Дело № 2-1307 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области 

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя – старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В. 

гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, указав в обоснование заявления, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет выявлен сайт ...., на котором размещена информация с предложением о продаже-покупке лекарственных средств дистанционным способом.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществить фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образовании и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнениедействующего законодательства, информация, расположенная на Интернет-сайте ...., должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку распространение посредством сети «Интернет» лекарственных средств без соответствующей фармацевтической лицензии и медицинского образования может привести к негативным последствиям, касающимся здоровья, прав и законных интересов граждан Р.Ф. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Рогова О.В. поддержала заявление и просила суд его удовлетворить. 

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указал, что поддерживает заявление и.о. заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти и просит рассмотреть дело по существу без его участия (л.д. 10.11, 17). 

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявление и.о. заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (далее ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Государственное регулирование производства и оборота лекарственных средств осуществляются в целях защиты жизни и здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и прав в регулируемой области.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Указом Президента РФ от 22.02.1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, включающий лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, а также лекарственное сырье, получаемое из северного оленеводства (панты и эндокринное сырье).

Согласно ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществить фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образовании и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами зашиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет» в качестве средств массовой информации, не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию. 

По состоянию на март 2018 г. домен не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, таким образом, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец блога несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены (в том числе КоАП РФ и УК РФ). 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г., с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является: б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет выявлен сайт ...., на котором размещена информация о продаже-покупке лекарственных средств дистанционным способом.

При проведении данного мониторинга установлено, что на сайте пользователю предоставляется информация о способах приобретения и применения лекарственных средств. Изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки. Использование лекарственных средств без соответствующей лицензии может привести к негативным последствиям, касающимся здоровья граждан. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, наносит вред нравственности граждан и в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. 

По результату рассмотрения заявления, с целью воспрепятствования распространению информации о продаже нелицензированных лекарственных средств в сети Интернет, а также защиты прав и законных интересов общества и государства, суд считает возможным признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ...., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ...., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 22.06.2018 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская