Дело №2-1902/2020

69RS0014-02-2020-002130-83

Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Фуряевой И.С.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика председателя СНТ «Козловский садовод-3» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Тверской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Козловский садовод-3», третьи лица ГК «Завидово» ФСО России, Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области о возмещении вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Управление Россельхознадзора по Тверской области обратилось в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Козловский садовод-3» о возмещении вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения.

Исковые требования мотивированы тем, что в Управление Россельхознадзора по Тверской области (далее - Управление) поступило обращение гражданина по факту размещения строительных отходов на земельных участках, расположенных в районе 

<

адрес>. 

В соответствии с приказом Управления от 11.09.2019 №1506-ЗН и на основании планового (рейдового) задания от 11.09.2019 №04-22/57 для проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка, расположенного в районе 

<

адрес> направлено должностное лицо Управления.

Актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.09.2019г. №04-20/57 установлено:

На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 415 га, с разрешенным видом использования - для иных видов сельскохозяйственного использования, прилегающем по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес> (географические координаты определены с использованием навигационной системы GPS: т.1 N 56,51851° Е 36,27384°, т.2 N 56,53417° Е 36,27286°), выявлено перекрытие пахотного горизонта отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев (код 1 52 110 01 21 5), расположенными по обочинам дороги от пгт Козлово до СНТ «Козловский садовод - 3» и далее по направлению на север вдоль западной границы СНТ «Козловский садовод - 3» на протяжении 680 м. На выезде с территории СНТ «Козловский садовод - 3» находится свалка отходов жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4) площадь загрязнения 60 кв. м., высота 0,3 м., плотность свободная.

На основании приказа Управления от 30.09.2019 №1633-ПР старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении СНТ «Козловский садовод - 3».

Актом проверки от 03.10.2019 №04-20/408 установлено:

02 октября 2019 года с 10 час. 00 мин. по 10 час. 40 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено:

- на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 415 га, (географические координаты определены с использованием навигационной системы GPS: т.1 N 56,51851° Е 36,27384°, т.2 N 56,53417° Е 36,27286°), вид разрешенного использования - для иных видов сельскохозяйственного использования, прилегающем по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес>, выявлено загрязнение отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев (код 1 52 110 01 21 5), а также растительными остатками при выращивании цветов, загрязненные землей (код 1 11 411 11 23 5) расположенными на площади 126 кв. м., высота 0,4 м., кучи расположены на правой стороне дороги по направлению на север от въезда на территорию СНТ «Козловский садовод - 3», состав: ветви (65%), сучья и листья (15%), стволы деревьев (15%), растительные остатки (5%); по обочинам дороги от пгт. Козлово до СНТ «Козловский садовод - 3» выявлено загрязнение отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев на площади 250 кв.м., высотой 0,5 м, состав ветви (70%), сучья и листья (20%), стволы деревьев (10%); на выезде с территории СНТ «Козловский садовод - 3» находится свалка из отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4) площадь загрязнения 60 кв. м., высота 0,3 м., плотность свободная.

В результате проведенной предварительной проверки на основании п. 3.2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ выявлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Государственному комплексу «Завидово» № регистрации права 69-69/012-12/023/2014-715/1 от 02.02.2015г. Постановлением Администрации городского поселения п. Козлово от 01.12.2010 № 100 на вышеуказанный земельный участок установлено ограничение (публичный сервитут) № регистрации 69-69-14/053/2010-494 от 23.06.2014.

14.06.2018 в адрес Государственного комплекса «Завидово» поступило письмо от СНТ «Козловский садовод - 3» с просьбой согласовать проведение работ по расчистке дренажных канав вдоль дороги, которая ведет до СНТ «Козловский садовод - 3», а также расчистки просеки под высоковольтной линией согласно предписанию филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго». Комиссией ФСО России по рассмотрению обращений о согласовании предоставления (отвода, продажи) земельных участков, находящихся на территории национального парка «Государственный комплекс Завидово» на вышеизложенную просьбу дан положительный ответ от 12.07.2018 № 9/16/ЗК-268 без указания конкретных сроков выполнения работ.

Работы по расчистке от кустарниковой растительности были проведены в период 2019 года, однако меры по ее вывозу со стороны СНТ «Козловский садовод - 3» не были предприняты.

СНТ «Козловский садовод - 3» не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель от негативного воздействия на окружающую среду, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, что является нарушением требований ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Управлением Россельхознадзора по Тверской области в отношении СНТ «Козловский садовод - 3» составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2019 № 04-20/1112 по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 и ст. 29.5 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении СНТ «Козловский садовод - 3» по факту порчи земель направлены для рассмотрения в Конаковский городской суд Тверской области.

Постановлением Конаковского городского суда Тверской области от 28.11.2019 по делу № 5-280/2019 СНТ «Козловский садовод - 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей. Постановление было обжаловано в Тверской областной суд.

Решением Тверского областного суда от 05.02.2020 по делу №7-5/2020 №690014-02-2019-002906-67 постановление Конаковского городского суда Тверской области от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении СНТ «Козловский садовод - 3» отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение в Конаковский городской суд Тверской области.

Постановлением Конаковского городского суда Тверской области от 03.03.2020 по делу № 5-36/2020 СНТ «Козловский садовод - 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу. Штраф оплачен.

СНТ «Козловский садовод - 3» выдано предписание от 02.10.2019 №06-20/235 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, срок устранения 11.11.2019.

Предписание от 02.10.2019 №06-20/235 СНТ «Козловский садовод - 3» в срок не исполнено.

Управлением составлен протокол от 04.12.2019 об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №29 Тверской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 27.12.2019 по делу №5-491/2019 СНТ «Козловский садовод - 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление было обжаловано в Конаковский городской суд Тверской области.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 25.02.2020г. постановление мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 27.12.2019 оставлено без изменения. Штраф оплачен.

По письменному запросу Управления от 07.10.2019 №04-13-РМ/6905 ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» проведен расчет ущерба, причиненного почвам земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в районе 

<

адрес> в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Согласно заключению ФГБУ «Тверская МВЛ» от 28.11.2019 № 22-1915 ущерб от размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № площадью 415 га, вид разрешенного использования - для иных видов сельскохозяйственного использования, прилегающем по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес>, составляет 79 860 рублей.

Отходы расположены:

- на площади 126 м кв., высота 0,4 м. на правой стороне дороги по направлению на север от въезда на территорию СНТ «Козловский садовод - з», отходами сучьев, ветвей стволов деревьев лесоразработок (1 52 110 01 21 5), растительными остатками при выращивании цветов, загрязненные землей (1 11 411 11 23 5). Состав: ветви (65%), сучья и листья (15%), стволы деревьев (15%), растительные остатки (5%). Класс опасности - 5;

- по обочинам дороги от пгт. Козлово до СНТ «Козловский садовод -3» на площади 250 м. кв., высотой 0,5 м, отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев лесоразработок (1 52 110 01 21 5). Состав: ветви (70%), сучья и листья (20%), стволы деревьев (10%). Класс опасности - 5;

- на выезде с территории СНТ «Козловский садовод -3» находится свалка из отходов жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (7 1 110 01 72 4) площадь загрязнения 60 м кв., высота 0,3 м., плотность свободная. Класс опасности - 4.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществлен истцом по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238). Ущерб от размещения отходов на всех площадках на земельном участке КН: № составляет: 22240+43120+28500 = 79860 руб.

Таким образом, СНТ «Козловский садовод - 3» в результате совершенного правонарушения причинен вред плодородному слою на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 415 га, вид разрешенного использования - для иных видов сельскохозяйственного использования, прилегающем по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес>, выразившийся в загрязнении отходами производства и потребления в результате невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на сумму 79 860 руб.

При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба в т.ч. ст. 15 и 1064 Гражданского кодекса РФ.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно- следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация.

Согласно Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018г. № 800 под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Управление в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, утвержденным приказом Россельхознадзора от 15.09.2017 № 903 (далее - Положение), является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и в соответствии с п. 2 Положения осуществляет государственный контроль и надзор в сфере обеспечения плодородия почв, а также в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Управление наделено полномочиями предъявлять иски на возмещение нанесенного ущерба в закрепленной сфере деятельности (пункт 9.10 Положения).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 22, 24, 28, 131, 132 ГПК РФ, ст. 77, 78 Закона об охране окружающей среды, ст. 76 Земельного кодекса РФ, п. 9.10 Положения Управления Россельхознадзора по Тверской области, истец просит суд возложить на СНТ «Козловский Садовод - 3» обязанность разработать проект восстановления (рекультивации) земель нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, прилегающего по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес>; обязать СНТ «Козловский Садовод - 3» на основании разработанного проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка; взыскать с СНТ «Козловский Садовод - 3» ущерб, причиненный окружающей среде в сумме 79 860 (Семьдесят девять тысяч восемьсот шестьдесят) рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГК «Завидово» ФСО России.

