Дело № 2-623/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи – Тимофеевой Т.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области – ФИО2,

представителя третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Пенсионного Фонда в Российской Федерации – ФИО3,

при секретаре – Флик Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области о признании незаконными решений о прекращении выплаты страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Валдайском районе Новгородской области об обязании назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что письмом ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе от 25 мая 2017 года ей отказано в выплате страховой пенсии по старости в связи с наличием двойного гражданства и выявленным фактом получения пенсии на территории иностранного государства. 

С указанным решением она не согласна, поскольку она является получателем страховой пенсии по старости, имеет двойное гражданство Российской Федерации и Республики Украина. В период проживания на территории РФ пенсию получала в ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе, когда переезжала жить в ДНР, обращалась за получением пенсии там по месту жительства. В связи с тем, что в настоящее время ДНР является непризнанной республикой как на территории РФ, так и на территории Республики Украина, те выплаты, которые она получала в ДНР по своему размеру на столько малы, что по ее мнению не являются пенсионными выплатами как таковыми. То есть на территории Донецкой народной республики пенсию она не получала, те выплаты, которые осуществлялись пенсионным фондом ДНР, представляли собой материальную помощь, не более. От выплаты пенсии на территории РФ она не отказывалась, однако ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе не выяснив ее мнения и не получив от не каких-либо объяснений, прекратил выплату пенсии, что существенно ухудшило ее материальное положение.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ с 1 ноября 2016 года.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе № от 17 апреля 2017 года о прекращении выплаты страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии, обязать ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе назначить ей страховую пенсию по старости с 1 ноября 2016 года, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе невыплаченную пенсию за сентябрь 2014 года, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением Валдайского районного суда от 23 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Пенсионного фонда РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях. Представитель истца – ФИО4 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе ФИО2 исковые требования не признала по основаниям подробно изложенным в возражениях, указав, что решение о прекращении выплаты пенсии истцу было принято в связи с обнаружением обстоятельств, опровергающих достоверность сведений и праве на пенсию. Так, истец сообщила, что пенсия по прежнему месту жительства ей выплачена по июль 2014 года. Тогда, как в ходе проверки было установлено, что за период с 1 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года ФИО1 начислялась и выплачивалась пенсия на территории ДНР. Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель Пенсионного фонда РФ – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 20013 года "О страховых пенсиях", если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем положения указанного Федерального закона, то применяются правила международного договора. В данном случае Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Так при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения, выплат пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Граждане, имеющие двойное гражданство, реализуют свое право на пенсионное обеспечение на территории РФ как граждане РФ. В связи с этим, полагает, что решение ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе принято правомерно и оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представитель третьего лица – Управления Пенсионного фонда в Ростовской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Республики Украина, к числу которых относятся граждане Донецкой Народной Республики, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным в г. Москве 13.03.1992 году. 

В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Порядок начисления пенсии гражданам, прибывшим на место жительства на территории РФ из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года определен Указанием Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР".

Согласно ст. 1 Указания пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

В соответствии со ст. 3 Указания, лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Согласно ст. 5 Указания в тех случаях, когда лицо, прибывшее на жительство в Россию из государства - бывшей республики Союза ССР, претендует на назначение какого-либо вида пенсии в России, утверждая при этом, что пенсия по прежнему месту жительства ему не назначалась и у органа социальной защиты населения есть основания предполагать, что пенсия могла быть назначена, это обстоятельство должно подтверждаться документально. 

Если впоследствии поступают сведения, подтверждающие получение пенсии по прежнему месту жительства, рассматривается вопрос о прекращении выплаты назначенной в России пенсии (в случае, если пенсия по прежнему месту жительства выплачивается) или продолжении выплаты назначенной в России пенсии (если ее выплата по прежнему месту жительства прекращена).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и гражданкой Республики Украина, при этом имеет регистрацию по месту жительства в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

В силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Как следует из письменных матеиалов дела, с заявлением о назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе ФИО1 обратилась 27 октября 2014 года. При подаче заявления ФИО1 была предупреждена о необходимости безотлагательно извещать ГУ-УПФЫ РФ в Валдайском районе об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты и об ответственности за достоверность предоставленных сведений.

Как видно из копии заявления ФИО1 от 27 октября 2014 года, в заявлении истец указала, что пенсия по прежнему месту жительства ей выплачена по июль 2014 года. Обязалась, в случае возникновения переплаты, ее оплатить.

С 21 ноября 2014 года пенсия ФИО1 с социальной была переведена на страховую пенсию по старости.

Как следует из информации, предоставленной Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики, пенсионер ФИО1 удовлетворен пенсией Пенсионным фондом Украины по 31 августа 2014 года. Пенсия ФИО1 за период с 1 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года начислена и выплачена. Пенсия за период с 1 апреля 2015 года по 30 ноября 2016 года начислению и выплате на территории Республики не подлежит. Выплата пенсии прекращена с 1 мая 2017 года.

При этом, истец в ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе о возобновлении выплаты пенсии на территории Донецкой Народной Республике, не сообщила.

Таким образом, в период с 1 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года ФИО1 получала пенсию, как на территории Российской Федерации, так и на территории Донецкой Народной Республики, в связи с чем, решение ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе о прекращении выплаты пенсии ФИО1 от 17 апреля 2017 года является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе № от 17 апреля 2017 года о прекращении выплаты страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии, обязании ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе назначить ей страховую пенсию по старости с 1 ноября 2016 года являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО1 о взыскании с ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе невыплаченной пенсии за сентябрь 2014 года, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона № 166-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (ст. 6 Закона).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе, граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

В силу ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С заявлением о выплате в ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе ФИО1 обратилась 27 октября 2014 года, в связи с чем выплата пенсии ей была назначена с 1 октября 2014 года, то есть с 1-го числа месяца в котором истец обратилась за ней.

Исключительных случаев, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ, в силу которых пенсия назначается ранее 1-го числа месяца, в котором ФИО1 обратилась за ней, судом не установлено и из материалов дела не следует. 

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части не имеется.

Не имеется оснований и для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании в ее пользу с ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области о признании незаконными решений о прекращении выплаты страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Тимофеева Т.А.

Решение вступило в законную силу "___" ___________ 2018 года