Дело № 2а-202/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 года с.Октябрьское 

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Магкаевой М.Д.,

при секретаре Сатушиевой Е.А.,

помощник судьи Гудиев Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания, Государственному казенному учреждению «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания» о признании действий незаконными, об обязании внести изменения в договор аренды, 

Установил:

ФИО1 (административный истец) обратился в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с настоящим административным иском к АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания, Государственному казенному учреждению «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания» (административные ответчики), и с учетом неоднократно уточненных в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административных исковых требований, в окончательной редакции просил:

- признать незаконными действия администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124;

- обязать ГКУ «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания (ИНН

<

***>) внести изменения в договор аренды земельного участка от ... ..., заключенный между Администрацией Ногирского сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания и ФИО1, указав в его предмете и далее в Приложениях ... и ... к нему вместо земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124 земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:08:0010303:786 площадью 74065 кв.м с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: Р. Ф., ...-Алания, ..., северо-восточнее .... 

В обоснование иска указано, что согласно постановлению администрации Ногирского сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания ... от ... по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного на территории Ногирского сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания, ФИО1 был предоставлен сроком на 10 лет земельный участок площадью 8,0285 га. В тот же день был заключен договор аренды земельного участка и по акту приема-передачи передан земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:08:0010303:124.

... и ... административный истец обращался в Управление Росреестра по ...-Алания с заявлением о государственной регистрации договора аренды ... от ..., на что получил уведомление государственного регистратора № MFС0313/2019-87255-1 о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровом учете земельного участка, которые были исключены на основании заявления от ..., поданного АМС Пригородного муниципального района, которая в ответ на его заявление о разъяснении причин и оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета от ... сообщило об отсутствии сведений о проведении аукциона и предоставлении земельного участка администрацией Ногирского сельского поселения. ... истец повторно обратился в Управление Россрестра по ...-Алания с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, по которому истец повторно получил уведомление от ... о приостановлении государственной регистрации права в связи с невозможностью государственной регистрации права на земельный участок, сведения о существовании которого отсутствуют, и наличием противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости. Таким образом, предоставленный истцу земельный участок был необоснованно снят с кадастрового учета по заявлению АМС МО ... РСО-Алания, что препятствует государственной регистрации договора аренды земельного участка. 

В связи с состоявшимся функциональным правопреемником на основании положений Закона Республики Северная Осетия-Алания от ... ...-РЗ «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания», полномочиями по распоряжению не разграниченными землями (в том числе, сельскохозяйственного назначения) в настоящее время наделено ГКУ «УЗР РСО-Алания».

Земельный участок с кадастровым номером 15:08:0010303:124, являвшийся предметом договора аренды от ... ..., заключенного между Администрацией Ногирского сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания и ФИО1, был образован из земель государственная собственность, на которые не разграничена. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующий по доверенности № ...6 от ... измененные исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске, дали пояснения аналогичные изложенным в нем, просили удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель административного ответчика АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания ФИО3, действующая по доверенности ... от ... в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями в части касающейся АМС Пригородного муниципального района не согласилась, просила в удовлетворении заявленного требования отказать и пояснила, что согласно ФЗ от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимая информация о земельном участке является общедоступной. АМС Пригородного муниципального района при подаче заявления о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета действовала в рамках полномочий, предоставленных п.2ст.3.3 ФЗ от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Также АМС Пригородного муниципального района не является уполномоченным органом на совершение действий по внесению, изменению либо аннулированию, снятию сведений о земельных участках в ЕГРН, в связи с чем не находит требования истца обоснованными. АМС Пригородного муниципального района только направляла соответствующее заявление в уполномоченный на снятие с ГКУ орган. Вместе с тем, учитывая представленные административным истцом платежные документы о внесении задатка на участие в аукционе, об уплате арендных платежей, законность договора аренды земельного участка ... от ..., Администрация неоднократно обращалась в уполномоченные органы ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания и Управление Росреестра по РСО-Алания о восстановлении кадастрового номера земельного участка. Однако, в адрес административного ответчика поступали ответы о невозможности восстановления сведений о спорном земельном участке, снятого с ГКУ. 

Представитель административного ответчика ГКУ «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания» ФИО4, действующая по доверенности ... от ... в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражения и пояснила, что административный истец свои обязательства по договору аренды в срок не выполнил, обратился в регистрационный орган через два года после предоставления ему земельного участка в аренду. Уважительных причин несвоевременной подачи заявления на государственную регистрацию не представил. Договор аренды земельного участка подлежит обязательной регистрации и вступает в силу с момента государственной регистрации. ФИО1 несвоевременно вносил арендную плату, а также не представил доказательства использования земельного участка по назначению. Вопрос внесения изменений в предмет договора аренды земельного участка от ... ..., заключенный между АМС Ногирского сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания и ФИО1 по замене земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124, находящегося по адресу: ..., юго-западнее ..., на земельный участок с КН 15:08:0010303:786 с площадью 74 065 кв.м, с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., северо-восточнее ..., выходит за рамки рассматриваемого процесса. 

Заинтересованные лица Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Управление Россреестра по ...-Алания, АМС Ногирского сельского поселения Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Заслушав административного истца, представителей сторон по делу, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из анализа части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными является установление хотя бы одного из следующих обстоятельств: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенно не соблюден установленный порядок принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); содержание оспариваемого постановления не соответствует требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, бремя доказывания такого нарушения возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, ... ФИО1 обратился в Управление Росреестра по ...-Алания с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка ... от ... (далее – Договор аренды), заключенного с арендодателем Администрацией Ногирского сельского поселения сроком на 10 лет относительно земельного участка площадью 8,0285 га с КН 15:08:0010303:124 из земель сельскохозяйственного назначения, поставленного на кадастровый учет ... со статусом «временный», расположенного по адресу: ...-Алания, юго-западнее ....

По итогу рассмотрения указанного заявления государственный регистратор направил в его адрес уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, а затем уведомление от ... об отказе в государственной регистрации прав в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о кадастровом учете земельного участка, подтверждающих существование земельного участка.

... ФИО1 обратился к главе АМС Пригородного муниципального района с заявлением о разъяснении ему причин и оснований для снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета со ссылкой на вышеуказанные уведомления государственного регистратора.

В ответ на указанное обращение ФИО1 глава АМС Пригородного муниципального района направил ему письменное сообщение от ... о том, что на момент подачи заявления о снятии с государственного кадастрового учета ... земельный участок имел статус «временный» и у АМС Пригородного муниципального района отсутствовали сведения о проведении аукциона и предоставлении земельного участка администрацией Ногирского сельского поселения. Кроме того, земельный участок с КН 15:08:0010303:124 был расположен напротив взлетно-посадочной полосы, на приаэродромной территории в пределах которой устанавливается зона с особыми условиями использования территории. 

Как следует из сведений, содержащихся в письменном возражении представителя Управления Росреестра по ...-Алания ФИО5, земельный участок с КН 15:08:0010303:124 поставлен на кадастровый учет ... филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ...-Алания на основании межевого плана от ... и распоряжения главы АМС Ногирского сельского поселения от ... ... «О формировании земельного участка» и утвержденной схемой расположения на кадастровом плане территорий Ногирского сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания, и снят с кадастрового учета ... на основании заявления АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Вместе с тем, как следует из уведомления от ... о приостановлении государственной регистрации прав, государственным регистратором было рассмотрено повторно поданное заявление ФИО1 от ... о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды земельного участка, по которому он сообщено о приостановлении государственной регистрации права в связи с невозможностью государственной регистрацией права на земельный участок, сведения о существовании которого отсутствуют, и наличием противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

С учетом указаний суда кассационной инстанции при новом рассмотрении дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию Ногирского сельского поселения. Кроме того, судом дополнительно установлены следующие обстоятельства.

Письмом от ... ... АМС Пригородного муниципального района обратилась в Управление Росреестра по ...-Алания с просьбой о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124. В ответ на данное обращение Управление Росреестра по ...-Алания письмом от ... ... сообщило об отсутствии в Законе о регистрации процедуры восстановления записей в ЕГРН о снятых с кадастрового учета земельных участках. Дополнительно Управлением Росреестра по ...-Алания было указано, что участок с КН 15:08:0010303:124 был снят с кадастрового учета по заявлению самой АМС Пригородного муниципального района. 

