Дело № 2-2-81/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2025 г. село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, третьего лица заместителя прокурора 

<

адрес> Каунова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балтайского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балтайского муниципального района 

<

адрес> (далее – Администрация), в обоснование которого указал о том, что в период с 20 октября до 31 декабря 2024 г. он построил нежилое здание магазина общей площадью 109,2 кв.м по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, строение 6, на земельном участке с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения торговых объектов, торговые павильоны.

Земельный участок предоставлен заявителю на основании договора субаренды земельного участка № от 24 октября 2024 г.

9 декабря 2025 г. заявитель обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания - магазина.

18 января 2025 г. за исх. № Администрацией направлено уведомление об отказе в исполнении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» в связи с тем, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № без правоустанавливающих документов установлен факт самовольного возведения здания объекта капитального строительства.

Администрацией заявителю выдан градостроительный план земельного участка площадью 82 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, строение 6.

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № содержит полную информацию архитектурного планирования земельного участка, в том числе сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Согласно справке ПАО «Газпром газораспределение 

<

адрес>» филиал ПАО «Газпром газораспределение 

<

адрес> в р.

<

адрес>, участок в селе Балтай, газификацию нежилого здания возможно осуществить от подземного газопровода высокого давления инв. №, проходящего в 50 м от границ земельного участка, согласно справке ООО «Спектр» водоснабжение возможно осуществить от централизованного водопровода, расположенного в 45 м от границ земельного участка.

В соответствии с договором выполнения работ № от 20 ноября 2024 г. в целях водоотведения и водоснабжения объекта недвижимости, по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, строение 6, исполнителем работ ООО «Спектр» были выполнены работы по ремонту трубопровода ХВС.

В период строительства нежилого здания магазина заявитель приобретал и доставлял на территорию земельного участка строительные материалы, которыми осуществил строительство нежилого здания магазина. В строительство магазина вложены денежные средства в размере 1276680,14 руб.

Строение соответствует параметрам, установленным документацией планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства.

Нежилое здание магазина располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение нежилого здания магазина в целом, а также соответствует планировке территории, правилам пользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки.

В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. нет.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного заявитель просит признать за ним право собственности на указанное выше нежилое здание.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленное требование в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо заместитель прокурора 

<

адрес> Каунов В.О. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. 

При таких обстоятельствах в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, третьего лица заместителя прокурора 

<

адрес> Каунова В.О., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. 

Защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, признания права.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В силу разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании договора аренды № от 5 августа 2022 г. между Администрацией и ФИО3 сроком на 15 лет (с 5 августа 2022 г. по 5 августа 2037 г.) и договора субаренды № от 24 октября 2024 г. между ФИО3 и истцом ФИО1 (сроком на 11 месяцев) последнему на праве субаренды предоставлен земельный участок общей площадью 182 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения торговых объектов, торговые павильоны.

В силу пп. 5.1.2. договора аренды № от 5 августа 2022 г. арендатор имеет право производить с согласия арендатора любые улучшения участка, в том числе возводить на участке здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимости.

Аналогичное право содержится и в пп. 5.1.1. договора субаренды № от 24 октября 2024 г.

Земельный участок общей площадью 182 кв.м с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 18 декабря 2019 г. в установленных границах.

3 декабря 2024 г. Администрацией по обращению истца ФИО1 подготовлен и подписан градостроительный план земельного участка общей площадью 182 кв.м с кадастровым номером №, из которого следует об отсутствии объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно исковому заявлению истцом ФИО1 в период с 20 октября до 31 декабря 2024 г. по адресу: 

<

адрес>, ул. В

<

адрес>, 

<

адрес>, строение 6, возведено нежилое здание площадью 109,2 кв.м, что подтверждается представленной в материалы дела технической документацией.

4 марта 2025 г. по заданию истца изготовлен технический паспорт на указанное выше нежилое здание.

Из сообщения Администрации от 15 мая 2025 г. следует об отсутствии красных линий на земельном участке с кадастровым номером №

9 января 2025 г. истец ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания – магазина на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, строение 6.

Уведомлением от 16 января 2025 г. Администрацией отказано истцу в выдаче разрешения на строительство, поскольку прослеживается, что здание возведено с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Как разъяснено в п.п. 39, 40, 41, 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу по ходатайству истца на основании определения суда от 12 мая 2025 г. назначена судебная строительно-техническая землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта № от 18 июля 2025 г. нежилое здание расположено по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, строение 6: является одноэтажным, год постройки 2025 г. Установить функциональное назначение здания, на момент проведения экспертизы не представляется возможным, т.к. оно пустует (не функционирует); внутри здания имеется одно помещение (какие-либо перегородки отсутствуют); исследуемое здание фактически имеет: площадь застройки 113,6 кв.м; внутреннюю площадь 109,2 кв.м; высоту 4,2 м; из инженерных коммуникаций, в здании имеется только подводка воды в здание.

Указанное здание соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам, в т.ч. относительно действующих инженерных коммуникаций (наземных, подземных), имеющихся в границах земельного участка с кадастровым номером №, либо в непосредственной близости от данного участка.

Нежилое здание, инженерные коммуникации угрозы жизни и здоровью граждан не создают. Права и законные интересы других лиц, в т.ч. смежных землепользователей, не нарушаются.

Нежилое здание находится в границах (согласно данным кадастра недвижимости) земельного участка с кадастровым номером №.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку данное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, является четким, ясным, понятным, содержит подробное описание проведенного исследования, достаточно аргументировано, выводы экспертов мотивированы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и доказательств, дающих основания сомневаться в правильности названного заключения экспертов суду сторонами не представлено. 

Учитывая изложенное, при разрешении настоящего спора суд полагает необходимым руководствоваться выводами заключения судебной экспертизы.

В силу изложенного выше отсутствие разрешений на строительство, а также на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, само по себе, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на нежилое здание.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении земельного участка истец ФИО1 имеет права, допускающие строительство на нем спорного объекта, на день обращения в суд спорный объект соответствует установленным требованиям и сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование истца подлежит удовлетворению полностью.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к администрации Балтайского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № №) право собственности на нежилое здание общей площадью 109,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, строение 6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья подпись Н.С. Коноплева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 сентября 2025 г.

Судья подпись Н.С. Коноплева