61RS0048-01-2021-000736-13

Дело № 2а-494\21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021г. п. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего Лазуревской В.Ф. 

при секретаре Пикаловой О.И. 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Орловского РОСПФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя 

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Орловский РОСП ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, обосновав его тем, что 23.12.2020 г. в Орловский РОСП предъявлялся исполнительный документ, выданный 02.11.2020 г. мировым судьей судебного участка №1 Орловского района Ростовской 

<

адрес> о взыскании задолжеиности по кредитному договору № с должника ФИО2, проживающей: 

<

адрес> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Судебным приставом-исполнителем Орловский РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

Незаконность бездействия пристава -исполнителя Орловский РОСП ФИО1

заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Меры принудительного характера, предусмотренные законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получение дохода должника не направлено. 

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, бри этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении нрава выезда должника за пределы России до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения производства проверка, имущественного положения по месту жительства судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт в адрес взыскателя не направлялся.

Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс».

Судебным приставом в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП ФИО1 выразившиеся: 

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22.01.2021 г. по 22.06,2021г.;

-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 22.01.2021 г, по 22.06,2021г.;

-в не направлении запроса в органы Загса с цепью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.01.2021 г. по 22.06.2021г.;

-в бездействии по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 22.01.2021 г. по 22.06.2021г.

Обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение исполнительного документа.

В судебном заседании представитель истца отсутствовал. В соответствии с заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Представитель Орловского отдела УФССП и УФССП по Ростовской области исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» не признал, представил отзыв, согласно которому требования истца являются не обоснованными по следующим основаниям. 

В Орловском отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области, на исполнении находится исполнительное производство 885/21/61068-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс" денежных средств на общую сумму 46443.61 руб., возбужденное 22.01.2021 на основании судебного приказа № 2а-1-1337, выданного 02.11.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Орловского судебного района Ростовской области. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы:

- 22.01.2021, 19.02.2021 и 08.06.2021 в банки и кредитные организации, (КБ Центринвест, АО "Банк ДОМ.РФ", АО "Кредит Европа Банк", АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО),ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО Сбербанк, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "Райффайзенбанк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО КБ «Модульбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО "СКБ-банк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ООО «Русфинанс Банк», ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», РНКБ Банк (ПАО);

- 24.06.2021 и 07.07.2021 в ЗАГС; 

- 22.01.2021 и 08.06.2021 в ГИБДД,;

- 22.01.2021 и 08.06.2021 в Пенсионный фонд, (СНИЛС)

- 22.01.2021 и 08.06.2021 в Росреестр;

- 27.01.2021, 19.02.2021 и 07.07.2021 в УФМС, 

Согласно полученных ответов зарегистрированного имущества за должником не значится, должник не зарегистрирован в качестве предпринимателя. Согласно ответу должник имеет счетов в ПАО Сбербанк России, ООО "ХКФ БАНК". Должник не является получателем пенсии. Сведений о месте работы нет. 

24.06.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Однако денежных средств на счете должника нет. 

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ. Однако данное заявление не соответствует действительности. 28.03.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ.

Заявитель просит признать незаконным не проведение проверки по месту жительства должника. Однако согласно ответу МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы. Недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2.12 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 28.03.2020 на территории Ростовской области приостановлена работа юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в ред. Федерального закона от 22.12.2020 №450-ФЗ) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). 

В связи с чем, Федеральным законом № 215-ФЗ учтено действующее законодательство, объективные неблагоприятные последствия пандемии без нарушения целостности системы законодательства об исполнительном производстве, поскольку им не были внесены корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а установлены особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц только на период пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В течение указанного срока (по 01.07.2021г. включительно) в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В случае наличия у взыскателя информации об имуществе, принадлежащего должнику, на которое по закону может быть обращено взыскание, взыскатель предоставляет указанную информацию судебному приставу-исполнителю. 

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в ЗАГС. Данное заявление не соответствует действительности. 24.06.2021 и 07.07.2021 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЗАГС.

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в УФМС Данное заявление не соответствует действительности. 27.01.2021, 19.02.2021 и 07.07.2021 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в УФМС.

Просит в удовлетворении заявления ООО МФК «ОТП Финас» отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В судебном заседании установлено, что в Орловском отделе УФССП на исполнении находится исполнительное производство 885/21/61068-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс" денежных средств на общую сумму 46443.61 руб., возбужденное 22.01.2021 на основании судебного приказа № 2а-1-1337, выданного 02.11.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Орловского судебного района Ростовской области.

Административный истец указывает, что незаконность бездействий судебного пристава - исполнителя заключается не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, в не направлении запроса в органы Загса с цепью получения информации об актах гражданского состояния, в бездействии по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Вместе с тем, из представленных представителем Орловского отдела УФССП документов следует, что судебным приставом-исполнителем врамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем22.01.2021, 19.02.2021 и 08.06.2021 были направлены запросы: в банки и кредитные организации, (КБ Центринвест, АО "Банк ДОМ.РФ", АО "Кредит Европа Банк", АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО),ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО Сбербанк, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "Райффайзенбанк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО КБ «Модульбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО "СКБ-банк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ООО «Русфинанс Банк», ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», РНКБ Банк (ПАО);

- 24.06.2021 и 07.07.2021 в ЗАГС; 

- 22.01.2021 и 08.06.2021 в ГИБДД,;

- 22.01.2021 и 08.06.2021 в Пенсионный фонд, (СНИЛС)

- 22.01.2021 и 08.06.2021 в Росреестр;

- 27.01.2021, 19.02.2021 и 07.07.2021 в УФМС, 

Согласно полученных ответов зарегистрированного имущества за должником не значится, должник не зарегистрирован в качестве предпринимателя. Согласно ответу должник имеет счетов в ПАО Сбербанк России, ООО "ХКФ БАНК". Должник не является получателем пенсии. Сведений о месте работы нет. 28.03.2021г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ. Согласно ответу МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы. Недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным истцом не указано, каким нормативным правовым актам противоречат, по его мнению, действия судебного пристава, не представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, доказательства Орловского отдела УФССП по Ростовской области не опровергнуты.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

ООО МФК «ОТП Финас» в иске к судебному приставу - исполнителю Орловского РОСП ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья 

В окончательной форме решение изготовлено 23.07. 2021г.