РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю., 

при секретаре Васильчиковой О.Н., 

с участием помощника прокурора Ленинского района Тульской области Стрижак В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-331/2018 по заявлению прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района Тульской области обратился в судебном порядке в защиту интересов неопределенного круга о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащейся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по электронному адресу 

<

данные изъяты>, и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор в заявлении указал, что прокуратурой Ленинского района Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о реализации на территории Российской Федерации анаболических стероидов. 

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. 

Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Yandex» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7.

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка 

<

данные изъяты>

При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта 

<

данные изъяты>, на которой в верхней части размещены разделы «главная», «о нас», «карта сайта», «контакты». 

В нижней части страницы размешены разделы: «доставка и оплата», «политика безопасности», «условия соглашения», «связаться с нами», «гарантии и отзывы», «полезная информация», «личный кабинет», «история заказов», «закладки», «рассылка».

Из описания реализуемой на указанном сайте продукции следует, что данный указанный сайт является интернет – магазином, реализующим анаболические стероиды (инъекционные стеройды, оральные стеройды, в том числе boldadol 200 (активный компонент: болденон), boldadol 300 (активный компонент: болденон), deum nandrolone (активный компонент: нандролон), deum winstrol (активный компонент: станазолол), trenbolole Blend Forte (активный компонент: смесь тренболонов), deum oxandrolone (активный компонент: оксандролон) и другие.

Также на сайте размещены рекомендации по применению отдельных препаратов (например, oxandrolone forte, sustanone forte, androver). 

Кроме того, интернет магазин реализует жиросжигатель DNP.

В соответствии с информацией, указанной в разделе «доставка и оплата» интернет магазин работает по 100 % предоплате. Наиболее удобный способ оплаты – на карту 

<

данные изъяты> Банка. Доставка осуществляется курьерской службой Нова Пошта, Автолюкс, Гюнсел, Укрпочта. Посылка отправляется в течении 1-3 суток с момента оплаты, затем клиент получает номер посылки (бандероли, рекомендованного письма). При этом, доставка продукции, исходя из информации размещенной в разделе «о нас» возможна доставка в Россию, СНГ. 

Осуществляя заказ в интернет – магазине на сайте 

<

данные изъяты> с территории Российской Федерации в момент оплаты заключается договор розничной купли – продажи, который исполняется после получения заказа, доставленного почтовой связью. При данных обстоятельствах, подобная торговля, в части договоров заключенных на территории Российской Федерации, должна соответствовать действующему законодательству Российской Федерации. Вместе с тем, реализация указанной продукции производится с нарушениями требований законодательства. 

Исходя из государственного реестра лекарственных средств, нандролон являются анаболическим стероидным средством. 

В список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964), в том числе, включены следующие вещества: болденон, нандролон, оксандролон, тренболон. 

При этом, список не является исчерпывающим, так как, в него включены все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами.

Таким образом, анаболические стероиды могут отпускаться только на основании рецептов. 

Интернет – аптеки, Интернет – магазины, в данный перечень не включены.

Из перечисленных выше по тексту требований законодательства следует, что продажа лекарственных препаратов (в том числе, анаболических стероидов, а также относящихся к сильнодействующим веществам) вне стационарных мест торговли, в том числе посредством телекоммуникационной сети «Интернет» (дистанционным способом) запрещена.

При проверке законности реализации жиросжигателя DNP установлено, что жиросжигатель DNP не зарегистрирован в Российской Федерации в качестве пищевой добавки, специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства и биологической активной добавки в пище и, как следствие этого, не допущен к обороту в качестве пищевого продукта, лекарственного средства. В соответствии с информацией прокуратуры Тульской области в Европейском союзе зафиксированы смертельные случае при употреблении жиросжигателя DNP. 

В нарушение перечисленных требований законодательства на страницах сайта 

<

данные изъяты> отсутствуют сведения: о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о лицензии. 

Названные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на обозначенном сайте осуществляется незаконная продажа вышеуказанных лекарственных средств, в том числе, относящихся к сильнодействующим веществам, а также жиросжигателя DNP.

Положения действующего законодательства не предусматривают досудебный порядок признания информации, размещенной на указанном сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав. Доступ к информации, направленной на распространение без получения рецепта врача анаболических стероидов, сильнодействующих веществ создает условия для свершения действий, за которые предусмотрено применение к продавцам подобных товаров уголовной и административной ответственности.

Помимо этого, обеспечение доступа к информации, направленной на распространение анаболических стероидов (сильнодействующих веществ), жиросжигателя DNP, а также консультаций по их применению создает угрозу возникновения заблуждения потребителя относительно наступления рисков негативных последствий от приема подобных веществ на его здоровье. 

Ограничение доступа к подобной информации требуется для защиты публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц на здоровье, а также гарантированных законом прав потребителя. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Стрижак В.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в адрес суда ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Ленинского района Тульской области, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения помощника прокурора Ленинского района Тульской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.54 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти

В соответствии ч.1 ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ст.497 Гражданского кодекса Российской Федерации продажа товара по образцам и дистанционный способ продажи товара договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Как следует из п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2017 № 612, продажа товаров дистанционным способом это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 №179 лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, включены в перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.

В соответствии с п.4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля), в числе прочего, не допускается продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» определен перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В соответствии с указанным перечнем лекарственные средства не подлежат свободной реализации.

Кроме того, согласно п.76 Правил продажи отдельных видов товаров продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района Тульской области проводился мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. 

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о реализации на территории Российской Федерации анаболических стероидов. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. 

То есть, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить, имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом. 

В соответствии с п.4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н, по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются:

- лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету; 

- лекарственные препараты, обладающие анаболической активностью (в соответствии с основным фармакологическим действием) и относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения (далее - АТХ), к анаболическим стероидам (код A14A).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» определено, что предметно-количественному учету подлежат лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964. 

В список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964), в том числе, включены следующие вещества: болденон, нандролон, оксандролон, тренболон. При этом, список не является исчерпывающим, так как, в него включены все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами.

Таким образом, анаболические стероиды могут отпускаться только на основании рецептов. 

Помимо этого, приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27.07.2010 № 553н «Об утверждении видов аптечных организаций» утвержден закрытый перечень видов аптечных организаций (аптека: готовых лекарственных форм; производственная; производственная с правом изготовления асептических лекарственных препаратов); аптечный пункт; аптечный киоск).

Интернет – аптеки, Интернет - магазины в данный перечень не включены. 

Из перечисленных выше по тексту требований законодательства следует, что продажа лекарственных препаратов (в том числе, анаболических стероидов, а также относящихся к сильнодействующим веществам) вне стационарных мест торговли, в том числе посредством телекоммуникационной сети «Интернет» (дистанционным способом) запрещена. 

Кроме того, согласно п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. 

В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно ч.2 ст.26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при дистанционном способе продажи товара продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

В нарушение перечисленных требований законодательства на страницах сайта 

<

данные изъяты> отсутствуют сведения: о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о лицензии. 

Названные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на обозначенном сайте осуществляется незаконная продажа вышеуказанной лекарственных средств, в том числе, относящихся к сильнодействующим веществам, а также жиросжигателя DNP.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, положения ст.264 ГПК РФ, суд учитывает, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна, путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

заявление прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: 

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий: О.Ю. Илюшкина.