25RS0029-01-2020-005417-83

Дело № 5-2282/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО УК «XXXX», юридический адрес: XXXX,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. в 12 час. 40 мин. Уссурийским территориальным отделом государственной жилищной инспекции Приморского края, во исполнение Решения от 09.04.2020г. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, при проведении обследования общего имущества многоквартирного XXXX в г.Уссурийске, были выявлены нарушения в части невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: Управляющей организацией ООО УК «XXXX» нарушается периодичность, проведения организациями, осуществляющими управление, обслуживание многоквартирными домами профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленная Решением от 09.04.2020г. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий. На момента проверки в подъездах указанного МКД установлены загрязнения поверхности стен, лестничных площадок, имеется пыль на перилах, оконных проемах, почтовых ящиках, дверях.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГ. в отношении ООО УК «XXXX» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО УК «XXXX» не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указывает, что при возбуждении административного дела допущены существенные нарушения действующего законодательства РФ, акт осмотра, имеющийся в материалах дела не соответствует требованиям КоАП РФ. Просил производство по делу прекратить.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 2 решения Оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК) профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2); не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

В качестве доказательств выявленных нарушений административным органом представлены акт обследования общего имущества МКД от 8.07.2020 с фототаблицей и протокол об административном правонарушении от 10.07.2020, при этом материалы дела не содержат сведений о соблюдении должностными лицами Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края при организации и проведении внеплановой выездной проверки требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно отсутствует уведомление юридического лица не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения (ч.16 ст.10 Закона), доказательств извещения, согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица не имеется (ч.5 ст.10 Закона), отсутствует распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч.1 ст.14 Закона), что в соответствии со статьёй 20 указанного Закона является грубыми нарушениями требований указанного закона и влечёт недействительность результатов проверки. 

Введение режима повышенной готовности не исключает надлежащее оформление процедуры внеплановой проверки деятельности юридического лица в соответствии с нормами указанного Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 

Таким образом, акт и приложенная к нему фототаблица, получены должностными лицами с нарушением закона и, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, признаются судом недопустимым доказательством. 

Кроме того, из содержания данного акта и приложенной к нему фототаблицы невозможно сделать вывод о том, когда по времени были не исполнены лицом установленные обязанности по уборке и дезинфекции общего имущества многоквартирного дома. 

Далее, протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. 

В соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять:

- должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р);

- должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Из содержания требований частей 2 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указывается в частности должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, который им же и подписывается. 

Исследованный судом протокол об административном правонарушении составлен с нарушением указанных требований частей 2 и 5 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно в вводной его части сведений о должности, фамилии и инициалах лица, его составившего не содержится, но при этом указан состав группы, проводившей выездную проверку. Таким образом, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, указанный протокол также не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "УК «XXXX»" подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК «XXXX» прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова