Дело № 2-4577/2024

76RS0015-01-2024-000653-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Савицкой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» об обязании привести объекты топливно-энергетического комплекса в соответствие с требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, 

установил:

Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ПАО «ТГК-2») об обязании привести объекты топливно-энергетического комплекса в соответствие с требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.

В обоснование указал, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2, эксплуатацию которых осуществляет ответчик. По представлению прокурора данные нарушения не устранены. Просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести объекты топливно-энергетического комплекса Северодвинскую ТЭЦ-1 и Северодвинскую ТЭЦ-2 в соответствие с требованиями пунктов 24, 28, 33, 37, 103, 109, 110, 118, 126, 144, 152 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....., а именно:

1) оборудовать объекты топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 дополнительным ограждением 

<

данные изъяты>;

2) оборудовать критические элементы объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 

<

данные изъяты> предупредительным ограждением, а также оборудовать объекты Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 предупредительным ограждением, обозначающим границы охраняемой территории объекта топливно-энергетического комплекса и формирующим запретную зону объекта топливно-энергетического комплекса вместе с основным ограждением;

3) оборудовать объекты топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 запретной зоной шириной не менее 3 метров от основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса с внешней стороны;

4) обеспечить расположенные на объектах топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 кабельные линии средств обнаружения (системы охранной телевизионной) защитой в виде металлических или пластиковых коробов, труб, каналов;

5) обеспечить работу системы охранной телевизионной объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 возможностью передачи визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса;

6) обеспечить систему видеонаблюдения Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» возможностью 

<

данные изъяты>;

7) обеспечить совместимость работы системы охранного освещения объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 с техническими средствами системы охраной сигнализации и системы охранной телевизионной;

8) обеспечить все объекты топливно-энергетического комплекса Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 

<

данные изъяты>;

9) оборудовать контрольно-пропускные пункты для железнодорожного транспорта Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 техническими средствами досмотра – 

<

данные изъяты>

10) оборудовать периметр объекта топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 одним рубежом охранной сигнализации на следующих участках: 

<

данные изъяты>;

11) запретить применение на объекте топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-2 просматриваемого основного ограждения на основе витой сетки на участках основного ограждения 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, представитель ответчика с иском не согласился.

Третьи лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПКРФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ПАО «ТГК-2» является владельцем объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2, расположенных по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, соответственно, которые относятся к объектам топливно-энергетического комплекса средней категории опасности (т. 1 л.д. 13 – 14, 25 – 37).

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты топливно-энергетического комплекса – объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Субъекты топливно-энергетического комплекса – физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (п. 13 ст. 2 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... (т. 1 л.д. 209 – 222).

Как следует из материалов дела и подтверждается актом осмотра территории Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 36 – 37), в нарушение п. 28 указанных требований на Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 отсутствует дополнительное ограждение 

<

данные изъяты>.

Критические элементы объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 (

<

данные изъяты>) не оборудованы предупредительным ограждением, а также отсутствует предупредительное ограждением, обозначающее границы охраняемой территории объекта топливно-энергетического комплекса и формирующее запретную зону объекта топливно-энергетического комплекса вместе с основным ограждением, что не соответствует п. 33 требований.

В нарушение п. 37 требований на объектах топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 отсутствует запретная зона шириной не менее 3 метров от основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса с внешней стороны (внешняя запретная зона).

Кабельные линии средств обнаружения (системы охранной телевизионной) Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 не проложены в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах, что не соответствует п. 109 требований.

Система охранного освещения объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 не обеспечивает совместимость с техническими средствами системы охраной сигнализации и системы охранной телевизионной, что не соответствует подпункту «в» п. 126 требований.

Контрольно-пропускные пункты для железнодорожного транспорта Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 не оборудованы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, что нарушает п. 152 требований.

Периметр объекта топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 не оборудован одним рубежом охранной сигнализации на следующих участках: 

<

данные изъяты>, что не соответствует п. 103 требований.

На объекте топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-2 просматриваемое основное ограждение участках основного ограждения 

<

данные изъяты> выполнено на основе витой сетки, что запрещено п. 24 требований.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора в указанной части, ответчиком в суд не представлено, а равно не представлено доказательств устранения указанных нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, либо объективной невозможности выполнения мероприятий по их устранению.

При таких обстоятельствах требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Обязанность суда установить срок исполнения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, предусмотрена ч.2 ст.206 ГПКРФ. При этом суд должен определить разумные сроки исполнения соответствующих обязанностей.

Принимая во внимание необходимость заключения ответчиком договоров на закупку необходимого оборудования и материалов и приобретение работ и услуг с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», обеспечение финансирования соответствующих мероприятий с учетом осуществления ответчиком регулируемых видов деятельности, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, такой срок позволяет ответчику выполнить необходимые мероприятия для исполнения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, не откладывая при этом исполнение установленных законодательством обязанностей на чрезмерно длительный или неопределенный срок.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части обеспечения системы охранной телевизионной объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 возможностью передачи визуальной информации на пункт централизованной охраны, обеспечения системы видеонаблюдения Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 возможностью осуществления визуального контроля за периметром объектов топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей территорией; обеспечения объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 системой постовой связи.

Представленными ответчиком доказательствами подтверждается факт исполнения указанных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2.

Так, выписками из паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 (п. 4.4; т. 1 л.д. 104 – 111, 112 – 118), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 123), представленными в дело фотоматериалами (т. 1 л.д. 127 – 131) подтверждается, что визуальная информация камер видеонаблюдения передается на пункты централизованной охраны.

Актами дефектовки камер видеонаблюдения Северодвинской ТЭЦ-1 от ДД.ММ.ГГГГ и Северодвинской ТЭЦ-2 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 4, 5 – 6) и фотоматериами (т. 2 л.д. 7 – 9) подтверждается выполнение работ по настройке камер видеонаблюдения по периметру Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 с целью формирования оптимальных зон наблюдения с выполнением работ по восстановлению работоспособности отдельных камер видеонаблюдения.

Из материалов дела следует, что для обеспечения постовой связи на Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 ответчиком ДД.ММ.ГГГГ приобретены радиостанции портативные в общем количестве 

<

данные изъяты>). Использование радиосвязи в качестве постовой связи для обеспечения управления системой физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса предусмотрено пунктом 144 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ......

Таким образом, в указанной части требования прокурора на день принятия решения суда ответчиком фактически удовлетворены. Оснований для возложения на ответчика данных обязанностей в судебном порядке при таких обстоятельствах суд не усматривает.

На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

Иск прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН 

<

***>) об обязании привести объекты топливно-энергетического комплекса в соответствие с требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда:

1) оборудовать объекты топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 дополнительным ограждением 

<

данные изъяты>;

2) оборудовать критические элементы объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 (

<

данные изъяты>) предупредительным ограждением, а также оборудовать объекты Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 предупредительным ограждением, обозначающим границы охраняемой территории объекта топливно-энергетического комплекса и формирующим запретную зону объекта топливно-энергетического комплекса вместе с основным ограждением.

3) оборудовать объекты топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 запретной зоной шириной не менее 3 метров от основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса с внешней стороны;

4) обеспечить прокладку расположенных на объектах топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 кабельных линий средств обнаружения (системы охранной телевизионной) в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах;

5) обеспечить совместимость системы охранного освещения объектов топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 и Северодвинская ТЭЦ-2 с техническими средствами системы охраной сигнализации и системы охранной телевизионной;

6) оборудовать контрольно-пропускные пункты для железнодорожного транспорта Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 

<

данные изъяты>;

7) оборудовать участки периметра объекта топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-1 

<

данные изъяты>) 1 рубежом охранной сигнализации;

8) обеспечить устройство на объекте топливно-энергетического комплекса Северодвинская ТЭЦ-2 основного ограждения на участках 

<

данные изъяты> без применения просматриваемого основного ограждения на основе витой сетки.

В удовлетворении требований прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» об обязании привести объекты топливно-энергетического комплекса в соответствие с требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО1

В окончательной форме решение составлено 10.01.2025