Дело № 2-1891/2025

24RS0013-01-2025-000199-06

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

с участием помощника прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Вульф А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованиями о возложении на ответчика обязанности исполнения действий по обеспечению воздушной безопасности; просил признать незаконными действия по допуску воздушного судна 

<

данные изъяты> регистрационный номер № к эксплуатации в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта; обязать исполнить требования законодательства о транспортной безопасности, путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.07.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта; обязать исполнить требования законодательства о транспортной безопасности, путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731; установить срок для выполнения вышеуказанных требований – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведения анализа исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения 

<

данные изъяты> регистрационный номер № ФИО1 не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры. Согласно полученной информации из Красноярского МТУ Росавиации, в адрес Управления паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - указанного воздушного судна, не предоставлялся. При этом, воздушное судно 

<

данные изъяты> регистрационный номер № эксплуатируется на систематической основе, что подтверждается сведениями из филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Учитывая, что несоблюдение требований названного законодательства создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, безопасности государства, истец был вынужден обратиться с заявленными требованиями в суд.

В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Вульф А.Ю. заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещалась судом.

Представитель третьего лица – Красноярского межрегионального территориального Управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен судом

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ от 09.02.2007) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 16-ФЗ предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1.1 статьи 9 названного Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1.3 вышеуказанной статьи).

Согласно части 1.4 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее – Требования), которые вступили в законную силу 01.09.2022.

Указанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств и применяются в отношении транспортных средств: воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (пункты 2 и 3 Требований).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:\

- представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ;

- утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть, до 01.10.2022) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;

- направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.

Согласно Приложению № 1 к Требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, направленных на исполнение требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктами «в», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 является собственником воздушного судна авиации общего назначения – вертолета 

<

данные изъяты> регистрационный номер №, серийный номер №, что следует из сообщения Федерального агентства воздушного транспорта, основанного на данных ФГИС «Реестр эксплантатов воздушных судов» (л.д. 40).

По сведениям Красноярского межрегионального территориального Управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна 

<

данные изъяты> в Красноярское МТУ не поступал (л.д. 13-14).

Между тем, указанное воздушное судно 

<

данные изъяты> регистрационный номер № эксплуатируется на систематической основе, что подтверждается сведениями из филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (л.д. 50-81).

В процессе судебного разбирательства факт принадлежности воздушного суда ФИО1, ответчиком не оспаривалась, равно как, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не оспорен факт эксплуатации данного воздушного судна на постоянной основе, а также то, что паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна 

<

данные изъяты> в Красноярское МТУ не поступал.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, а также безопасности государства. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – не позднее трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (

<

данные изъяты>) о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ФИО1 - собственника воздушного судна 

<

данные изъяты> регистрационный номер № исполнить требования законодательства о транспортной безопасности, путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

Обязать ФИО1 - собственника воздушного судна 

<

данные изъяты> регистрационный номер №, исполнить требования законодательства о транспортной безопасности, путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731,

в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко