Дело № 2-698/2023

УИД 23RS0040-01-2022-008445-04

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 июня 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

председательствующего судьи Фойгеля К.М.

при секретаре Балачевцевой Е.А.,

с участием: 

представителя истца ФИО5, действующей на основании

доверенности 23АВ3246690 от 19.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. 

В обоснование требований указал, что 08.08.2022г. он обратился с заявлением в Клиентскую службу в Западном внутригородском округе г.Краснодара ГУ - Отделение ПФР по Краснодарскому краю об установлении страховой пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий №2 ОПФР по Краснодарскому краю от 23.08.2022 №220000197951/440466/22 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет. Как указано в решении от 23.08.2022, право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" без фиксированной выплаты к страховой пенсии наступит по достижению возраста 63 лет - 13.06.2024 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК - 28,2. Однако, Отделение ПФР России по Краснодарскому краю не учло то обстоятельство, что заявитель является гражданином, которому в соответствии с законом полагается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Так, согласно справки домоуправления №2 г.Ряжска от 24.05.1994г, ФИО1 проживал в г. Ряжске с 17.04.1986 по 29.08.1990г. Полагает принятое решение незаконным и подлежащим отмене, что явилось поводом для обращения в суд. 

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий №2 ОПФР по Краснодарскому краю от 23.08.2022 №220000197951/440466/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1; признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации ”О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” и обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с даты возникновения права.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований уточненной редакции, согласно которой просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий №2 ОПФР по Краснодарскому краю от 23.08.2022 №220000197951/440466/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 Обязать ОСФР включить период работы в должности Начальника службы безопасности с 18.04.2002 по 31.12.2002 (8 мес. 13 дней) в ОАО «АвтоцентрКубань - Газ». Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О Страховых пенсиях", в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ФЗ "О страховых пенсиях", с даты возникновения права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон № 1244-1) граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом имеют право на пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного часть 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона № 1244-1).

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Закон № 166-ФЗ) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом № 400-ФЗ, имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении проходивших военную службу, службу в рядах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) и страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости!. устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом № 400-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при установлении стразовой пенсии в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона № 166-ФЗ в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествующие назначению пенсии, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в силовых ведомствах.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы и иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 08.08.2022г. ФИО1 обращался в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При оценке правильности оформления трудовой книжки и сведений, внесенных в нее, территориальный орган ПФР руководствуется, в частности, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, действовавшей до 30.11.2003г.

Согласно представленной трудовой книжке, АТ-VII № стаж истца состоит из следующих периодов: с 05.08.1978 по 19.07.2002 - служба в Армии; с 01.09.1990 по 22.07.1993 - учеба; с 01.01.2003 по 31.12.2003 - начальник службы безопасности ОАО «Автоцентр Кубань Газ»; 24.03.2003 по 31.03.2011 - работа в ОАО «ЮТК»; 01.04.2011 по 30.06.2014 - работа в ОАО «Ростелеком»; 01.07.2014 по 31.12.2021 - работа в ОАО «PH - Краснодарнефтегаз»; 01.09.2020 по 02.07.2021 - работа в ПАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть»».

В страховой стаж учтены следующие периоды: с 01.01.2003 по 31.12.2003 - начальник службы безопасности ОАО «Автоцентр Кубань Газ»; 01.01.2004 по 30.12.2010 и с 01.01.2011 по 31.03.2011 - работа в ОАО «ЮТК»; 01.04.2011 по 10.04.2013 и с 13.04.2013 по 30.06.2014 - работа в ОАО «Ростелеком»; с 01.07.2014 по 17.05.2017, с 20.05.2017 по 21.05.2017, с 24.05.2017 по 28.08.2020, с Ю1.09.2020 по 02.07.2021, с 05.07.2021 по 31.12.2021 - работа в ООО «РН- Краснодарнефтегаз».

