Дело № 2-172/2024

УИД 22RS0001-01-2024-000037-95

Решение

 в окончательной форме 

изготовлено 19 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г.Алейск 

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об оспаривании решения, указывая на то, что решением ОПФР по Алтайскому краю от 11 декабря 2023 года № ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в обоснование решения указано следующее. Записи в трудовой книжке о периодах работы с 10 марта 1989 года по 16 апреля 1990 года в 

<

данные изъяты>», с 20 мая 1990 года по 24 августа 1993 года в 

<

данные изъяты>, с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты> заверены печатями, оттиски которых не читаются, в связи с чем установить наименование организаций, производивших увольнение, не представляется возможным, принято решение не включать в стаж данные периоды. В целях оказания содействия в подтверждение периодов работы Отделением были направлены запросы. В ответ на запрос Отделения поступили архивные справки от 08 апреля 2020 года №, выданные архивным отделом администрации 

<

адрес>, в которых не указана дата рождения и имеются сокращения в имени и отчестве, принято решение не принимать к рассмотрению данные справки. Кроме того, в ответ на запрос Отделения поступила архивная справка от 02 апреля 2020 года №, выданная архивным отделом администрации 

<

адрес> за период работы с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты> с информацией, что записи о приеме и увольнении в книгах «Протоколы заседаний правления колхоза» за 1993-1995 годы отсутствуют, в «Книгах учета расчетов по оплате труда» за 1993-1995 годы, в списках по начислению заработной платы ФИО1 отсутствует. Заявителем самостоятельно представлены справки о стаже и заработной плате от 10 августа 2023 года № выданные правлением 

<

данные изъяты>, Отделением принято решение не учитывать вышеназванные справки, так как справки выданы некомпетентным органом. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж по состоянию на дату подачи заявления составляет 9 лет 8 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 14,558. При условии подтверждения периодов работы с 02 августа 1979 года по 29 октября 1980 года, с 07 января 1983 года по 30 сентября 1986 года, с 03 октября 1986 года по 28 февраля 1988 года (вероятно, описка обжалуемого решения – правильная дата 28 марта 1988 года), с 10 марта 1989 года по 16 апреля 1990 года, с 20 мая 1990 года по 24 августа 1993 года, страховой стаж составит 20 лет 6 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 27,749. Решением отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой величины страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Истец не согласен с вынесенным решением по следующим основаниям. Период работы истца со 02 августа 1979 года по 28 марта 1988 года приходится на период работы в Грузии. Ответчик не включает эти периоды работы по формальным основаниям, со ссылкой на предоставление документов, подтверждающих трудовой стаж в Грузии, путем запроса данных документов минуя систему Минюста РФ. Полагает, что документы из Грузии соответствуют документам, указанным в п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, документы поступили непосредственно из Грузии, содержат все реквизиты исходящих документов и могут быть перепроверены. Ответчик принял решение не принимать к рассмотрению справки в отношении работы истца в 

<

данные изъяты> в 1988-1989 годах со ссылкой на отсутствие даты рождения и сокращениях в имени и отчестве. Между тем основным документом, подтверждающим факт работы, является трудовая книжка. Не оспаривается, что ФИО1 был принят в совхоз 

<

данные изъяты>» с 15 апреля 1988 года и уволен в октябре 1989 года (конкретную дату не помнит). Справка архивного отдела из 

<

адрес> № от 08 апреля 2020 года с описанными ответчиком дефектами не противоречит трудовой книжке. Трудовой стаж в 1990-1995 годах подтверждается только трудовой книжкой. Факт не правильного ведения трудовой книжки, распорядительной документации, к которой истец не имел отношения, не является его виной и не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, так как неправильное оформление работодателем трудовой книжки и ведения кадровой документации не должно ущемлять прав и законных интересов истца. 

Просит признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю № от 11 декабря 2023 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости. Установить факт принадлежности архивной справки архивного отдела администрации 

<

данные изъяты> от 08 апреля 2020 года № ФИО1 Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в общий стаж работы ФИО1 следующие периоды: с 2 августа 1979 года по 29 октября 1980 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 07 января 1983 года по 30 сентября 1986 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 03 октября 1986 года по 28 марта 1988 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 15 апреля 1988 года по октябрь 1989 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 10 марта 1989 года по 16 апреля 1990 года в 

<

данные изъяты>; с 20 мая 1990 года по 28 августа 1993 года в 

<

данные изъяты>; с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, просит оставить их без удовлетворения. Указывает, что 05 декабря 2023 года истец обратился в отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением отделения от 11 декабря 2023 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По представленным документам и выписке из ИЛС, страховой стаж истца составил 9 лет 8 месяцев 9 дней, величина ИПК - 14,558. Согласно исковому заявлению истец просит включить в страховой стаж периоды работы с 02 августа 1979 года по 29 октября 1980 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 07 января 1983 года по 30 сентября 1986 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 03 октября 1986 года по 28 марта 1988 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. Данные периоды включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов Грузии об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, в данном случае на основании справки Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия. ФИО1 предоставлены справки о стаже и заработной плате от 10 августа 2023 года №, выданные правлением 

<

данные изъяты>. Между тем, учитывая, что указанные справки выданы не компетентным органом, Отделение правомерно не учло их для назначения страховой пенсии. Также истец просит включить в страховой стаж истца периоды работы с 10 марта 1989 года по 16 апреля 1990 года в 

<

данные изъяты>, с 20 мая 1990 года по 28 августа 1993 года (вероятна описка, согласно трудовой книжки дата увольнения – 24 августа 1993 года) в 

<

данные изъяты>, с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты>. Для установления пенсии ФИО1 предоставлена трудовая книжка от 15 апреля 1988 года №, в которую внесены записи о периодах работы с нарушением инструкции №162. Записи о спорных периодах работы с 10 марта 1989 года по 16 апреля 1990 года в 