В судебном заседании 19 октября 2020 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Козовский садовод-3» - председатель СНТ «Козловский садовод-3» ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями, поддержала доводы, изложенные в письменном иске. Просила отказать в удовлетворении требований.

В возражениях ответчика указано, что истцом не учтены письменные доказательства, представленные СНТ «Козловский садовод-3» о проводимых товариществом специальных мерах по препятствованию загрязнения бытовыми отходами прилегающей к товариществу территории, препятствовании сторожем выносу бытовых отходов членами товарищества, организация видеонаблюдения за участком, прилегающим к выезду из товарищества и меры по принудительному вывозу бытовых отходов при попытках складирования их на данном участке. Не были вызваны свидетели со стороны СНТ. Также не учтена официальная переписка с администрацией ГК «Завидово». Также Председатель правления не был уведомлен о проводимой проверке, что привело к ущемлению прав проверяемого. Документы по данной проверке представлены только перед началом суда, ранее не представлялись. Вторая проверка проводилась с председателем СНТ, но её доводы учтены не были.

В основу иска положены только материалы проверок. Само СНТ как юридическое лицо мусора не создает, его создают жители. Также считает, что истцом была искажена суть письма ГК «Завидово» от 16.09.2019г. №9/16-3085.

Земельный участок относится к лесному фонду, а рекультивация земель лесного фонда недопустима. Объемы выявленных отходов многократно завышены. Мусор по инициативе ответчика убран. Он поместился в двух мешках. Земельный участок имеет собственника, который и должен отвечать за свое имущество.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГК «Завидово» ФСО России, Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Министерства земельных и имущественных отношений Тверской области поступили письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие предстаивтеля.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности; согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов; по ч.1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации; принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением; право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды; участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации); установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне; право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации; обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору; ведение Красной книги субъекта Российской Федерации; право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий; участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

Управление Россельхознадзора по Тверской области в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, утвержденным приказом Россельхознадзора от 15.09.2017 № 903 (далее - Положение), является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и в соответствии с п. 2 Положения осуществляет государственный контроль и надзор в сфере обеспечения плодородия почв, а также в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Пунктом 9.10 Положение предусмотрено право Управления Россельхознадзора по Тверской области на взыскание штрафов в установленной сфере деятельности и предъявление исков на возмещение нанесенное ущерба.

Согласно положениям ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационально использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе, меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>ю 4149670+/-1426 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования принадлежит на праве собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано 23 июня 2014 года) передан в постоянное (бессрочное) пользование ГК «Завидово» ФСО России (право пользования зарегистрировано 2 февраля 2015 года). Также в ЕГРН имеется отметка об обременении земельного участка сервитутом на основании постановления №100 администрации городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области от 1 декабря 2010 года.

Постановлением №100 администрации городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области от 1 декабря 2010 года установлен публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером № с адресом объекта: 

<

адрес>, находящегося в собственности публичного правового образования Тверская область, для использования (осуществления действий) в целях: ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а так же объектов транспортной инфраструктуры, проведения дренажных работ; прохода и проезда через земельный участок граждан, в том числе специализированных организаций; осуществления разрытий в его границах; свободного доступа к прибрежной полосе Иваньковского водохранилища и к реке Котевля, в границах указанных в кадастровом плане (паспорте) на земельный участок.

СНТ «Козловский саодвод-3» является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается копиями представленных свидетельств о регистрации и копией Устава.

На основании договора аренды от 1 июня 2018 года СНТ «Козловский садовод-3» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 68728+/-55 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (сведения об объекте недвижимости в ЕГРН имеют статус «временные»).

