Дело №12-96/2018 

Решение

 

город Луга Ленинградской области 18 сентября 2018 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Ряднова Лариса Леонидовна, с участием подателя жалобы МОУ ДО «ЦДЮТ» в лице директора ФИО1 

рассмотрев жалобу на постановление главного государственного инспектора труда В.Т.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по труду от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «ЦДЮТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 127 136 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица, директор МОУ ДО «ЦДЮТ» ФИО1 обжаловала его в суд, полагая, что к ответственности привлечены не правомерно, ссылаясь на то, что работники МОУ ДО «ЦДЮТ» не должны проходить психиатрическое освидетельствование, так как учреждение не занимается ни одним из видов профессиональной деятельностью, подпадающей под перечень, утвержденный Постановление Правительства РФ № 377 от 28.04.1993.

Кроме того из жалобы следует, что согласно уставу, МОУ ДО «ЦДЮТ» (п.1.1) создано для осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных услуг населению, в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 указание на дополнительное образование отсутствует. 

Директор МОУ ДО «ЦДЮТ» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит постановление о назначении административного наказания отменить, с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав директора муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования "ЦДЮТ" ФИО1, государственного инспектора труда В.Т.Г. прихожу к выводу. 

Административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований, предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения МОУ ДО «ЦДЮТ» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило проведение государственной инспекцией труда в ЛО проверки соблюдения требований МОУ ДО «ЦДЮТ» законодательства об организации летнего отдыха несовершеннолетних и возбуждение в отношении МОУ ДО «ЦДЮТ» производства по делу об административном правонарушении. По мнению государственног8о инспектора по труду, лагерь с дневным пребыванием детей в МОУ ДО «ЦДЮТ» является детским оздоровительным учреждением, в силу чего работники лагеря обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

На основании совокупной оценки представленных доказательств, суд считает, что организованный на базе МОУ ДО «ЦДЮТ» летний лагерь с дневным пребыванием детей не является детским оздоровительным учреждением, то есть самостоятельным юридическим лицом, работники которого в обязательном порядке должны проходить психиатрическое освидетельствование, а МОУ ДО «ЦДЮТ» по виду своей деятельности не подпадает под действие Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Доказательств, свидетельствующих, что детям в период летних каникул 2018 года оказывались медицинские услуги, состав и формы которых указаны в ГОСТ Р 52887-2007 Национальный стандарт Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления" материалы дела не содержат.

Вместе с тем, МОУ ДО «ЦДЮТ» действует на основании устава, который дает право на оказание образовательных услуг. Оздоровительные услуги школа не оказывает. 

Кроме того, судом так же установлено, и подтверждается материалами дела, что все работники лагеря с дневным пребыванием детей, в период с ДД.ММ.ГГГГ, являются работниками МОУ ДО «ЦДЮТ». Указанные работники перед работой в лагере прошли в установленном законом порядке медицинский осмотр и не имеют медицинских противопоказаний к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами, что подтверждается заключением предварительного (периодического) осмотра (обследования) работников лагеря.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров утвержден Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда". Данным Порядком предусмотрены такие виды работ как работа в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) При этом участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых (Приложение N 2 п. 18).

На основании изложенного, оценив в совокупности все установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что МОУ ДО «ЦДЮТ», образовательное учреждение в данном случае является организатором смены лагеря с дневным пребыванием детей, не обязана была выполнять требования, предусмотренные ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в части допуска к работе в лагере с дневным пребыванием детей только после прохождения работниками обязательного психиатрического освидетельствования, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для привлечения МОУ ДО «ЦДЮТ» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, постановление государственного инспектора труда в Ленинградской области В.Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДО «ЦДЮТ» по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Постановил:

Жалобу Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», поданную директором ФИО1- удовлетворить. 

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МОУ ДО «ЦДЮТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Путем подачи жалобы через Лужский городской суд Ленинградской области.

Судья: Л.Л. Ряднова