УИД 79RS0002-01-2024-003614-11

Дело № 2-1947/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, 

У с т а н о в и л:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 01.09.2024 обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. средствами индивидуальной защиты.

В судебное заседание истец не явился, согласно, заявления, просила рассмотреть дело без их участия. 

В судебном заседании помощник прокурора Драгунов А. Г., требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что необходимо уточнить сроки исполнения решения суда, обязать выделить департаменту здравоохранения правительства ЕАО в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства, а обязать ОГБУЗ «Областная больница» в срок до 31.03.2025 обеспечить работника средствами индивидуальной защиты

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что требования признает частично, не согласен с суммой морального вреда, считает, что она завешена. Также пояснил, что учреждение имеет большой размер задолженности, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, не может, в виду отсутствия денежных средств.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 Трудового кодекса РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращениям работника ФИО1 о необеспечении ее средствами индивидуальной защиты. 

По результатам проверки установлено, что истец ФИО1 состоят в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Областная больница», она не обеспечена средствами индивидуальной защиты, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ и актом о проведении проверки. 

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами" (действующие с 01.09.2023), утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации. 

Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 не обеспечена средством индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи - костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком истцу обеспечены средствами индивидуальной защиты, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению истца средствами индивидуальной защиты согласно нормам трудового законодательства.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком нарушены права работника на обеспечение его средствами индивидуальной защиты, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными. 

Принимая во внимание характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, обстоятельств дела, в частности тот факт, что истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, период не обеспечения средствами индивидуальной защиты, учитывая индивидуальные особенности истца, а именно возраст, степень нравственных страданий, степень вины ответчика, в частности его имущественное положение, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 1 000 рублей.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения (пункт 1.4).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению работников средствами индивидуальной зашиты за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. 

В настоящее время ОГБУЗ «Областная больница» не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с поставщиками. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения. 

В случае недостаточности финансовых средств у учреждения здравоохранения на обеспечение финансирования указанных мероприятий, департамент здравоохранения обязан произвести финансирование ОГБУЗ «Областная больница» за счет средств бюджета Еврейской автономной области в срок до 31.12.2024, ОГБУЗ «Областная больница» обязано обеспечить работника – истца средствами индивидуальной зашиты в срок до 31.03.2025.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р е ш и л:

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» в срок до 31.03.2025 обязанность по обеспечению работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей 00 копеек. 

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства на обеспечение с ФИО1 средствами индивидуальной защиты.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова