Дело №2- 100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что *** он обратился в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, работавшее на территории на территории с льготным социально-экономическим статусом в селе *** в период с 26.04.1986 года (со дня аварии на ЧАЭС) по 31.01.1998. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от *** *** в назначении пенсии ему было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал (работал) в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, ***, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р (действовало до 01.02.1998), а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт «***». В то же время фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт – село ***, села «***» в это время не было. Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Инзенского района указан в числе сельских советов: ***; в числе населенных пунктов *** сельского совета: ***. *** сельского совета, *** в составе Инзенского или других районов области справочник не содержал. Жителям *** фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания (работы) в *** с 26.04.1986 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт его проживания (работы) на территории села *** в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 подтверждается справкой администрации МО *** сельское поселение №159 от 07.07.2017. В связи с этим считает, что имеет право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 31.01.1998. Просит обязать УПФР в Инзенском районе назначить ему с *** пенсию по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживавшему (работающему) с 26.04.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. В соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда №403-0 от 11.07.2006 право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны. Согласно п. 100 перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.» Факт проживания истца на территории *** в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 подтверждается справкой сельского совета №159 от 07.07.2017. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности насаленный пункт в составе Инзенского района «***». В то же время фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт –село ***. Гражданам, проживавшим (работавшим) в *** в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 УПФР назначались пенсии по старости со снижением пенсионнорго возраста в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Письмом Пенсионного фонда РФ от 16.05.2017 указанная практика назначения пенсий была признана не соответствующей законодательству. С 17.05.2017 УПФР в Инзенском районе (межрайонное) отказывает в назначении пенсий по старости со снижением пенсионного возраста лицам, проживавшим (работавшим) в *** в связи с отсутствием в перечне населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации, утвержденным распоряжением правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, наименования данного населенного пункта. В случае установления факта тождества наименований населенных пунктов –села *** и села *** Инзенского района Ульяновской области, считают возможным назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС». 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер. ***, выданному ОВД Инзенского района Ульяновской области ***, ФИО1 родился *** в ***. 

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт *** Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта *** по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село ***, село с наименованием *** в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзена территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находился населенный пункт ***. 

Граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в *** Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р».

Согласно справке администрации МО *** сельское поселение село *** относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в *** Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленным сведениям ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: *** с 17.01.1978 года по настоящее время. 

Как следует из архивной справки *** от *** ФИО1 работал в колхозе «Прогресс» с 01.01.1979 по 08.04.2000 года. 

Таким образом анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в *** Инзенского района Ульяновской области с 17.01.1979 года по 31.01.1998 года, в связи с чем имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в *** Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Решение изготовлено в окончательной

форме 01.03.2018