14 июня 2018 г. СНТ «Козловский садовод-3» направило в ГК «Завидово» ФСО России сообщение о том, что летом 2018 года будут производиться работы по расчистке дренажных канав вдоль дороги, которая ведет до СНТ «Козловский садовод-3», также прочистка просеки под высоковольтной линией (предписание МРСК). Работу будут производиться силами СНТ, согласно установленному сервитуту на данный земельный участок.

По итогам рассмотрения обращения в адрес товарищества направлено сообщение о необходимости предоставления картографического материала для принятия решения о согласовании работ.

29 июня 2018 года СНТ «Козловский садовод-3» направило в ГК «Завидово» картографический план с указанием места проведения работ (приобщен в судебном заседании). На данном плане красным цветом обозначен участок под высоковольтной линией электропередач.

Письмом от 12 июля 2018г. №9/16/3к-268 ГК «Завидово» ФСО России указано на отсутствие возражений против проведения работ по расчистке дренажных канав вдоль дороги, которая ведет до СНТ, а также расчистки просеки под высоковольтной линией.

Из письма ГК «Завидово» ФСО России в адрес СНТ «Козловский садовод-3» от 20 сентября 2018 года следует, что ГК «Завидово» ФСО России в рамках осмотра места проведения работ было установлено значительное количество порубочных остатков, создающих угрозу пожарной безопасности. Товарищество информировано о необходимости очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, а также необходимости укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 м для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Кроме того, сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистки мест рубок (лесосеки), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

На основании поступившего обращения и приказа Управления Россельхознадзора по Тверской области №1506-ЗН от 11 сентября 2019 года, планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от 11 сентября 2019 года 12 сентября 2019 года с 12 часов 10 минут до 12 часов 50 минут проведен осмотр, обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в районе 

<

адрес>. Результаты осмотра оформлены актом №04-20/57 планового (рейдового) осмотра, обследования от 17 сентября 2019г., из которого следует, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 415 га, с разрешенным видом использования - для иных видов сельскохозяйственного использования, прилегающем по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес> (географические координаты определены с использованием навигационной системы GPS: т.1 N 56,51851° Е 36,27384°, т.2 N 56,53417° Е 36,27286°), выявлено перекрытие пахотного горизонта отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев (код 1 52 110 01 21 5), расположенными по обочинам дороги от пгт. Козлово до СНТ «Козловский садовод - 3» и далее по направлению на север вдоль западной границы СНТ «Козловский садовод - 3» на протяжении 680 м. Данные отходы располагаются кучами. В составе куч доминируют ветви (70%), сучья и листья (15%), стволы деревьев (15%). На выезде с территории СНТ «Козловский садовод - 3» находится свалка из отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код 731 11001 72 4) общая площадь загрязнения 60 кв. м. Отходы размещены в трех кучах, расположенных друг от друга на расстоянии от 3 до 10 м. высота загрязнения 0,3 м.

16 сентября 2019 года в адрес истца поступила информация ГК «Завидово» №9/16-3085, из которой следует, что по имеющейся в Комплексе информации, фактически работы по расчистке от кустарниковой растительности были проведены в период 2019г., однако меры по её вывозу со стороны СНТ не были предприняты. Комплексом, как пользователем прилегающего к СНТ земельного участка, были направлены письма в адрес СНТ и регионального оператора с просьбой проинформировать Комплекс о мероприятиях, проведенных в данном направлении (письма приобщены к материалам дела).

В ответ на запрос ГК «Завидово» ФСО России СНТ «Козловский садовод-3» предоставило информацию 9 сентября 2019 года о том, что товарищество в соответствии с решением Конаковского городского суда Тверской области от 12.09.2018г. освободило самовольно занимаемых участок с кадастровым номером № площадью 30 кв.м., расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> от контейнерной площадки по сбору мусора с огораживающим её забором, вспомогательного строения (вагончика) и лавок. Товарищество, как юридическое лицо, мусор (отходы) не создает. Мусор образуется у населения (собственников земельных участков). Обязанность по организации сбора твердых коммунальных отходов возлагается на местную администрацию. До настоящего времени проблема утилизации отходов не решена.

После проведения проверки в адрес заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской области направлено представление о проведении внеплановой проверки.

1 октября 2019 года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении СНТ «Козловский садовод-3».

На основании приказа Управления Россельхознадзора №1633-ПР от 30 сентября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка с участием председателя СНТ «Козловский садовод-3» ФИО2 02 октября 2019 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 40 минут.

