Дело № 2-84/2025

УИД 28RS0023-01-2024-002386-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре Филипповой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что 01 декабря 1995 года заключила брак с ФИО2 В браке родились дети ФИО11. У истца возникло право на материнский капитал. 22 мая 2024 года ее супругом ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты> кв. 

<

данные изъяты>, кадастровый номер: №, для чего в ПАО Сбербанк оформлен кредит в размере 1070000 рублей, где они с супругом выступили в качестве созаемщиков. Другого жилого помещения у семьи нет. Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 27 июня 2024 года ей было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий в связи с тем, что помещение, приобретаемое с использованием средств материнского капитала, не пригодно для проживания, является аварийным и подлежащим сносу. С данным решением не согласна, так как согласно ответа Администрации от 11.10.2024 решения о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания не принимались. В настоящее время они все вместе проживают в данном жилом помещении.

Просила признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства истец ФИО1, ее представитель, представитель ответчика ОСФР по Амурской области, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, третьи лица доказательств уважительности причин неявки суду не представили. 

Руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Представитель ответчика ОСФР по Амурской области в письменном отзыве считает, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению на том основании, что в соответствии с преамбулой Закона о государственной поддержке семей данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Из содержания правовых норм, регламентирующих правоотношения в сфере распоряжения средствами материнского (семейного) капитала следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок направлены на улучшение жилищных условий. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей ребенка. Так, 29 мая 2024 года истец обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём перечисления средств МСК на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья. В соответствии с кредитным договором от 22 мая 2024 года 

<

***>, заключенным между ПАО «Сбербанк России» с ФИО2 и ФИО1, целью использования заёмщиком предоставленного кредита являлось приобретение готового жилья – квартиры по адресу: 

<

...> д.

<

данные изъяты>. Однако согласно Акту обследования помещения от 19 июня 2024 года, составленному межведомственной комиссией Администрации города Тынды, а также Заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от 20 июня 2024 года, вынесенному межведомственной комиссией Администрации города Тынды, приобретенное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту в связи с незначительным ухудшением эксплуатационных характеристик здания и значительным процентом физического износа его конструкций, приводящим к снижению уровня надежности здания. Также согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства общий износ здания, расположенного по адресу 

<

...> д. 

<

данные изъяты> составляет 80 % по состоянию на 1 февраля 2024 года. Таким образом, на основании представленных документов, ОСФР по Амурской области пришло к выводу о том, что приобретение истцом спорного жилого помещения не является улучшением жилищных условий семьи, а цель приобретения не соответствует целям направления средств материнского капитала, поскольку приобретенное жилье непригодно для проживания и нуждается в капитальном ремонте, то есть совершенная сделка купли-продажи нарушает права и законные интересы детей. На основании изложенного решением пенсионного органа от 27 июня 2024 года № 6226 в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья отказано в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ. 

После направления ответчику копии заключения экспертизы представитель ответчика своей позиции по заявленным требованиям не выразил.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям возможно лишь по направлениям, изложенным в статье 7 указанного Федерального закона.

На основании положений ст.7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Как следует из ч.5 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 (далее - Правила № 862) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья.

Статьей 8 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. (ч.1)

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (ч.2).

При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, судам надлежит устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи ответчика в результате приобретения спорного жилого помещения, а также соответствуют ли названные условия приобретения ответчиком спорного жилого помещения целям направления средств материнского капитала.

Из материалов следует дела, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2 с 1995 года. 

В связи с рождением второго ребенка ФИО3, 

<

данные изъяты> года рождения ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 630380,78 руб.

22 мая 2024 между ФИО12 (продавцы) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, общей площадью 50,7 кв. м., расположенной по адресу: 

<

...> д.

<

данные изъяты>

По условиям договора стоимость указанной квартиры составляет 1 700 000 рублей. Часть стоимости объекта в сумме 630 000 руб. оплачивается за счет средств материнского капитала, предназначенного для оплаты первоначального взноса за жилое помещение. Стоимость объекта в сумме 1 070 000 руб. оплачивается из целевых кредитных денежных средств, предоставленных ФИО2, ФИО1 на основании кредитного договора №84382138 от 22.05.2024, заключенного с ПАО Сбербанк. 

Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН за ФИО2 27 мая 2024 г. в установленном законом порядке.

29 мая 2024 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на уплату первоначального взноса на приобретение жилого помещения.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от 27 июня 2024 №6226 в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилого помещения отказано по п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ в связи с наличием информации о признании жилого помещения непригодным для проживания.

В подтверждение обоснованности принятого решения пенсионным органом представлены: акт обследования помещения от 19.06.2024, согласно которому межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Тынды от 27.10.22017 №2501, выявлены основания для признания помещения по адресу: 

<

...> д.

<

данные изъяты> подлежащим капитальному ремонту, и заключение Межведомственной комиссией администрации г.Тында от 20.06.2024 по результатам обследования жилого помещения по адресу: 

<

...> д.

<

данные изъяты> о принятии решения о выявлении оснований для признания жилого дома №

<

данные изъяты> по ул. Дружная в г. Тынде Амурской области подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылалась на то, что на момент совершения сделки купли-продажи жилой дом не был признан непригодным для проживания или аварийным.

Поскольку в соответствии с судебном практикой, отраженной в п.7 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), отсутствие принятого в установленном порядке решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания само по себе не может служить основанием для удовлетворения судом требования лица о направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение этого жилого помещения, если судом установлено, что жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, судом по ходатайству истца было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы установления технического состояния квартиры, расположенной по адресу: Амурская область 

<

...> д. 

<

данные изъяты>, проведение которой поручено ООО «АмурОценка».

Из заключения эксперта ООО «АмурОценка» от 02.07.2025 следует, что техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций удовлетворительное, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии.

Дальнейшая эксплуатация здания по назначению (жилой дом/квартира) - не опасна для жизни и здоровья граждан. Примерная стоимость капитального ремонта от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет более 12-36% (согласно Шкале экспертных оценок для определения состояния объектов, учитывающие затраты на восстановление) - то есть ремонт здания целесообразен и физически возможен.

Техническое состояние жилого дома полностью отвечает требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" N384-03 от 30.12.2009 года, статьи 7. «Требования механической безопасности», выписка ниже текста:

На основании данных, полученных в результате обследования конструкций одноэтажного жилого дома, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, техническое состояние жилого дома оценивается как Удовлетворительное (работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Требуется устройство антикоррозийного покрытия, устранение мелких повреждений.).

В соответствии с методикой определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 года N 404. Техническое состояние жилого дома оценивается как Удовлетворительное - Конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии.

В соответствии с расчетами по методическим рекомендациям ЦНИИПРОМЗДАНИЙ г. Москва 2001 г., Поврежденность здания соответствует 4 категории технического состояния здания - Удовлетворительное, работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Требуется устройство антикоррозийного покрытия, устранение мелких повреждений.

В соответствии с методикой - Расчет общего физического износа жилого дома выполнен в соответствии с методикой ВСН 53-86 (р) Госгражданстроя (по оценке физического износа) [21]. (http://wvvw.ocenchik.rU/docs/3.html), процент износа здания в целом составляет 35%, Примерная стоимость капитального ремонта, % от восстановительной стоимости конструктивных элементов более 12-36%. Капитальный ремонт экономически целесообразен и физически осуществим.

Техническое состояние жилого дома полностью отвечает требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" N384-03 от 3012.2009, ст.7.

В соответствии с методикой определения физического износа гражданских здании, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 года N 404. Техническое состояние жилого дома оценивается как удовлетворительное - конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии.

В соответствии с расчетами по методическим рекомендациям ЦНИИПРОМЗДАНИИ г. Москва 2001 г., поврежденность здания соответствует 2 категории технического состояния здания - удовлетворительное, работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Требуется устройство антикоррозийного покрытия, устранение мелких повреждений.

В соответствии с методикой - Расчет общего физического износа жилого дома выполнен в соответствии с методикой ВСН 53-86 (р) Госгражданстроя (по оценке физического износа) [21]. (http://www.ocenchik.ni/docs/3.html), процент износа здания в целом составляет 35%, Примерная стоимость капитального ремонта, % от восстановительной стоимости конструктивных элементов более 12-36%. Капитальный ремонт экономически целесообразен и физически осуществим.

Признаков аварийного состояния не выявлено. Отдельные элементы (фундамент, стены, перекрытия) имеют естественный износ для зданий данного возраста, но: несущая способность полностью сохранена, эксплуатационные характеристики соответствуют нормативным требованиям, надежность конструкций не вызывает опасений. 

По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу, что исследуемое помещение полностью соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а так же санитарным и техническим правилам и нормам, в том числе: Техническому регламенту безопасности (ФЗ №384), Санитарно-эпидемиологическим требованиям, Строительным нормам (СП 13-102-2003). 

Оснований для признания помещения не соответствующим приведенным нормам не имеется.

По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу о том, что исследуемое жилое помещение является полностью пригодным для постоянного проживания. Имеющиеся дефекты не создают угрозы жизни и здоровью жильцов.

По мнению эксперта, безопасное проживание возможно без проведения капитального ремонта. При этом рекомендуется выполнить плановое обслуживание и ремонт: Текущий ремонт отдельных элементов: Антисептическая обработка деревянных конструкций, контроль за состоянием усадочных процессов. 

Учитывая степень износа (35%) и удовлетворительное состояние конструкций, капитальный ремонт в настоящее время не является обязательным или необходимым. Для безопасного проживания в квартире капитальный ремонт не требуется.

Доводов, опровергающих заключение эксперта, стороной ответчика суду не представлено.

На основании данного экспертного заключения суд приходит к выводу о том, что супруг лица, получившего сертификат, ФИО1 – ФИО2, приобретая квартиру в многоквартирном доме, находящуюся в удовлетворительном состоянии, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам и требованиям безопасности и не требующую капитального ремонта, фактически жилищные условия своей семьи улучшил, следовательно, истец вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с целями, указанными в законе. 

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований

ФИО1 о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса на приобретение жилого помещения в целях улучшения жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право на распоряжение средствами материнского капитала на уплату первоначального взноса на приобретение жилого помещения по заявлению от 29 мая 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н.Монахова