РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/2024 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сызранского района Самарской области, администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области, ФИО2 о признании права собственности на реконструированный дом блокированной застройки, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности № от 05.07.2023, обратился в суд с иском к администрации Сызранского района Самарской области, администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области, ФИО2, в котором просил:

- признать квартиру №№, общей площадью 52,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки;

- признать за ним право собственности на реконструированный дом блокированной застройки, общей площадью 52,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником квартиры №№ в доме №№ расположенном по 

<

адрес>. Право собственности на квартиру было зарегистрировано в похозяйственной книге сельского поселения Волжское. Дом, в котором находится его квартира, состоял из четырех квартир. Квартиры №, № были объединены в одну и переведены в часть жилого дома. Земельный участок под ними находится в собственности хозяина части жилого дома. В квартире №№ никто не проживает, так как хозяин умер, а наследников не имеется. 

Земельный участок под его частью дома принадлежит ему на основании свидетельства на право собственности на землю, имеет уточненные границы.

Фактически жилой дом №№ является жилым домом блокированной застройки, так как представляет собой одноэтажное строение, состоящее из домов блокированной застройки. Принадлежащее ему вышеуказанное жилое помещение является структурно обособленной частью дома, имеет отдельный вход с прилегающего земельного участка, не имеет общих внутридомовых помещений, мест общего пользования, коммуникации инженерных сетей, самостоятельную систему отопления. 

Своими силами на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке он произвел работы по реконструкции и перепланировке жилого помещения, а именно возвел пристрой Литера А2 к своей квартире и сделал перепланировку путем снова печи и перегородки.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали (л.д.86).

Представитель ответчика администрации Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ч.2.1. ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) (л.д.62), в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил (л.д.63).

Представитель ответчика администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда (л.д.66).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д.87), об уважительных причинах неявки не сообщила, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, возражений по заявленным требованиям не имеет (л.д.67).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ УСАЖКДХ Администрации Сызранского района Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ (л.д.75 оборот), представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет (л.д.64).

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закон о приватизации) приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14-18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СПК «Россия» в лице ФИО6, действующей на основании Устава, и ФИО1, в собственность последнего передана квартира, общей площадью 33,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на квартиру возникает с момента регистрации договора в администрации Сызранского района (л.д.18).

Постановлением администрации Сызранского района от 19.08.1999 №391 «О приватизации жилых помещений, находящихся на балансе СПК «Россия» в п.Новые Озерки» зарегистрированы договоры на передачу квартир в собственность приобретателям жилья и членам их семей, в том числе квартира №№ по ул.

<

адрес> передана в собственность ФИО1 Комитету по земельным ресурсам Сызранского района на основании постановления администрации Волжского округа поручено выдать собственникам домов свидетельства на право собственности на земельные участки, на которых расположены приватизированные жилые дома (квартиры) и прилегающие к ним приусадебные участки (л.д.9).

Принадлежность ФИО1 спорного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 52,6 кв.м., на основании Договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также справкой администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области от 13.05.2024 №84 (л.д.10).

Из справки, выданной ГУП СО «ЦТИ» за №935 от 25.07.2023 следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, согласно договору на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ числится за ФИО1 Правовая регистрация не осуществлялась (л.д.17).

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что у ФИО1 на основании Договора на передачу квартир (домов) в собственность от ДД.ММ.ГГГГ возникло право собственности на переданное ему жилое помещение, а именно квартиру, площадью 33,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В силу ч.1, 2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Положениями ст. 16 ЖК РФ установлено, что как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Согласно п.40 ст.1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введены в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом из него. 

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Кроме того, обязательным условием отнесения дома к блокированному является наличие у каждого блока самостоятельного земельного участка. При наличии у собственников жилого дома зарегистрированного права собственности на земельный участок соблюдение указанного требования возможно путем одновременного раздела земельного участка с формированием земельных участков под каждым блоком.

Таким образом, для каждого из объектов недвижимости, а именно "квартиры", "дом блокированной застройки", "многоквартирные дома", необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

В соответствии с разъяснениями в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 г., часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета. 

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Таким образом, для признания дома домом блокированной застройки юридически значимыми являются следующие обстоятельства: категория земельного участка, на котором расположен жилой дом; возможность раздела дома с формированием самостоятельных блоков, не имеющих общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов; наличие самостоятельного подключения каждого блока к инженерным сетям; возможность раздела земельного участка с формированием участков под каждым блоком в размере площади, определенной Правилами землепользования и застройки.

В силу положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права. 

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства на права собственности на землю принадлежит земельный участок в п.

<

адрес> площадью 0,048 га (л.д.72).

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером (далее – КН) № по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером (далее – КН) поставлен на кадастровый учет 10.08.2023, имеет площадь 879 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, собственником участка является ФИО1 (л.д.11-16).

Из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом по 

<

адрес>, составленного по состоянию на 1993 год, усматривается, что указанный жилой дом состоит из трёх квартир, площадь квартиры №№ составляет 30,9 кв.м., площадь квартиры №№ – 24,3 кв.м. (без комнаты №), площадь квартиры №№ – 48,2 кв.м. (л.д.26-33).

Согласно технического паспорта, изготовленного ГУП СО «ЦТИ» Сызранское управление, по состоянию на 05.09.2023 на дом блокированной застройки, согласно которому, спорный объект 1956 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 52,6 кв.м., жилую площадь 32,9 кв.м., площадь определенная приказом Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 для внесения сведений в ЕГРН – 58,0 кв.м. (л.д.18-25).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

В силу п.1 и п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома; дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Согласно п.1.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Судом установлено и подтверждается техническим заключением ООО «Конструктор» №С-223-25-ОР от 28.08.2023, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> разделен на три половины (Блок №, Блок №, Блок №), не сообщающиеся между собой. Блоки имеют отдельные вводы электричества, водоснабжения, газ баллонный, канализация в выгребную яму, вентиляции, отопление автономное водяное от электрического котла; чердачное помещение разделено перегородкой, проходящей по общей стене; техподполье отсутствует. Вход в каждую часть отдельный и осуществляется через холодные пристройки (Литер а, а3) и теплый пристрой (Литер А2).