Не приняты к зачету в страховой стаж следующие периоды: с 05.08.1978 по 19.07.2002 - служба в армии не по призыву, с 01.09.1990 по 22.07.1993 – учеба, так как согласно справки от 18.01.2022 № 12/2/11-КДК/11083, выданной Управлением по Краснодарскому краю ФСБ России, ФИО1 с 20.07.2002 года является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона № 4468-1 и указанные периоды учтены при назначении данного вида пенсии. С 31.12.2010; с 11.04.2013 по 12.04.2013; с 18.05.2017 по 19.05.2017; с 22.05.2017 по 23.05.2017 - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно справке ФСБ России от 21.03.2023 ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в Управлении ФСБ России по Краснодарскому краю с 20.07.2002 года по настоящее время.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 в период с 17,04.1986 года по 29.08.1990 года проходил военную службу в органах КГБ СССР в Московском военном округе. Согласно материалам личного дела ФИО1 с семьей в указанный период проживал в г. Ряжск, Рязанская область.

Данный период военной службы учтен при назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

В дополнении к ответу от 21.03.2023 г. № 12/2/8 - КДК/11083 сообщено следующее.

Согласно материалам пенсионного дела № КДК/11083 пенсионера ФСБ России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 15.10.1985 по 01.09.1990 г. он проходил военною службу в органах КГБ СССР в Московском военном округе. Сведения о льготном исчислении выслуги лет в указанный период отсутствуют.

Дополнительно сообщено, что удостоверение о праве на льготы, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на имя ФИО1 в деле не имеется. Соответствующие льготы и выплаты ФИО1 Управлением не предоставлялись.

Согласно уточненным требованиям иска ФИО1 просит суд включить период работы в должности начальника службы безопасности с 18.04.2002 по 31.12.2002 (8 мес. 13 дней) в ОАО «АвтоцентрКубань - Газ».

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой дельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке AT-VII № ФИО1 работал в ОАО «АвтоцентрКубань - Газ» в период с 18.04.2002 по 24.03.2003 в должности начальника службы безопасности.

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 23.08.2022, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в страховой стаж включен период работы в ОАО «АвтоцентрКубань - Газ» лишь с 01.01.2003 (период с 18.04.2002 по 31.12.2002 (8 мес. 13 дней) не включен в страховой стаж.

Между тем, согласно архивной справке ГКУ «Крайгосархив» от 05.06.2023 ФИО1 принят с 18.04.2002 в службу безопасности начальником срочный трудовой договор на 1 г. 9 мес. (приказ №66-л от 18.04.2002), уволен 24.03.2003 по собственному желанию п. 3 ст. 77, ст. 80 ТК РФ (приказ №17-л от 20.03.2003).

Кроме того, согласно справке ГКУ «Крайгосархив» от 05.06.2023 в документах архивного фонда ОАО «Автоцентр Кубань-ГАЗ» имеются сведения о работе ФИО1, (дата рождения не установлена): принять 18 апреля 2002 года в службу безопасности начальником срочный трудовой договор на 1 г. 9 мес. (приказ № 66-л от 18.04.2002); уволить 24 марта 2003 года Алещенко Никалая (так в документе) ФИО2 по собственному желанию п. 3 ст. 77, ст. 80 ТК РФ (приказ №17-л от 20.03.2003).

Кроме того, согласно архивной справке ГКУ «Крайгосархив» от 05.06.2023 №3837-л имеются сведения о фактически начисленной сумме ФИО1 в апреле 2002 – марте 2003 г.г.

Таким образом, установлено, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Автоцентр Кубань-ГАЗ».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года и 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно справки домоуправления №2 г.Ряжска от 24.05.1994г. ФИО1 проживал в г. Ряжске с 17.04.1986 по 29.08.1990г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Ряжск Рязанской области относится к числу зон с льготным социально-экономическим статусом (п. 95).

Таким образом, учитывая, что согласно сведениям ФСБ России от 03.06.2023г. № 12/2/8-КДК/11083 удостоверения о праве льготы, как частнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на имя ФИО1, льготы и выплаты ФИО1 Управлением не предоставлялись, уточные исковые требования подлежат удовлетворению с даты возникновения права. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий №2 ОПФР по Краснодарскому краю от 23.08.2022 №220000197951/440466/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность включить период работы ФИО1 в должности начальника службы безопасности с 18.04.2002 по 31.12.2002 (8 мес. 13 дней) в ОАО «АвтоцентрКубань - Газ».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Краснодарскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М.Фойгель 

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2023г.