Впоследствии, письмом ... ... АМС Пригородного муниципального района вновь обратилась в Управление Росреестра по ...-Алания с просьбой о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124, указав, что заявление о снятии его с кадастрового учета было направлено ошибочно. В ответ на данное обращение Управление Росреестра по ...-Алания письмом от ... ... повторно отказало в восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124. 

Административным истцом, ФИО1, внесена арендная плата по Договору аренды за период с момента его заключения по 2024, что подтверждается чеками ПАО «Сбербанк» от ..., представленными в материалы дела. Кроме того, ФИО1 в материалы дела представлены счета-фактуры, счет-договор и акты за 2018 год, подтверждающие факт оказания ООО «Д и Д Консалтинг» услуг по сбору и вывозу мусора с территории участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124, а также услуг по разравниванию участка – планировке территории, что свидетельствует о том, что ФИО1 фактически вступил во владение арендованным участком. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о сохранении арендных правоотношений, возникших из Договора аренды. 

Доказательств наличия у ФИО1 препятствий, не позволявших ему зарегистрировать договор аренды земельного участка в течение нахождения сведений об участке в государственном реестре недвижимости, в материалы дела не представлено. Вместе с тем, суд исходит из того, что ни в настоящее время, ни по состоянию на момент заключения Договор аренды в 2017 году конкретных сроков для регистрации договоров аренды земельных участков законом не предусмотрено. 

В пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ... N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" даны следующие разъяснения:

- договор, не прошедший необходимой государственной регистрации, не порождает последствий, которые могут оказать влияние на права и интересы третьих лиц, не знавших о факте заключения договора; 

- сторона договора, не прошедшего необходимой государственной регистрации, не вправе ссылаться на его незаключенность по указанному основанию Информационное письма Президиума ВАС РФ от ... N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными". 

Аналогичная правовая позиция содержится в определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ... N 305-ЭС18-19534 по делу N А40-668/2018.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации Договора аренды само по себе не означает, что между сторонами отсутствуют обязательственные отношения. Правовые последствия отсутствия государственной регистрации Договора аренды, в данном случае, связаны прежде всего с тем, что права арендатора, ФИО1, по договору не могут быть противопоставлены им третьим лицам (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от ... N 73, пп. 2-4 информационного письма Президиума ВАС РФ от ... N 165). При этом непосредственно для самих сторон Договора аренды (АМС Пригородного муниципального района и ФИО1) он порождает соответствующие правовые последствия как для арендодателя и арендатора. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, АМС Пригородного муниципального района, по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124 являются неправомерными, поскольку повлекли уничтожение указанного земельного участка как объекта гражданских прав и объекта действующего договора аренды.

Доводы АМС Пригородного муниципального района и ГКУ «УЗР РСО-Алания» о том, что на момент снятия с кадастрового учета участка с КН 15:08:0010303:124 сведения о нем носили временный характер, и АМС Пригородного муниципального района не располагала сведениями о том, что он является объектом аренды, судом оцениваются критически и отклоняются в связи со следующим.

В статье 20 Федерального закона от ... N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (здесь и далее в редакции, действовавшей по состоянию на момент постановки на кадастровый учет участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124) приводился перечень лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о кадастровом учете. То есть, земельный участок не мог быть сформирован и поставлен на кадастровый учет произвольно без заявления конкретного заинтересованного лица. По смыслу положений статьей 16 и 20 Федерального закона от ... N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к числу таких лиц относились либо действующие правообладатели земельных участков, либо лица, заинтересованные в совершении распорядительных действий в отношении образуемого земельного участка. 

