дело № 12-250/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 27 июля 2020 года

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Губина Л.М., 

с участием представителя ООО «ЭКОЦЕНТР» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 на постановление государственного инспектора Волжского межрегионального управления автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 19 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкоЦентр»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Волжского межрегионального управления автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 19 марта 2020г. юридическое лицо - ООО «ЭкоЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 6 марта 2020 г. (так указано в жалобе) отменить в связи с процессуальными нарушениями, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения представителя ООО «Экоцентр», исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Отсутствие специального разрешения является одним из составляющих диспозиции и объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1-6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Пункт 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, предусматривает, что масса перевозимого груза и распределения нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу установленных статьей 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, перевозка тяжеловесным транспортом делимого груза по автомобильным дорогам запрещена. 

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 51 минуту на СКП-3 «Стрелецкое» 1372 +0,90 км автодороги Р-22 Каспий, М 4 «Дон-Тамбов-Волгоград-Астрахань», водитель ФИО4, управляя АТС марки Камаз, г/н № с путевым листом, выданным юридическим лицом ООО «ЭкоЦентр», осуществлял перевозку груза (мусора) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, а именно: при осуществлении контрольного взвешивания на автомобильных весах СДК.Ам 01-1,2 зафиксирован перегруз 2-й и 3-й оси АТС, а именно 9,621 тонн при допустимых 9 тонн на 2-ю ось ТС; 9,780 тон при допустимых 9 тонн на 3-ю ось. Превышение допустимой массы транспортного средства составило 1,009 тонн, что составило 4,037 %, чем были нарушены требования Приложения № Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», ч. 2 ст. 31 Федерального Закона от 08.11.20047 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в связи с чем, был составлен 6 марта 2020 года протокол об административном правонарушении №. 

Постановлением государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 19 марта 2020 г. за совершение указанных действий ООО «ЭкоЦентр» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 100 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при перевозке груза на автомобиле марки Камаз, г/н №, владельцем которого являлся ООО «Экоцентр» был выявлен факт превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10%, без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, превышение установлено на 2-ю и 3-ю оси; 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении ООО «ЭкоЦентр» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому водитель автомобиля марки КАМАЗ государственный регистрационный знак № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

- копиями водительского удостоверения на имя ФИО4 и свидетельства транспортного средства, из которого видно, что владельцем автомобиля марки КАМАЗ государственный регистрационный знак № является ООО «ЭкоЦентр»;

- копией путевого листа грузового автомобиля ООО «ЭкоЦентр» № от 17.02.2020г., с указанием маршрута следования транспортного средства его марки;

- приказом о приеме на работу в Астраханский филиал ООО «ЭкоЦентр» в должности водителя ФИО4

- свидетельством о поверке № Р/032193, действительно до 06.06.2020г., согласно которому при получении весовых параметров была применена система дорожного контроля СДК.Ам 01-1.2 (регистрационный №);

- свидетельством о поверке № Р/032189, согласно которому применялось средство измерения – рулетка измерительная металлическая TR 30/5 (регистрационный №, поверка действительна до 06 июня 2020 г.);

- свидетельством о поверке № Р/032190, согласно которому применялось средство измерения – рейка нивелирная телескопическая VEGA TS5M (регистрационный №, поверка действительна до 06 июня 2020 г.).

В данном случае, по делу установлено, что специальное разрешение на движение по автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства перевозящего делимый груз, не имелось.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Волжского межрегионального управления автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины юридического лица ООО «ЭкоЦентр» в его совершении.

В суде установлено, что фактическая нагрузка на 2-ю и 3-ю оси АТС составила 9,621 тонн, при допустимых 9 тонн на 2-ю ось ТС; 9,780 тонн при допустимых 9 тонн на 3-ю ось; что является превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства, установленных Приложением № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». 

Изложенные в жалобе доводы о том, что в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства неправильно указана информация о владельце (собственнике) транспортного средства, а также в протоколе о прекращении задержания транспортного средства указано, что дата окончания действия свидетельства о поверке тестовых весов- 01.01.2018, что, по мнению представителя привлекаемого юридического лица, является процессуальными нарушениями, влекущими отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по административному делу, судья находит несостоятельными, не ставящими под сомнение законность и обоснованность постановления № по делу об административном правонарушении от 19 марта 2020 года, поскольку в указанном постановлении, а также в протоколе об административном правонарушении № от 6 марта 2020 года указано, что в действиях именно юридического лица ООО «ЭкоЦентр» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также значится свидетельство о поверке № Р/032193 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого заканчивается 06.06.2020 г.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Как следует из материалов дела юридическое лицо надлежащим образом и заблаговременно извещено уполномоченным лицом о времени рассмотрения административного дела

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Административное наказание назначено согласно санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст.ст.3.1,3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств для снижения назначенного размера административного штрафа не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Волжского межрегионального управления автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 19 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭкоЦентр» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.

Судья Л.М. Губина