагающим законодательным актом, устанавливающим условия и нормы пенсионного обеспечения, является ФЗ от 28.12.2013. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ (ч.3 ст.2 ФЗ от 28.12.2013). 

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого является Российская Федерация и Республика Узбекистан.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российско1й Федерации. Периоды работы после 01.01.2002г. (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государстве-участнике указанного Соглашения до 01.01.2002.

Оценивая спорные периоды работы ФИО1, суд исходит из позиции Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П о том, что при определении права на трудовую пенсию возможно (необходимо) руководствоваться нормами ранее действовавшего законодательства в спорный период работы.

Кроме того, при оценке спорных периодов работы ФИО1, суд руководствуется абз.7 п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Кроме того, согласно п.16 приведенного Постановления Пленума ВС РФ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ), периоды работы, подлежащие, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая, что определение права на льготное назначение трудовой пенсии подлежит гражданину ФИО1, работавшему в Республике Узбекистан, суд руководствуется также международно-правовым актом, участниками которого является Республика Узбекистан и Российская Федерация - Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992). 

Согласно ст.1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Проверив каждый из периодов, которые ФИО1 просит суд зачесть в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд установил следующее. 

Возражение Пенсионного органа, указанного в отзыве на иск об отсутствии необходимых для назначения ФИО1 страховой пенсии досрочно условий, суд считает не относящихся к спорному периоду работы. Из искового заявления следует, что спорным периодом является работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем в обоснование отсутствия условий, необходимых для назначения страховой пенсии досрочно, ответчик ссылается на следующие периоды, не являющихся спорными и которые истец не требует в судебном порядке включить в страховой стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, суд при разрешении исковых требований ФИО1, не принимает во внимание перечисленные периоды, как условия, не связанные с предметом спора. 

Между тем в отношении спорных периодов, суд приходит к выводу, что они подлежат включению в страховой стаж, с учетом которого трудовая пенсия назначается досрочно.

Спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду, который подлежит включению в специальный страховой стаж по Списку №2. В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 полный рабочий день был занят на работах с вредными условиями труда в качестве водителя большегрузных карьерных самосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы на эксплуатационном участке транспортного цеха карьера ... в союзной республике (ранее входившей в состав СССР) Узбекистан (в настоящее время – Республика Узбекистан). При этом, в суде установлено, что рудник, в котором работал истец глубиной более 150 метров. Данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой данная глубина была достигнута ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом исследована и дана оценка трудовой книжке ФИО1 как основному документу, подтверждающему трудовые правоотношения в спорный период. В соответствии со ст. 66 ТК РФ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные нормы были закреплены и в ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно разделу 5 указанных Правил подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица также подтверждается трудовой книжкой. 

Вместе с тем суд исходит из того, что трудовая книжка не является единственно допускаемым гражданско-процессуальным законодательством доказательством, подтверждающим обстоятельства, связанные с подтверждением трудовых отношений, характера работы и трудового стажа в целом. При разрешении споров указанной категории не исключается принятие во внимание и других документов, подтверждающих, уточняющих либо не подтверждающих стаж работы, необходимый для назначения пенсии, в том числе, досрочно назначаемой. 

Согласно записи ... в трудовой книжке ФИО1 аттестован на право работы на БКА (большегрузных карьерных автомобилях с электромеханической трансмиссией (ЭМТ). 03.02.1995 ему присвоен первый класс с правом работы на этого же класса БКА по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера с вредными условиями труда.

Согласно записи ... ФИО1 в связи с изменением штатного расписания переведен водителем категорий ВСДЕ на БКА, занятым на перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьероуправления ... транспортного цеха АТУ.

В уточняющей справке, представленной государственным предприятием ... от ДД.ММ.ГГГГ №, об особом характере работы и условиях, необходимых для назначения льготной пенсии, подтверждаются периоды работы ФИО1 в спорный период на данном предприятии на БКА (...), и занятым на перевозке горной массы (записи от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Сведения из уточняющей справки согласуются с записями в трудовой книжке.

Как следует из уточняющей справки ... входил в структуру .... Раздел ХХ1V «атомные энергетика и промышленность» печатался под грифом «не для печати». Рудник «... является структурным подразделением ..., УАТ является структурным подразделением ..., обслуживающим рудник ...». Глубина карьера 150 метров достигла в 1981 году.

Из уточняющей справки следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду, дающему право на льготное назначение страховой пенсии, который однако не относится к спорному периоду, разрешаемому судом.

В отношении спорного периода в уточняющей справке указано, что работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к условиям Списка №3, ч. 1 « Работники, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», раздела 1 «Горные работы», подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», п. «а», шифр 11442 - Постановления № 250 Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994, как водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что соответствует условиям Списка №2, раздела 1 «Горные работы», подраздела 1 «Открытые горные работы», п. «а», шифр 2010100а-11442 Постановления №10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, как водитель автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Как указано в уточняющей справке, по причине простоя предприятия, в отпусках без сохранения заработной платы по личному заявлению ФИО1 не находился. Согласно карточке Т-2 ФИО1 находился в ученическом отпуске с 13.09.2010 по 30.10.2010 (основание – отпускная записка № 527 без даты).

Данные сведения предоставлены на основании: приказов по личному составу 1982-2015годов, личных карточек ф.Т-ДД.ММ.ГГГГ-2015, аттестационных документов (за 1996,2003, 2010), технологии производства добычи открытым способом золотосодержащих руд карьера «Мурунтау».

Как установлено в суде, в соответствии с разделом «Горные работы» (шифр 20100000), подразделом 20101000 «Открытые горные работы и работы на поверхности», позицией 2010100а-11442а Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (в ред.от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно дополнительного аттестата от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного ответчиком в суд, поступившего ответчику из Заравшанского отдела внебюджетного Пенсионного фонда при министерстве финансов Республики Узбекистан, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: . До ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалась пенсия, выплата пенсии прекращена в связи с выездом на постоянное место жительства в Россию. 

Судом установлено, что ФИО1 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается свидетельством №, согласно которому ФИО1 поставлен на учет как участник данной программы по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Рабочей Инструкции водителя большегрузного карьерного автосамосвала, утвержденной приказом начальника УАТ ... от ДД.ММ.ГГГГ № основной задачей водителя БКА (большегрузного карьерного автосамосвала) является перевозка горной массы. Согласно п.п.2.1 – 2.2 к водителю данного автотранспортного средства предъявляются специальные профессиональные требования: 

право на управление категории С, стаж работы не менее 3 –х лет, прохождение обучения в специальном Учебном центре, успешно сдавшим экзамены, имеющего допуск к работе в руднике, допуск к работе на БКА с ЭМТ (в качестве электротехнического персонала до 1000 в, кв.гр.11), наличие удостоверения слесаря по ремонту оборудования, наличие допуска к работе слесарем, наличие удостоверения по электробезопасности).

Раздел 2.3 Инструкции определяет специфические обязанности водителя БКА, в том числе связанные с особенностями работы транспорта в карьере «...

В разделе 3 Инструкции дана подробная характеристика работ на БКА всех типов в указанном карьере.

В судебном заседании допрошен свидетель ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын истца), врач-стоматолог. Согласно трудовой книжке в спорный период ... являлся студентом ..., затем, после окончания учебы работавший в медсанчасти ... до 2008 года. После указанного срока работавший в ... ...» в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (п.п.5-12 записи в трудовой книжке). Указанный свидетель подтвердил доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

Судом установлен факт работы ФИО1 с вредными условиями труда, что соответствует приведенному выше Списку №2 в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Указанный период подтверждается трудовой книжкой ФИО1, иными доказательствами, исследованными судом.

Пунктом 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, регулирующими порядок обращения граждан за пенсией установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст.23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, путем подачи соответствующего заявления. 

Между тем сроки назначения пенсии гражданам государств – бывших республик Союза ССР, переселившихся в Российскую Федерацию, имеют особенности. В соответствии с п.4 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство из государств-бывших республик Союза ССР» лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со ст.118 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. 

Порядок назначения пенсии, изложенный в настоящем пункте, применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.92. Республика Узбекистан является участницей данного Соглашения. 

Причем документы, полученные заявителем – переселенцем о назначении пенсии на языке иного государства, не требуют легализации.

Разрешая заявленные требования ФИО1, суд исходит из того, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, с учетом особенностей, установленных в отношении граждан государств, участников Соглашения ль 13.03.1992. В связи с этим суд полагает, что право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях у ФИО1 возникло с даты, определяемой по правилу, установленному в п.4 Указания Минсоцзащиты от 18.01.1996 №1-1-У. Назначить пенсию на льготных основаниях по законодательству Российской Федерации ФИО1 просит суд с 01.12.2015, что не противоречит приведенным Указаниям Минсоцзащиты.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п.4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из уточняющей справки от 07.11.2016, выданной ..., ФИО1 был занят на вывозке горной массы полный рабочий день в карьере глубиной более 150 метров и не работал на поверхности. 

Данное обстоятельство подтверждается также Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе главного инспектора по назначению пенсий и пособий ... ... начальником отдела кадров ...., инженера отдела подготовки кадров ... в том, что ФИО1 работал в ... полный рабочий день при полной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 1 класса БКА (автомобиля) с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера «... (при этом комиссия ссылается на приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. 

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к условиям работы по Списку №3, утвержденному Постановлением №250 от 12.05.1994 Кабинета Министров Республики Узбекистан. Комиссией подтверждено, что ФИО1 работал как водитель автомобиля класса БКА, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. 

Данным актом подтверждены все сведения, содержащиеся в уточняющей справке ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 высланы карточки формы Т-2. Данный акт выслан в адрес Пенсионного органа в г.Томск, что подтверждается справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ. 

Работа ФИО1 (таб.№) на БКА, с вредными условиями труда, подтверждается также приказами по ... от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, 

Учеба ФИО1 на водителя БКА подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, направление на работу в ... после окончания обучения подтверждается приказом № 1995 года.

Справкой государственного предприятия ... от 2015 года приведена история наименования и переименования ..., что подтверждает вывод о работе ФИО1 на данном предприятии, в качестве водителя КБА, на работах дающих право на льготное назначение трудовой пенсии.

В суде исследована переписка ФИО1 и Пенсионного органа (ответчика по делу) по вопросам, связанным с необходимостью получения документов, подтверждающих факт работы ФИО1 водителем КБА и льготный характер его работы. 

Согласно справке государственного предприятия ... № от ДД.ММ.ГГГГ в течение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производил уплату страховых взносов в Пенсионный ....

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выданными в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми могут быть подтверждены указанные периоды работы.

Согласно дополнениям, внесенным ФЗ от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в ст.13 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о включении ФИО1 в льготный трудовой стаж спорного периода работы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и наличии у ФИО1 стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждены исследованными в судебном заседании предустановленными законодательством Российской Федерации письменными доказательствами.

Проанализировав нормативно-правовые акты, регулирующие спорные отношения, в том числе с участием лиц, приобретших соответствующий льготный стаж в государствах - членах СНГ, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства спора, оценивая представленные истцом доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии достаточных и законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области включить (зачесть) в специальный трудовой стаж ФИО1 в связи с вредными условиями труда по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве водителя автомобиля, занятого в транспортировании горной массы в технологическом процессе в ... и назначить ему страховую пенсию в связи с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Т. Н. Титов

...

...

...

...

...

...

...

... № 2-3244/2017.