При первом рассмотрении настоящего дела судом был установлен и не оспаривался сторонами факт того, что участок с кадастровым номером 15:08:0010303:124 изначально был поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения АМС Ногирского сельского поселения от ... ... «О формировании земельного участка». Действуя разумно и добросовестно, АМС Пригородного муниципального района перед подачей заявления в Управление Росреестра по РСО-Алания о снятии указанного участка с кадастрового учета могла получить сведения об основаниях постановки его на кадастровый учет и заинтересованном лице, подавшем соответствующее заявление. В таком случае, АМС Пригородного муниципального района имелась бы возможность получения информации о судьбе земельного участка, путем направления запроса о предоставлении информации в АМС Ногирского сельского поселения. 

Довод АМС Пригородного муниципального района о том, что после передачи полномочий по распоряжению земельными участками от АМС Ногирского сельского поселения не были получены надлежащим образом материалы по всем ранее сформированным участкам, включая и спорный участок с КН 15:08:0010303:124, нельзя признать обоснованным. Специальной нормативно установленной и регламентированной процедуры передачи документов при перераспределении полномочий между органами местного самоуправления не имеется. Несовершение АМС Ногирского сельского поселения действий по передаче АМС Пригородного муниципального района в полном объеме материалов по сформированным земельным участкам в связи с перераспределением полномочий по распоряжению ими, не исключало возможности самостоятельного принятия АМС Пригородного муниципального района по получению сведений о текущем статусе и правовом режиме земельных участков.

Также следует отметить, что указание в письме АМС Пригородного муниципального района от ... ..., направленном в Управление Росреестра по ...-Алания, на ошибочность подачи заявления о снятии с кадастрового учета участка с КН 15:08:0010303:124 фактически является признанием необоснованности и неправомерности совершенного действия со стороны АМС Пригородного муниципального района. 

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

При новом рассмотрении дела административным истцом в материалы дела представлено заключение специалиста, кадастрового инженера ФИО6, из которого следует, что в настоящее время в пределах территории ранее составлявшей территорию снятого с кадастрового учета участка с КН 15:08:0010303:124 сформировано два новых участка с кадастровыми номерами 15:08:0010303:786 площадью 74 065 кв. м. и 15:08:0010303:766 площадью 7 229 кв. м. 

В ходе сопоставления границ земельных участков с кадастровыми номерами 15:08:0010303:124 и 15:08:0010303:786 кадастровым инженером было установлено, что фактически они имеют одинаковую конфигурацию, за исключением части, которая в настоящее время состоит на кадастровом учете в качестве отдельного земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:766, площадью 7229 кв. м, с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт. 

Земельный участок с кадастровым номером 15:08:0010303:766 находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» федерального дорожного агентства». Данный участок вошел в состав территории, в отношении Распоряжение Федерального дорожного агентства от ... N 4492-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход ..." на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), ... - Алания", что подтверждается письмом Управления Росреестра по РСО-Алания от ... ..., направленном в адрес административного истца. В этом же письме, Управление Росреестра по РСО-Алания повторно сообщило о невозможности восстановления земельного участка с КН 15:08:0010303:124 в прежних границах. 

В свою очередь, участок с КН 15:08:0010303:786 площадью 74 065 кв. м. свободен от прав третьих лиц и не имеет обременений, препятствующих нахождению его в хозяйственном обороте. При этом, как следует из выводов представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО6 и подтверждается графической частью данного заключения, участок с КН 15:08:0010303:786 полностью располагается в пределах границ снятого с кадастрового учета земельного участка с КН 15:08:0010303:124. 

За время рассмотрения настоящего дела полномочия по распоряжению неразграниченными землями сельскохозяйственного назначения на основании Закона Республики Северная Осетия-Алания от ... N 23-РЗ "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания" перераспределены в пользу органов исполнительной власти ...-Алания и далее делегированы ГКУ "УЗР РСО-Алания", которое, наряду с АМС Пригородного муниципального района, привлечено к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика. 

С учетом невозможности восстановления земельного участка с КН 15:08:0010303:124 в прежних границах и состоявшегося перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, административный истец заявлением от ... уточнил свои требования в соответствии со ст. ст. 45, 46 КАС РФ. 

Административный истец полагает возможным обеспечить восстановление своего нарушенного права, путем внесения изменений в Договор аренды, указав в его предмете и далее в Приложениях ... и ... к нему вместо земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124 земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:08:0010303:786 площадью 74 065 кв. м. с видом разрешенного использование «Сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: Р. Ф., ... - Алания, ..., северо-восточнее .... 