В акте проверки №04-20/408 указано, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 415 га, (географические координаты определены с использованием навигационной системы GPS: т.1 N 56,51851° Е 36,27384°, т.2 N 56,53417° Е 36,27286°), вид разрешенного использования - для иных видов сельскохозяйственного использования, прилегающем по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес>, выявлено загрязнение отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев (код 1 52 110 01 21 5), а также растительными остатками при выращивании цветов, загрязненные землей (код 1 11 411 11 23 5) расположенными на площади 126 кв. м., высота 0,4 м., кучи расположены на правой стороне дороги по направлению на север от въезда на территорию СНТ «Козловский садовод - 3», состав: ветви (65%), сучья и листья (15%), стволы деревьев (15%), растительные остатки (5%); по обочинам дороги от пгт. Козлово до СНТ «Козловский садовод - 3» выявлено загрязнение отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев на площади 250 кв.м., высотой 0,5 м, состав ветви (70%), сучья и листья (20%), стволы деревьев (10%); на выезде с территории СНТ «Козловский садовод - 3» находится свалка из отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4) площадь загрязнения 60 кв. м., высота 0,3 м., плотность свободная. Таким образом, СНТ «Козловский садовод-3» не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, что является нарушением требований ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

По итогам проведенной проверки в адрес ответчика выдано предписание об устранении нарушения в установленном законодательством порядке до 11 ноября 2019 года, а также представитель ответчика вызван на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. 

23 октября 2019 года составлен протокол №04-20/1112 об административном правонарушении в отношении СНТ «Козловский садовод-3» и направлен в Конаковский городской суд 29 октября 2019 года для рассмотрения.

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области Колесниковой Н.А. от 28 ноября 2020 года СНТ «Козловский садовод-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей.

СНТ «Козловский садовод-3» не согласилось с указанным постановлением и подало жалобу.

Решением судьи Тверского областного суда Каширской Е.А. от 5 февраля 2020 года постановление судьи Конаковского городского суда Тверской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении СНТ «Козловский садовод-3» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области Шейхова Т.С. от 3 марта 2020 года СНТ «Козловский садовод-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления) и подвергнуто административному штрафу в размере 40000 рублей.

Платежным поручением №361245 от 14 августа 2020 года подтвержден факт оплаты товариществом административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Тверской области №1912-ПР от 6 ноября 2019 года, с извещением СНТ «Козловский садовод-3» 20 ноября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания органа государственного контроля. 04 декабря 2019г. по итогам проверки составлен акт проверки №04-20/512, из которого следует, что 20.11.2019г. с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 415 га, (географические координаты определены с использованием навигационной системы GPS: т.1 N 56,51851° Е 36,27384°, т.2 N 56,53417° Е 36,27286°), вид разрешенного использования - для иных видов сельскохозяйственного использования, прилегающем по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес>, выявлено загрязнение отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев (код 1 52 110 01 21 5), а также растительными остатками при выращивании цветов, загрязненные землей (код 1 11 411 11 23 5) расположенными на площади 126 кв. м., высота 0,4 м., кучи расположены на правой стороне дороги по направлению на север от въезда на территорию СНТ «Козловский садовод - 3», состав: ветви (65%), сучья и листья (15%), стволы деревьев (15%), растительные остатки (5%); по обочинам дороги от пгт. Козлово до СНТ «Козловский садовод - 3» выявлено загрязнение отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев на площади 250 кв.м., высотой 0,5 м, состав ветви (70%), сучья и листья (20%), стволы деревьев (10%); на выезде с территории СНТ «Козловский садовод - 3» находится свалка из отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4) площадь загрязнения 60 кв. м., высота 0,3 м., плотность свободная. Таким образом, СНТ «Козловский садовод-3» не исполнило предписание от 02.10.2019г. №06-20/235, выданное Управлением Россельхознадзора по Тверской области, не устранило до настоящего времени нарушение требований земельного законодательства, выраженное в не проведении мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 0,0436 га.

По итогам проведенной внеплановой проверки в адрес ответчика СНТ «Козловский садовод-3» вновь направлено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №04-20/295 сроком исполнения до 26 августа 2020 года. Предписание получено ответчиком 13 декабря 2019 года, что подтверждено почтовым уведомлением.