До реконструкции помещения квартиры №№, которыми фактически владел ФИО1 имели общую площадь 24,3 кв.м., после реконструкции помещения квартиры №№, которыми фактически владеет ФИО1 имеют площадь: основной дом (литер А) – 24,3 кв.м., утепленный пристрой (литер А2) – 28,3 кв.м. В ходе реконструкции в основном доме (литера А) были произведены демонтаж раковины и последующий монтаж на новом месте в помещении кухни. Установка электрического отопительного котла в помещении кухни. Уменьшение оконного проема в жилой комнате. Монтаж утепленного пристроя (литер А2) в составе: жилая комната площадью 19,9 кв.м., коридор площадью 4,5 кв.м., подсобная площадью 3,9 кв.м. В результате реконструкции был изменен способ отопления квартиры №№ жилого дома с дровяной печи на водяное отопление. В ходе реконструкции был смонтирован новый утепленный пристрой (литер А2) с тремя новыми помещениями коридор, подсобная и жилая комната. При этом увеличилась площадь застройки – 28,3 кв.м.

Работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством, выявленные в результате визуального обследования дома блокированной застройки №№ (помещения №№ площадью – 52,6 кв.м.) выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации (л.д.34-44).

Из заключения от 16.04.2024, подготовленного кадастровым инженером ООО «Удача», следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> разделен на три части (блока), не сообщающиеся между собой, каждый блок имеет отдельные инженерные коммуникации, чердачное помещение разделено перегородкой проходящей по общей стене, техподполье отсутствует, имеют обособленный выход на земельный участок. Фактически, рассматриваемый жилой дом площадью 131, 7 кв.м. является жилым домом блокированной застройки, а его части (помещения №) являются домами блокированной застройки, которые представляют собой отдельные дома блокированной застройки. Общая площадь жилого дома блокированной застройки Литера АА2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составила 52,6 кв.м., в том числе жилая площадь 32,9 кв.м. Данный блок жилого дома соответствует описанию согласно п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При выезде на место установлено, что жилой дом блокированной застройки находится в границах земельного участка с КН №, площадь участка составляет 879 кв.м. Таким образом, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является домом блокированной застройки (л.д.69-71).

В соответствии с градостроительным заключением МКУ Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дом блокированной застройки расположен в границах земельного участка с КН № в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области в действующей редакции, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области №34 от 19.12.2013. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более четырех, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Проект планировки территории и проект межевания для данной территории не утверждены. Красная линия 

<

адрес> не утверждена. По данным двух технических паспортов: технический паспорт на жилой дом, выполненный ГУП «ЦТИ» от 05.09.2023 на дом блокированной застройки по адресу: 

<

адрес>, общая площадь составляет 52,6 кв.м., жилая площадь – 32,9 кв.м., и технический паспорт жилого помещения (квартиры) от 09.01.2006, выполненный МУП «БТИ», общая площадь составляет 24,3 кв.м. Таким образом, выявлено, что в вышеуказанном жилом доме была произведена реконструкция и переустройство жилых помещений, в результате чего увеличилась площадь дома блокированной застройки. Разрешение на реконструкцию жилого дома в отделе архитектуры и градостроительства МКУ УСАЖКДХ отсутствует. Конструктивные характеристики, инженерное обеспечение, помещения, необходимые для обеспечения потребностей человека, соответствуют показателям дома блокированной застройки пригодного для проживания (л.д.48).

Как следует из искового заявления и материалов дела, квартиры №№ и № по адресу: 

<

адрес> переведены в часть жилого дома. 

Часть жилого дома с КН №, площадью 48,2 кв.м. принадлежит ФИО2, право собственности зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 23.07.2024 (л.д.80-81). ФИО2 была привлечена к участию в деле в качестве соответчика, возражений по исковым требованиям не представила.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> разделен на три части, все части жилого дома имеют индивидуальный вход непосредственно с улицы на отгороженные друг от друга придомовые территории, инженерное обеспечение каждой из частей жилого дома выполнено самостоятельными (автономными) вводами и выпусками, общих коммуникаций нет. Согласно представленным истцом документам, произведенные реконструкция и переустройство дома блокированной застройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, реконструированные помещения соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм. Поскольку три части жилого дома функционально и планировочно между собой не связаны, а также принимая во внимание необходимые заключения о соответствии жилого помещения дому блокированной застройки, суд приходит к выводу, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО1 фактически является домом блокированной застройки. 

Данная правовая позиция суда согласуется с позицией Шестого кассационного суда общей юрисдикции (Определение от 24.04.2023 №88-9079/2023).

Исходя из установленных судом обстоятельств и совокупности представленных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд полагает возможным признать квартиру №№, общей площадью 52,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки; признать за ФИО1 право собственности на реконструированный дом блокированной застройки, общей площадью 52,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, сохранив его в реконструированном состоянии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать квартиру, общей площадью 52,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки. 

Сохранить в реконструированном состоянии дом блокированной застройки, общей площадью 52,6 кв.м., площадью в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 для внесения сведений в ЕГРН – 58 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированный дом блокированной застройки, площадью в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 для внесения сведений в ЕГРН – 58 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 26.09.2024.

Судья -