Дело № 2-2176/2019

74RS0028-01-2019-002398-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Десятовой Л.А.

при секретаре Шариповой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Копейска к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по выполнению работ по освещению улиц,

У С Т А Н О В И Л 

Прокурор г.Копейска обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по выполнению работ по освещению улиц.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной 13 декабря 2018 года проверки установлено, что администрацией Копейского городского округа не в полной мере обеспечивается решение вопросов местного значения в части дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Содержание автомобильных дорог по ул. Коркинской, ул. Троицкой, ул.Армейской, ул.Елецкой, ул.Приозерной, пер.Таганайского п. Старокамышинск и ул. Шоссейной, ул. Клубной, ул. Новой п. Синеглазово Копейского городского округа, находящихся в реестре муниципальной собственности, осуществляется с нарушениями требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

На всем протяжении указанных улиц, отсутствует стационарное электрическое освещение, что подтверждается актом недостатков, выявленных сотрудниками БДД ОГИБДД Отдела МВД России по г. Копейску от 13 декабря 2018 года.

Согласно ответу администрации Копейского городского округа на представление по указанному вопросу, организация освещения улиц Коркинской, Армейской, Троицкой, Елецкой, пер. Таганайского в п. Старокамышинск и улиц Приозерная, Шоссейная, Клубная, Новая в п. Синеглазово Копейского городского округа будет рассмотрена в рамках реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Копейском городском округе» в 2019-2020 годах, а именно будет разработана проектно-сметная документация на строительство линий наружного освещения.

Однако, в указанной программе отсутствуют сведения о включении указанных улиц, а также запланированном финансировании на выполнение работ по организации наружного освещения.

Учитывая изложенное, отсутствие в бюджете денежных средств на организацию освещения указанных улиц, не освобождает администрацию городского округа от решения вопросов местного значения, в частности, связанных с организацией освещения улиц.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении прав граждан на безопасное передвижение по дорогам общего пользования и могут повлечь за собой негативные последствия.

Выявленные нарушения закона стали следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными лицами администрации Копейского городского округа.

Просит возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность по выполнению работ по освещению улиц Коркинской, Армейской, Троицкой, Елецкой, пер. Таганайского в п. Старокамышинск и улиц Приозерная, Шоссейная, Клубная, Новая в п. Синеглазово Копейского городского округа в срок до 31 декабря 2020 года.

Истец - помощник прокурора Тагиров Р.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - администрация Копейского городского округа представитель ФИО1 исковые требования не признала.

Заслушав помощника прокурора Тагирова Р.Ф., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие или недостаточное уличное освещение нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 п. 21 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится организация освещения улиц.

В соответствии с п. 25 ст. 6 Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Согласно ст.ст. 6, 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Судом установлено, что 13 декабря 2018 года прокуратурой г.Копейска совместно с ГИБДД ОМВД России по г.Копейску Челябинской области проведена проверка организации органами местного самоуправления освещения улиц и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Копейского городского округа.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы) от 13 декабря 2018 года установлено, что по ул. Коркинской, ул. Троицкой, ул.Армейской, ул.Елецкой, ул.Приозерной, пер.Таганайского п. Старокамышинск и ул. Шоссейной, ул. Клубной, ул. Новой п. Синеглазово отсутствует наружное искусственное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, СП 52.13330.2011 (л.д.11,12). 

Таким образом, проверка установила, что на территории Копейского городского округа уровень освещения участка дорог по ул. Коркинской, ул. Троицкой, ул.Армейской, ул.Елецкой, ул.Приозерной, пер.Таганайского п. Старокамышинск и ул. Шоссейной, ул. Клубной, ул. Новой п. Синеглазово не отвечает предъявленным законом требованиям.

Учитывая, что в нарушение действующего законодательства в границах Копейского городского округа надлежащим образом не организовано уличное освещение, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Копейского городского округа обязанности по организации наружного освещения спорных автодорог в соответствии с требованиями ГОСТ.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, суд считает, что круг лиц является неопределенным.

Отсутствие освещения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности по организации уличного освещения, учитывая объем, характер и стоимость работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда - до 31 декабря 2020 года. 

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Копейска удовлетворить.

Возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность организовать наружное электрическое освещение по ул. Коркинской, ул. Троицкой, ул.Армейской, ул.Елецкой, ул.Приозерной, пер.Таганайского п. Старокамышинск и ул. Шоссейной, ул. Клубной, ул. Новой п. Синеглазово в срок до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Десятова