<

данные изъяты>

Дело № 2-73/2025 24RS0057-01-2023-001113-41

Решение

 

Именем российской Федерации 

04 февраля 2025 года г. Шарыпово 

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Киюциной Н.А., 

при секретаре судебного заседания Авдеевой И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному автономному учреждению «Центр культурного развития г.Шарыпово», Обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии ПСК» об оспаривании документации о закупке, результатов торгов, заключенного договора, возложении обязанности по организации повторных торгов, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению «Центр культурного развития г.Шарыпово», Обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии ПСК» об оспаривании торгов и заключенного по их результатам договора. Исковые требования обоснованы тем, что 25 июня 2023 года по результатам проведенных торгов между ответчиками по делу был заключен договор на приобретение, доставку и установку стационарного сценического комплекса с амфитеатром. В нарушение требований законодательства истец был лишен возможности принять участия в проводимых торгах, поскольку является физическим лицом, в торгах могли участвовать только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Вопреки размещенной в электронной форме информации о заключаемом договоре конструкции и детали должны быть изготовлены из алюминия, в протоколе от 13.06.2023 итоговом протоколе от 14.06.2023 указан материал конструкций – алюминий. В договоре и техническом задании материал конструкции - сталь. В результате допущенных нарушений истец был незаконно отстранен от участия в торгах; заключенный поитогом проведенных с нарушением законодательства торгов договор, по мнению истца, является незаконным. Истец просил признать результаты торгов и заключенный между ответчиками договор недействительными, применить последствия недействительности договора, обязать заказчика МАУ «Центр культурного развития г. Шарыпово» организовать повторные торги посредством запроса предложений в электронной форме.

После предъявления иска истец ФИО1 изменил исковые требования, помимо заявленных требований оспаривает документацию о закупке в части антидемпинговых мер (п.20 Общих сведений о закупке Раздела 11 «Информационная карта») по снижению начальной цены договора. 

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков Муниципального автономного учреждения «Центр культурного развития г.Шарыпово», Общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии ПСК», представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков АО «Российский аукционный дом», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены. 

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ОтветчикМуниципальное автономное учреждение «Центр культурного развития г.Шарыпово» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования не признало, в обоснование возражений по иску сослалось на то, что ФИО1 не являлся участником закупочной процедуры, заявок от него не поступало, в связи с чем истец не мог быть отстранен от участия в закупке. Проводилась конкурентная закупка, участниками которой могли являться исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства, к которым ФИО1 как физическое лицо не относится. Поскольку поступила лишь одна заявка, конкурентная закупка была признана несостоявшейся. Единственный участник предложил скидку, в силу чего договор был заключен по цене ниже торгуемой. Оспариваемый истцом договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть не ранее, чем через 10 дней после публикации протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Закупочная процедура была проведена в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ и положением о закупках. Предметом оспариваемого договора является установка малых архитектурных форм (приобретение, доставка и установка (монтаж) стационарного сценического комплекса с амфитеатрами. Извещение о проведении закупки, закупочная документация, проект договора, технические характеристики с проектной документациейв торгах соответствуют предмету договора. Технические характеристики содержат подробную информацию о материалах, из которых должна быть изготовлена конструкция (алюминий, сталь). Действиями ответчика права истца ФИО1 нарушены не были и никак не повлияли на его законные интересы. В действиях истца усматривается злоупотребление правом. 

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии ПСК» иск не признало, в отзыве на исковое заявление в обоснование возражений по иску сослалось на то, что демпинг – это вид недобросовестной конкуренции, при которой субъект преднамеренно занижает цену своих товаров (услуг) по отношению к среднерыночной, в госзакупках – это снижение на 25 % и более, что негативно сказывается на остальных участниках закупки и несет риск непосредственно для заказчика.Участник, снизивший НМЦК более чем на 25 %, обязан предоставить дополнительные документы. Участниками проводимой закупки могли являться только субъекты малого и среднего предпринимательства. По договору поставки поставщиком-продавцом не может быть физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя. Истец не мог участвовать в закупке на законных основаниях, с ним не мог быть заключен договор поставки.Антиденпинговые меры не являются чрезмерными и незаконными, поскольку распространяются на всех участников закупки. Нарушение прав и законных интересов истца не доказано, как и отклонение его заявок, обжалование в ФАС, от иных лиц, помимо соответчика, заявок не поступило, в закупке иные лица не участвовали. С учетом приведенных доводов соответчик просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков АО «Российский аукционный дом» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что выполняло функцию оператора электронной торговой площадки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и закупках. При этом заказчик самостоятельно несет ответственность по подготовке и размещению в ЕИС документации о закупке, рассмотрению поступивших для участия в электронной процедуре заявок, допуска участников к электронной процедуре, определению победителя, заключению контракта. Всвою очередь оператор электронной площадки не отвечает за действия заказчика, не управомочен проверять и оценивать законность действий заказчика, давать им правовую оценку. При проведении процедуры закупки № истец не подавал заявку на участие в закупке, не подавал ценовое предложение, не обращался за разъяснениями документации о закупке, не оспаривал в установленном законом порядке в антимонопольный орган действия заказчика.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю возражений по иску в суд не направило, как и сведений о выявленных со стороны ответчиков по делу нарушений законодательства. 

Ходатайств об отложении судебного разбирательства от истца и представителей участвующих в деле лиц не поступило.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно рассмотрение дела в отсутствие участвующих в нем лиц и их представителей.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п.1).

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.) (п.2).

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (п.4).

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом (п.5).

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.К организованным торгам правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, не применяются, если иное не установлено законом (п.6).

В силу п. 1 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Ф-ны и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (п.3).

В соответствии с п.1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ ( п.2). 

В силу ст. 506Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п.3 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 1 поименованный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в частности - бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Как предусмотрено пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу ст. 3 приведенного Федерального закона конкурентные закупки осуществляются следующими способами:1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи (п.3.1). 

Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке (п.3.2).

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии состатьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:1) планирования закупок товаров, работ, услуг;2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов;4) особенностей исполнения контрактов;5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок) регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу ст. 24 приведенного Федерального закона заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок (п.1).

Конкурентными способами являются:1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок) (п.2).

Для целей настоящего Федерального закона, электронный конкурс, электронный аукцион, электронный запрос котировок, закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, считаются также электронными процедурами, а закрытый электронный конкурс, закрытый электронный аукцион - закрытыми электронными процедурами (редакции, действующей до вступления в законную силу Федерального закона от 25.12.2023 N 624-ФЗ) (п.3).

Случаи применения закрытых конкурентных способов предусмотрены пунктом 11 приведенной статьи.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 6 приведенного Федерального закона государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом (п.1). 

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: 1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; 2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; 5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; 7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; 8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2).

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами) (п.4).

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждено "Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема".

В соответствии с п.4 Положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - положение о закупке, Федеральный закон), торгов, иных способов закупки: а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства; б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства; в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Как установлено в судебном заседании и следует из Устава, Муниципальное автономное учреждение «Центр культурного развития г.Шарыпово» (МАУ «ЦКР г.Шарыпово» является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета города Шарыповао в виде субсидий (п. 1.1). МАУ «ЦКР г.Шарыпово» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления и оборотными средствами, заключает договоры от своего имени ( п.1.6) (т.1 л.д.93-103).

30 марта 2023 года Наблюдательным советом МАУ «ЦКР г.Шарыпово» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МАУ «ЦКР г.Шарыпово» (далее Положение МАУ «ЦКР г.Шарыпово»), которое регулирует деятельность заказчика при осуществлении закупки товаров, работ и услуг: а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения; в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию)( т.1 л.д.157-213).

Положением о закупке товаров, работ, услуг МАУ «ЦКР г.Шарыпово» регламентирован в том числе порядок проведения конкурентных закупок в электронной форме.

Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУ «ЦКР г. Шарыпово» ни истцом ФИО1, ни иными лицами в судебном порядке оспорено не было.

01 июня 2023 года ответчик по делу МАУ «ЦКР г.Шарыпово» на электронной торговой площадке, оператором которой является АО «Российский аукционный дом», разместило извещение и документацию о проведении запроса предложений для субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на поставку с доставкой и установку (монтаж) малых архитектурных форм (стационарного сценического комплекса с амфитеатрами)(т.1л.д. 104 -129) с приложениями, в том числе проектом договора, проектной документацией (т.1 л.д.103 -153); начальная цена договора составила 8 800 000 рублей. 

Согласно извещению участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. 

Как следует из списка договоров, заключенных по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в 2023 году ответчиком МАУ «ЦКР г.Шарыпово» заключено 7 договоров, в том числе оспариваемый истцом ФИО1 договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Из плана закупок товаров, работ, услуг на 2023 год, сведений о закупках за 2023 год в электронной форме следует, что годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, организованных и проведенных МАУ «ЦКР г.Шарыпово» в качестве заказчика, составил 20,91 %.

Таким образом, была организована и проведена конкурентная закупка, в соответствии с приведенным планом закупок.

Установление антидемпинговых мер согласно Закону N 223-ФЗ является факультативным правом организатора торгов. Закон N 223-ФЗ не обязывает организаторов торгов в обязательном порядке устанавливать антидемпинговые меры.

В силу п. 2 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентовниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (п.2).

Общие сведения о закупке (раздел 11 «Информационная карта») предусматривают антидемпинговые меры, которые должны соблюдаться при проведении закупочной процедуры всеми участниками.

В силу п. 5 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В соответствии с п.1 ст. 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в том числе в случае, когда по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

Пунктом 5 приведенной правовой нормы предусмотрено, что если в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, электронный аукцион признан несостоявшимся по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке, контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из предоставленных ответчиком протоколов рассмотрения заявок для запроса предложений в электронной форме от 09 июня 2023 года и от 13 июня 2023 года, итогового протокола запроса предложений в электронной форме от 14 июня 2023, в ходе конкурентной закупки поступила единственная заявка от 08 июня 2023 года, поданная ООО «Современные технологии ПСК», с предложением цены договора 8 715 000 рублей. Поскольку иных заявок не поступило, конкурентная закупка признана комиссией в составе председателя ФИО3 и 5-ти членов комиссии несостоявшейся(л.д.153-156).

25 июня 2023 года между ответчиками МАУ «ЦКР г.Шарыпово» и ООО «Современные технологии ПСК» был заключен договор № на поставку с доставкой и установку малых архитектурных форм, подписанный электронной подписью каждого из представителей сторон договора.

Как следует из акта от 20 декабря 2023 года, условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора выполнены в полном объеме.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что извещение и документация о проведении запроса предложений для субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на поставку с доставкой и установку (монтаж) малых архитектурных форм (стационарного сценического комплекса с амфитеатрами), размещенные на электронной площадке ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям законодательства озакупках и о защите конкуренции.

Истец ФИО1, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, заявки на участие в конкурентной закупке не подавал, быть ее участником права не имел, поскольку участниками закупки могли быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, что законом не только не запрещено, но и урегулировано в полной мере. Также истец не подавал ценовое предложение, не обращался за разъяснениями документации о закупке, не оспаривал в установленном законом порядке в антимонопольный орган действия заказчика (ответчика по делу), доказательства, подтверждающие установление контролирующими органами каких-либо нарушений при проведении конкурентной закупки, суду не предоставлены.

Кроме того, ФИО1 в силу ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть стороной смешанного договора № от 25 июня 2023 года, включающего в себя условия договора поставки, поскольку договор может быть заключен только с юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями. 

Таким образом, в отношении заключенного ответчиками по делу 25 июня 2023 года, то есть после признания конкурентной закупки несостоявшейся, договора истец ФИО1 заинтересованным лицом в силу приведенных обстоятельств не является. 

Следовательно, истец не имеет права оспаривать ни саму конкурентную закупку, в том числе, в части применения антидемпинговых мер, ни заключенный после признания конкурентной закупки несостоявшейся договор.

Нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчиков судом не установлено.

Ко дню судебного разбирательства условия оспариваемого истцом договора № от 25 июня 2023 года исполнены, объект принят заказчиком и эксплуатируется, расчет между сторонами договора произведен, потребности в установке второго стационарного сценического комплекса с амфитеатрами, а также необходимых для этого денежных средств не имеется. При таких обстоятельствах оснований для организации ответчиком МАУ «ЦКР г.Шарыпово» повторных торгов и заключению нового договора суд не усматривает.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд 

Решил:

В удовлетворении исковыхтребованийФИО1 к Муниципальному автономному учреждению «Центр культурного развития г.Шарыпово», Обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии ПСК» об оспаривании документации о закупке, результатов торгов, заключенного 25 июня 2023 года между МАУ «Центр культурного развития г.Шарыпово» и ООО «Современные технологии ПСК» договора, возложении обязанности по организации повторных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Киюцина

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>