Дело № 2-2842/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Зилевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России № ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для применения дисциплинарного наказания, по мнению работодателя, послужило нарушение пунктов 8.5, 15 должностной инструкции начальника отдела кадров.

С данным приказом истец не согласна. Согласно п. 8.5 должностной инструкции истец как начальник отдела кадров организует ведение установленной документации по кадрам. Согласно пункту 15 готовит приказы по личному составу профессорско-преподавательского состава; учебно-вспомогательного, административно-управленческого и хозяйственного персоналов, ЦНИЛ и поликлиник ДВГМУ.

ДД.ММ.ГГГГ, в 17:16 часов истцу вручено уведомление о необходимости предоставления письменного объяснения по факту не заключения дополнительных соглашений с работниками об изменении условий оплаты труда в соответствии с приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № В нарушение ст. 193 Трудовой кодекс РФ время для дачи объяснений установлено до ДД.ММ.ГГГГ. года объяснительная истцом была представлена. 

ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров поступил приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении изменений в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России», согласно которому должны быть изменены должностные оклады административно-хозяйственного персонала университета.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров поступили письменные указания ректора ДВГМУ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за интенсивность работы в содействии обеспечения платных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров поступило Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России, утвержденное приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во избежание возникновения препятствий для начисления и своевременной выплаты заработной платы за март 2021 года, на основании приказа ДВГМУ о внесении изменений в Положение об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ № отделом кадров был подготовлен приказ об установлении новой оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованный главным бухгалтером. В период подготовки приказа № отделом кадров велась работа по подготовке проекта дополнительного соглашения к трудовым договорам в связи с принятыми изменениями в Положение об оплате труда. Данный проект был согласован юристом ДВГМУ ДД.ММ.ГГГГ. После согласования проекта дополнительного соглашения, он поступил в загрузку в программу 1C. 

Задержка с оформлением дополнительных соглашений произошла в связи с постоянным внесением изменений в оплату труда. Даже при подготовке объяснительной истцом в отдел кадров поступил проект приказа с очередным внесением изменений в приложения к Положению об оплате труда в части утверждения показателей оценки эффективности деятельности. 

Полагает, что поздняя подготовка дополнительных соглашений никак не зависела от истца. Более того, истцом предприняты все возможные меры для скорейшего заключения дополнительных соглашений с работниками. Кроме того, последствий задержка не имела: заработная плата выплачена своевременно, в соответствии с актуальным на момент выплаты Положением об оплате труда. Следовательно, ссылки в обжалуемом приказе на нарушения истцом пунктов должностной инструкции не обоснованы, не имеют подтверждений. 

Просит признать приказ ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования иска поддержали, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что дисциплинарное взыскание на истца наложено с соблюдением процедуры установленной Трудовым кодексом РФ, применение дисциплинарного взыскания является правом руководителя, факт совершения проступка зафиксирован актом. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему ФИО4 работает начальником отдела кадров в ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ректора ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России № «О применении дисциплинарного взыскания» на истца ФИО4 наложили дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.п. 8.5, 15 должностной инструкции по должности «Начальник отдела кадров» без номера от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.2 «Положения об отделе кадров», принятого на заседании ученого Совета от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: подготовка и издание приказа № от ДД.ММ.ГГГГ без правого основания (заключения с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам). 

Основанием для применения дисциплинарного взыскания указана служебная записка главного бухгалтера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о создании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, акт «О проведении сверки наличия в отделе кадров дополнительных соглашений к трудовым договорам» от ДД.ММ.ГГГГ, поручение ректора от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая приказ о наложении дисциплинарного взыскания, истец ссылается на то, что работа по заключению с работниками дополнительных соглашений проводилась со дня поступления в отдел кадров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ письменных указания ректора ДВГМУ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за интенсивность работы в содействии обеспечения платных услуг. Длительный срок заключения дополнительных соглашений обусловлен несовременным поступлением в отдел кадров Положения об оплате труда работников ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и внесением в него неоднократных изменений. Проект дополнительного соглашения к трудовым договорам, в связи с принятыми изменениями в Положение об оплате труда, который был согласован юристом ДВГМУ только ДД.ММ.ГГГГ. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ был издан до заключения с работниками дополнительных соглашений во избежание возникновения препятствий для начисления и своевременной выплаты заработной платы за март 2021 года, согласованный главным бухгалтером. 

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 189 Трудового кодека РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. 

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, нарушение дисциплины труда должно быть виновным, совершенным умышленно или неосторожно. 

Противоправность поведения проявляется в нарушении работником его трудовых обязанностей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда в постановлении от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.

В соответствии с п.п. 8.5, 15 должностной инструкции, утв. ректором ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности начальника отдела кадров входит: ведение установленной документации по кадрам, подготовка приказов по личному составу профессорско-преподавательского состава, учебно-вспомогательного, административно-управленческого и хозяйственных персоналов, ЦНИЛ и поликлиник ДВГМУ.

В силу п. 5.2 Положения об отделе кадров на начальника отдела кадров возлагается персональная ответственность за: организацию деятельности отдела по выполнению задач и функций, возложенных на отдел; организацию в отделе оперативной и качественной подготовки документов, ведением делопроизводства в соответствии с правилами и инструкциями; соблюдение работниками отдела трудовой и производственной дисциплины; обеспечение сохранности имущества, находящегося в отделе и соблюдении правил пожарной безопасности; подбор, расстановка и деятельность работников отдела; соответствие законодательству визируемых (подписываемых) им проектов, приказов, инструкций, положений постановлений и других документов. 

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель, в том числе, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Установлено, что приказом ректора ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России внесены изменения.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в отдел кадров поступил ДД.ММ.ГГГГ приложение к нему, содержащее соответствующие изменения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров поступили указания об издании приказа об установлении с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за интенсивность работы в содействии обеспечения платных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ректором ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России издан приказ № «Об оплате труда», согласно которому на основании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении изменений в Положение об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и согласно п. 4.1 приложения к Положению об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлена новая оплата труда сотрудникам университета перечисленным в приказе.

ДД.ММ.ГГГГ комиссионно составлен акт о том, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ 276 работникам установлена заработная плата со ссылкой на заключение с каждым работником дополнительного соглашения к трудовому договору. Вместе с тем, в отделе кадров комиссии представлено только 7 дополнительных соглашений. Из чего комиссии пришла к выводу о том, что с остальными 269 работниками дополнительные соглашения не заключены.

В тоже время суду представлена служебная записка ректору ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от начальника отдела кадров ФИО4 о даче поручения на согласование проекта дополнительного соглашения юрисконсульту, который был согласован ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу о том, что на момент подписания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда» ректором ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и завизированного, в том числе, главным бухгалтером учреждения, для руководителя учреждения являлось очевидным то обстоятельство, что дополнительные соглашения с сотрудниками, в отношений которых был издан приказ, отсутствовали. Указанное следует из того, что указание о подготовке данного приказа поступило в отдел кадров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты его подписания.

Таким образом, руководством учреждения самостоятельно принято решение о выплате сотрудникам учреждения заработной платы с изменениями без наличия дополнительных соглашений к трудовому договору, что не может быть вменено в вину начальнику отдела кадров ФИО4 

Правовым основанием для изменения оплаты труда явилось принятие локального акта - Положения об оплате труда работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Из пояснений истца, не опровергнутых стороной ответчика, следовало, что в изменения в систему оплаты труда работников были в сторону увеличения заработной платы, то есть нарушений прав работников в части оплаты труда допущено не было и доказательств обратному суду не представлено.

При этом в связи с внесенными изменениями в оплату труда, дополнительные соглашения должны быть заключены с 276 работниками. Как следует из представленных суду материалов, работа по заключению дополнительных соглашений велась отделом кадров и на момент рассмотрения дела завершена, что также не оспорено ответчиком.

В тоже время суду не представлено сведений о том, что истцу было поручено завершение работы по заключению дополнительных соглашений к определённому сроку. Также доказательства фактической возможности выполнения этой работы к моменту проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с учетом количества работников, с которыми должно быть заключено дополнительное соглашение – 276 человек, количества работников отдела кадров. 

С учетом изложенного совершение проступка в виде подготовки и издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ без правого основания (заключения с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам) по вине начальника отдела кадров ФИО4 не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Оснований для вывода о неисполнении или ненадлежащем исполнении работником ФИО4 по её вине возложенных на неё трудовых обязанностей не имеется. 

Таким образом, требования о признании незаконным приказа ректора ректору ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» в виде выговора в отношении начальника отдела кадров ФИО4 подлежат удовлетворению.

Требования об отмене данного приказа являются излишне заявленными, поскольку компетенцией по отмене приказа обладает лицо его издавшее, при этом признание судом приказа незаконным отменяет все последствия связанные с изданием данного приказа и является достаточным для восстановления нарушенных прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» в виде выговора в отношении начальника отдела кадров ФИО4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 29.06.2021 в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд.

Председательствующий Н.А. Чижова.