Гражданское дело № 2-162/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Осипенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 13 сентября 2016 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, ФИО3 об установлении границ и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, ФИО3 об установлении границ и признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она и ФИО3 совместно владеют и пользуются земельным участком, на котором расположен жилой 

<

адрес>, 

<

адрес>. Жилой дом по указанному адресу принадлежит на праве общей долевой собственности ей и ФИО3 по ? доли за каждой, что подтверждается договорами дарения от 1974 года и от 1985 года. В 2016 году она обратилась в кадастровому инженеру по проведению кадастровых работ с целью оформления права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению администрации города Омска Департамента имущественных отношений ей предварительно согласовали предоставление земельного участка по предоставленной схеме расположения в границах занимаемой территории. Одним из условий указанного распоряжения являлось обеспечение истцом уточнения границ испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 236 кв.м., установил, что площадь уточняемого земельного участка не соответствует данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости и приложенным к настоящему межевому плану копиям правоустанавливающих документов. Местоположение характерных точек границ земельного участка определено по результатам геодезического обследования с учетом исторически сложившегося фактического землепользования, характерных межевых знаков на местности и данных государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков. Площадь земельного участка составляет 363 кв.м., что не противоречит требованиям закона и Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омска Омской области. В ходе кадастровых работ также было выявлено, что граница от точки н1 до точки н3 является смежной для земельного участка с кадастровым номером №. По сведениям ГКН граница земельного участка с кадастровым номером № не совпадает с фактическим местоположением, что соответствует об ошибке в части определения координат характерных точек границ земельного участка. В 2017 году Управление Росреестра по Омской области отказало истцу в постановке на кадастровый учет земельного участка ввиду того, что площадь уточняемого земельного участка по сведениям ГКН составляет 236 кв.м., а в соответствии с представленным межевым планом площадь земельного участка после его уточнения увеличится на 127 кв..; ввиду того, что вышеуказанный земельный участок относится к двум территориальным зонам – территориальной зоне ОД1-16329 и территориальной зоне городского наземного транспорта ИТ-2. Согласно решению Омского областного суда от 22 октября 2018 года по административному иску ФИО2 к Омскому городскому Совету суд признал противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в силу настоящего решения: генеральный план муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденный решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года №, в части установления функциональных зон в границах земельного участка с кадастровым номером №; приложение № к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденным решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года №, в части установления территориальных зон в границах земельного участка с кадастровым номером №. 27 ноября 2018 года указанное решение вступило в законную силу. На основании изложенного, просит установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес> 

<

адрес>, в размере 363 кв.м., в соответствии с приведенным каталогом координат. Признать за ней право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>, площадью 363 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – земли жилой застройки (индивидуальной). 

Истец ФИО2 надлежащим образом извещалась судом о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, заявлением просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации города Омска, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине не сообщил, возражений относительно заявленных требований суду не представил. 

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причине не сообщила, возражений относительно заявленных требований суду не представила.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доля жилого 

<

адрес> угол 6-я Северная в городе Омске, вторым сособственником дома является ФИО3. 

Указанный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером, 

<

адрес>, государственная собственность на который не разграничена, относящемся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 236 кв.м.(л.д. 20).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 1 ноября 2005 года, граница земельного участка в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке не установлена.

Постановлением Администрации города Омска от 15 февраля 2017 года № ФИО2 и иным собственникам объектов, расположенных на данном земельном участке, предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №; условием предоставления земельного участка указано обеспечение ФИО2 уточнения границ испрашиваемого участка.

7 апреля 2017 года Управлением Росреестра по Омской области отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на пункт 32 части 1 статьи 26 Закона о регистрации; в письме указано на увеличение площади испрашиваемого земельного участка на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Одновременно указано на нахождение земельного участка в двух территориальных зонах - зоне объектов административно-делового и общественного назначения и зоне городского наземного транспорта (ИТ-2) (л.д. 27).

Согласно решению Омского областного суда от 22 октября 2018 года по административному иску ФИО2 к Омскому городскому Совету суд признал противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в силу настоящего решения: генеральный план муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденный решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года №, в части установления функциональных зон в границах земельного участка с кадастровым номером №; приложение № к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденным решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года №, в части установления территориальных зон в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 32-35). 

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение вступило в законную силу.

Как следует из пояснений представителя истца, при проведении кадастровых работ кадастровым инженером выявлено, что в границах уточняемого земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером 55:36:070403:3868, 1918 года постройки. 

По сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», согласно материалам технической инвентаризации объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>, ранее значился по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 24). 

По материалам архивного дела жилой дом принадлежал ФИО4 на основании акта отчуждения от 20 марта 1925 года №, зарегистрированного 21.03.1925 года №.

На основании договора купли-продажи от 01.06.1935 года № ? доля домовладения перешла в собственность ФИО5. 

Согласно свидетельству о наследовании от 12.08.1974 года ? доля жилого дома, принадлежащая ФИО5, перешла в собственность ФИО6

31.10.1974 года ФИО6 продал ? долю жилого дома ФИО7, что подтверждается договором купли-продажи. Из свидетельства о заключении брака от 17 мая 1991 года следует, что ФИО7 вступила в брак с ФИО8. 

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 17.08.1983 года ? доля жилого дома, принадлежащая ФИО4, перешла в собственность ФИО9. 22.06.1986 года ФИО9 подарила ? долю домовладения ФИО3, что подтверждается договором дарения. 

Из инвентарной карточки на усадебный участок по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время 37/205, следует, что у правообладателей в бессрочном пользовании находился земельный участок площадью 352,67 кв.м. (л.д. 12).

Из договоров дарения от 22 июня 1985 года и от 03 октября 1979 года следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляла 359 кв.м. (л.д. 10, 11).

Согласно заключению кадастрового инженера по результатам геодезического обследования выявлено, что земельный участок находится в заборе, установленном боле 20 лет назад (устаревший забор) и имеет площадь 357 кв.м., что граница земельного участка является исторический сложившейся, за все годы не менялась, разница в площади между данными 1930 года и настоящим временем составляет 4.33 кв.м., что в пределах допустимого расхождения. По сведениям ГКН площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:070403:1785 составляет 236 кв.м.. Датой внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости считается 01.11.2005 года. Основанием для внесения указанных сведений послужила оценочная опись земельных участков, выполненных ФКЦ «Земля», со ссылкой на постановление главы городского самоуправления города Омска от 29 ноября 2000 года № 530-п «О первоочередных мерах по повышению сбора земельного налога на территории города Омска». При этом сведений о проведенных измерениях границ земельных участков в документах нет. 

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

В силу п.п. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, право собственности на жилой дом у ФИО2 возникло до введения в действие ЗК РФ, соответственно к ней переходит и право бессрочного пользования земельным участком и она вправе получить земельный участок в собственность в том размере, в котором он находился у прежнего владельца. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания за ФИО2 права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: Центральный АО, 

<

адрес>, площадью 363 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земли жилой застройки (индивидуальной).

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 ФЗ О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с ч. 1 с т. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные положения содержались в п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшем до 01.01.2017 г.), согласно которым при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В материалы дела представлен межевой план от 14 марта 2017 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО10, согласно которому определены координаты характерных точек образуемого земельного участка. 

Поскольку спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, какого-либо ограничения, установленного федеральным законом, в отношении данного участка не имеется, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и в части установления границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 363 кв. м. в соответствии с данными межевого плана.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:070403:1785, с местоположением: Центральный АО, 

<

адрес>: площадь в размере 363 кв.м., границы – в соответствии с нижеприведенным каталогом координат:

№ точки

X

Y

Обозначение части границ

Горизонтальное положение, м

От т. 

До т. 

Н1

18476,47

9802,99

Н1

Н2

7,14

Н2

18475,99

9810,11

Н2

Н3

10,13

Н3

18476,04

9820,24

Н3

Н4

4,88

Н4

18471,16

9820,17

Н4

Н5

4,0

Н5

18467,16

9819,99

Н5

Н6

1,65

Н6

18465,61

9819,43

Н6

Н7

12,06

Н7

18453,56

9819,06

Н7

8

9,39

8

18453,62

9809,67

8

Н9

5,77

Н9

18453,88

9803,91

Н9

10

0,70

10

18454,58

9803,87

10

11

6,65

11

18461,22

9803,43

11

12

8,06

12

18469,28

9803,52

12

Н1

7,21

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: Центральный АО, 

<

адрес>, площадью 363 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земли жилой застройки (индивидуальной).

Настоящее решение является основанием для исключения из ГКН сведений о площади земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: Центральный АО, 

<

адрес>, равной 236 кв.м., и для внесения соответствующих изменений.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение не вступило в законную силу.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 января 2019 года.