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Таким образом, административный истец вправе самостоятельно определять, как способ защиты своего субъективного права, так и то, в каком объеме должно быть восстановлено нарушенное право. 

С учетом всех установленных судом по настоящему делу обстоятельств, принимая во внимание то, что участок с кадастровым номером 15:08:0010303:786 площадью 74 065 кв. м. физически полностью является частью земли, ранее составлявшей участок с КН 15:08:0010303:124, суд считает удовлетворение уточненных административных требований ФИО1 в редакции заявления от ... не противоречит нормам действующего гражданского и земельного законодательства и позволяет достичь целей и задач административного судопроизводства (ст. 3 КАС РФ). 

Оценивая уважительность причин пропуска административным истцом процессуального срока на обращение в суд за защитой своих прав, суд исходит из следующих обстоятельств.

Как установлено судом, АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания неоднократно (последний раз письмом ... ...) обращалась в Управление Росреестра по ...-Алания с просьбой о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124. 

Пунктом 169 действовавшего на момент направления указанного обращения Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... N П/0241 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" было предусмотрено, что на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус "архивный" и (или) "архивная", указанный статус изменяется на "актуальный" и (или) "актуальная" (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса "архивный" и (или) "архивная". При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Таким образом, у ФИО1 имелись разумные ожидания восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 15:08:0010303:124 во внесудебном порядке, путем изменения его статуса с "архивный" на "актуальный". 

После повторного отказа Управления Росреестра по РСО-Алания в восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124, ФИО1 ... обратился в Пригородный районный суд РСО-Алания с иском об обязании восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения земельном участке с кадастровым номером 15:08:0010303:124 с сохранением сведений о его уникальном номере, обязании зарегистрировать договор аренды. 

Определением Пригородного районного суда ...-Алания от ... указанное исковое заявление было возвращено с указанием на необходимость обращения в суд по месту нахождения Управления Росреестра по ...-Алания.

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд ... с иском о восстановлении кадастрового номера земельного участка. Определением Ленинского районного суда ... от ... данное исковое заявление было возвращено с указанием на необходимость обращения в суд по месту нахождения земельного участка.

... ФИО1 вновь обратился в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с аналогичным иском к Управлению Росреестра по ...-Алания, однако определением Пригородного районного суда ...-Алания от ... исковое заявление вновь было возвращено.

Далее, ... ФИО1 обратился в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания уже с новым иском, на основании которого было возбуждено производство по настоящему административному делу.

Таким образом, после повторного отказа Управления Росреестра по ...-Алания в восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124 в ответ на обращение АМС Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания от ... ... ФИО1 активно и непрерывно предпринимал меры, направленные на защиту своего права в судебном порядке, вплоть до подачи в суд настоящего административного иска. 

При этом суд учитывает, что за весь указанный период времени административному истцу не были известны точные причины снятия с кадастрового учета арендованного им земельного участка, а нарушение его прав носило длящийся характер.

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска административным истцом процессуального срока на обращение в суд за защитой своих прав. 

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании лицам, участвующим в деле, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств, у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст. ст. 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи178, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает указать в решении срок его исполнения, исходя из существа спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 222, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания и Государственному казенному учреждению «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия -Алания» о признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета и обязании внести изменения в договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на подачу административного иска.

Признать незаконными действия Администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124. 

Обязать Государственное казенное учреждение «Управление земельными ресурсами Республики Северная Осетия-Алания» (ИНН 

<

***>) внести изменения в договор аренды земельного участка от ... ..., заключенный между Администрацией Ногирского сельского поселения ... РСО-Алания и ФИО1, указав в его предмете и далее в Приложениях ... и ... к нему вместо земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010303:124 земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:08:0010303:786 площадью 74 065 кв. м. с видом разрешенного использование «Сельскохозяйственное использование», расположенный по адресу: Р. Ф., ... - Алания, ...., северо-восточнее .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Магкаева