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Тверской области Любаевой М.Ю. от 26 декабря 2019 года СНТ «Козловский садовод-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Конаковского городского суда Тверской области Шейхова Т.С. от 25 февраля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 27 декабря 2019 года о признании СНТ «Козловский садовод-3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей – оставлено без изменения, а жалоба председателя правления СНТ «Козловский садовод-3» ФИО2 – без удовлетворения.

Копией платежного поручения №354012 от 14 августа 2020 года подтвержден факт оплаты СНТ «Козловский саддовод-3» административного штрафа в размере 50000 рублей.

Понятие отходы производства и потребления определено в абзаце 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высоко опасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - мало опасные отходы; 5 класс - практически неопасные отходы.

Согласно Федеральному классификатору каталога отходов (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014г. №445) отходы сучьев, ветвей, стволов деревьев лесоразработок (15211001215) и растительные остатки при выращивании цветов, загрязненные землей (код 1 11411 11 23 5) относятся к 5 классу опасности; отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (7 31 110 01 72 4) относятся к 4 классу опасности. 

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года № 238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почвам, на трех выявленных площадках, составил в денежном выражении 79680 рублей.

В судебном заседании 24 ноября 2020 года в качестве специалиста опрошена ФИО3, старший государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской области, проводившая проверки в отношении СНТ «Козловский садовод-3». ФИО3 в судебном заседании пояснила, что было проведено три обследования, первое 12 сентября 2019 года, второе 2 октября 2019 года и третий 20 ноября 2019 года. К актам обследования приложены фотоматериалы, на которых зафиксирован только крупный мусор. В ходе обследования были выявлены отходы:

- на площади 126 м кв., высота 0,4 м. на правой стороне дороги по направлению на север от въезда на территорию СНТ «Козловский садовод - з», отходами сучьев, ветвей стволов деревьев лесоразработок (1 52 110 01 21 5), растительными остатками при выращивании цветов, загрязненные землей (1 11 411 11 23 5). Состав: ветви (65%), сучья и листья (15%), стволы деревьев (15%), растительные остатки (5%). Класс опасности - 5;

- по обочинам дороги от пгт. Козлово до СНТ «Козловский садовод -3» на площади 250 м. кв., высотой 0,5 м, отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев лесоразработок (1 52 110 01 21 5). Состав: ветви (70%), сучья и листья (20%), стволы деревьев (10%). Класс опасности - 5;

- на выезде с территории СНТ «Козловский садовод -3» находится свалка из отходов жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (7 1 110 01 72 4) площадь загрязнения 60 м кв., высота 0,3 м., плотность свободная. Класс опасности - 4. 

Считает, что выявленные отходы - растительные остатки при выращивании цветов, загрязненные землей, - это отходы садоводов по окончании дачного сезона (ботва, растения). Отходы на выезде с территории СНТ являются отходами жизнедеятельности, они были как россыпью, так и в мусорных пакетах. Расчеты ущерба произведены на основании выявленных нарушений.

Показания ФИО3 логичны и последовательны, согласуются с представленными письменными доказательствами, оснований не доверять им у суда не имеется.

Надлежащих доказательств меньшего объема загрязнения ответчиком не представлено, доводы, изложенные в возражениях голословны.

Расчет суммы возмещения вреда осуществлен Федеральным государственным бюджетным учреждением «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория», ответчиком не оспорен, контр расчет не представлен.

Из представленных ответчиком копий договоров с ФИО4, ФИО5 об оказании услуг следует, что в период с 1 августа 2018 года по 31 августа 2018 года производились работы по выпиливанию кустарников вдоль придорожных канав и под высоковольтной линией; с 1 октября 2018 года по 31 октября 2018 года производились работы по уборке деревьев под высоковольтными линиями электропередач; с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года производилось сжигание веток под высоковольтной линией. К указанным договорам имеются акты выполненных работ. Тексты данных договоров противоречат иным материалам дела и самим себе.

Председатель СНТ «Козловский садодвод-3» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что сжигание веток было произведено 5 ноября 2018 года, об этой же дате говорится и в сообщении, направленном ОНД и ПР по г. Конаково и Конаковскому району. По договору №14 от 1 декабря 2018 года и акту выполненных работ сжигание веток осуществлено 29 декабря 2018 года.

Также из текста договора №11 от 1 октября 2018 года следует, что ФИО5 в период с 1 октября 2018 года по 31 октября 2018 года должен был произвести уборку спиленных деревьев под высоковольтными линиями электропередач, однако не указано каким образом, вывозился ли мусор. 

Из договоров следует, что в период с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года ФИО4 должен был жечь ветки под высоковольтной линией, ранее уже убранные ФИО5

Данные документы суд считает ненадлежащим доказательством осуществления СНТ «Козловский садовод-3» надлежащих мер по уборке мусора, образованного в результате расчистки линий электропередач и придорожных канав.

Из договора №14 от 1 сентября 2019 года следует, что в период с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года осуществлялись работы по опиливанию деревьев и кустарников под высоковольтной линией на территории садоводческого товарищества. 

В соответствии с договором №18 от 1 декабря 2019 года в период с 1 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года ФИО5 должен осуществить чистку придорожных канав, вывоз мусора с территории. Однако из данного договора невозможно достоверно установить о каком мусоре идет речь, после произведены работ по очистке канав или бытовом мусоре жизнедеятельности членов товарищества.

Таким образом, надлежащих доказательств надлежащего вывоза мусора после осуществления указанных выше мероприятий суду не представлено.

В силу положений ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вина СНТ «Козловский садовод-3» в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от негативного воздействия на окружающую среду, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, выразившееся в загрязнении отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев (код 1 52 110 01 21 5), а также растительными остатками при выращивании цветов, загрязненные землей (код 1 11 411 11 23 5) расположенными на площади 126 кв. м., высота 0,4 м., кучи расположены на правой стороне дороги по направлению на север от въезда на территорию СНТ «Козловский садовод - 3», состав: ветви (65%), сучья и листья (15%), стволы деревьев (15%), растительные остатки (5%); по обочинам дороги от пгт. Козлово до СНТ «Козловский садовод - 3» выявлено загрязнение отходами сучьев, ветвей, стволов деревьев на площади 250 кв.м., высотой 0,5 м, состав ветви (70%), сучья и листья (20%), стволы деревьев (10%); на выезде с территории СНТ «Козловский садовод - 3» находится свалка из отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4) площадь загрязнения 60 кв. м., высота 0,3 м., плотность свободная, подтверждена вступившими в законную силу судебными актами (постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области Шейхова Т.С. от 3 марта 2020 года; постановлением мирового судьи судебного участка №29 Тверской области Любаевой М.Ю. от 26 декабря 2019 года). 

Оснований для возложения обязанностей по рекультивации земель и возмещении ущерба на собственника земельного участка судом не установлено.

Судом установлено, что ответчиком не приняты в полной мере действия по организации рекультивации вышеуказанного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Управления Росссельхознадзора по Тверской области о возложении обязанности разработать проект восстановления нарушения земель, возмещении вреда, причинённого почвам земель сельскохозяйственного назначения, взыскании ущерба в размере 79860 рублей законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из положений ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Учитывая вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что на СНТ «Козловский садовод-3» должна быть возложена обязанность по проведению работ по рекультивации загрязненного земельного участка, на основании разработанного проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, поскольку судом были удовлетворены требования истца к ответчику, суд приходит к выводу о том, что в пользу муниципального образования Конаковский район подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 8595 рублей 80 копеек (2595 рублей 80 копеек – за требование имущественного характера, подлежащего оценке, + 6000 рублей за требование имущественного характера, не подлежащего оценке).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Россельхознадзора по Тверской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Козловский садовод-3» удовлетворить.

Обязать СНТ «Козловский садовод - 3» разработать проект восстановления (рекультивации) земель нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, прилегающего по направлению на север к границам населенного пункта 

<

адрес>.

Обязать СНТ «Козловский садовод - 3» на основании разработанного проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка.

Взыскать с СНТ «Козловский садовод - 3» ущерб, причиненный окружающей среде, в сумме 79 860 (Семьдесят девять тысяч восемьсот шестьдесят) рублей в доход бюджета МО «Конаковский район».

Взыскать с СНТ «Козловский садовод - 3» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8595,8 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец 

Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2020 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Дело №2-1902/2020

69RS0014-02-2020-002130-83