<

данные изъяты>», с 20 мая 1990 года по 24 августа 1993 года в 

<

данные изъяты>, с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты> заверены печатями, оттиски которых не читаются, в связи с чем установить наименование организаций производивших увольнение, не предоставляется возможным. В целях оказания содействия в подтверждении периодов работы Отделением направлены запросы. В ответ на запрос Отделения поступили архивные справки от 08 апреля 2020 года №№ выданные архивным отделом администрации 

<

данные изъяты>, в которых не указана дата рождения, а также имеются сокращения в имени и отчестве лица, в отношении которого выданы справки. Таким образом принять к рассмотрению данные справки не представляется возможным, так как невозможно установить их принадлежность. Кроме того в ответ на запрос Отделения поступила архивная справка от 02 апреля 2020 года №, выданная архивным отделом администрации 

<

данные изъяты> за периоды работы с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты> с информацией, что записи о приеме и увольнении в книгах «Протоколы заседаний правления колхоза» за 1993-1995 годы отсутствуют, в «Книгах учета расчетов по оплате труда» за 1993-1995 годы в списках по начислению заработной платы ФИО1 отсутствует. Следовательно, оснований для включения периода работы с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты> не имеется. Относительно заявленного истцом периода с 15 апреля 1988 года по октябрь 1989 года в 

<

данные изъяты> Отделение поясняет, что при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца, при таких обстоятельствах спор в части заявленного периода отсутствует. Период с 11 марта 1989 года по октябрь 1989 года заявлен истцом повторно и был описан выше. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент, под которым понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.п. 2, 3 ст.3 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, в переходный период определение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в отношении конкретного лица зависит от года достижения им пенсионного возраста, предусмотренного пенсионным законодательством до внесения вышеуказанных изменений, или фактически от года его рождения. В соответствии со ст.5 и 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 60 лет в 2021 году, право на страховую пенсию по старости приобретает по достижении 63 лет, при этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

05 декабря 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от 11 декабря 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона, не приняты для исчисления размера страховой пенсии по старости, в том числе периоды работы с 10 марта 1989 года по 16 апреля 1990 года в 

<

данные изъяты>», с 20 мая 1990 года по 24 августа 1993 года в 

<

данные изъяты>, с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты>, поскольку записи в трудовой книжке ФИО1 заверены печатями, оттиски которых не читаются, установить наименование организаций производивших увольнение не представляется возможным. Не приняты к рассмотрению архивные справки от 08 апреля 2020 года №, выданные архивным отделом администрации 

<

данные изъяты>, в которых не указана дата рождения и имеются сокращения в имени и отчестве. Кроме того в ответ на запрос Отделения поступила архивная справка от 02 апреля 2020 года №, выданная архивным отделом администрации 

<

данные изъяты> за период работы с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты> с информацией, что записи о приеме и увольнении в книгах «Протоколы заседаний правления колхоза» за 1993-1995 годы отсутствуют, в «Книгах учета расчетов по оплате труда» за 1993-1995 годы, в списках по начислению заработной платы ФИО1 отсутствует. Не приняты для исчисления размера страховой пенсии по старости, в том числе периоды работы с 02 августа 1979 года по 29 октября 1980 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 07 января 1983 года по 30 сентября 1986 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 03 октября 1986 года по 28 марта 1988 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, поскольку представленные ФИО1 в Отделение справки о стаже и заработной плате от 10 августа 2023 года №, выданные правлением 

<

данные изъяты> Грузии не учтены, так как справки выданы не компетентным органом. 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж ФИО1 составляет 09 лет 8 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 14,558, что указывает на отсутствие права у ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно ч.20 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов работы с 02 августа 1979 года по 29 октября 1980 года в 

<

данные изъяты> Грузинской ССР в должности 

<

данные изъяты>; с 07 января 1983 года по 30 сентября 1986 года в 

<

данные изъяты> Грузинской ССР в должности 

<

данные изъяты>; с 03 октября 1986 года по 28 марта 1988 года в 

<

данные изъяты> Грузинской ССР в должности 

<

данные изъяты> суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года, вступившего в силу с 28 июня 2002 года.

В статьях 2 и 4 выше приведенного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения от 16 мая 1997 года указано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 года №102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными Законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года №884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (пункт 8 часть 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В материалы дела истцом представлены справки 

<

данные изъяты>: № от 10 августа 2023 года о реорганизации 

<

данные изъяты> Грузинской ССР в 

<

данные изъяты> Грузии; № от 10 августа 2023 года об упразднении всех подведомственных организаций 

<

данные изъяты>; № от 10 августа 2023 года о трудовой деятельности ФИО1 с периода 1979 года по 1980 год в качестве 

<

данные изъяты> и с периода 1983 года по 1988 год в 

<

данные изъяты> в качестве 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в частности; № от 10 августа 2023 года об уплаченных страховых взносах; № от 10 августа 2023 года о заработной плате ФИО1 за период с 1979 года по 1980 год; № от 10 августа 2023 года о заработной плате ФИО1 за период с 1983 год по 1986 год; № от 10 августа 2023 года о заработной плате ФИО1 за период с 1986 год по 1988 год.

Анализируя представленные истцом справки 

<

данные изъяты>, содержащие сведения о трудовой деятельности ФИО1, осуществляемой на территории Грузии в спорные периоды времени, суд приходит к выводу, что указанные справки не могут быть учтены при разрешении настоящих требований, поскольку не соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Истребование документов с территории иностранных государств осуществляется в рамках международной правовой помощи на основании Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 года в Минске, действующей во взаимоотношениях России с государствами-участниками СНГ и Грузии (в редакции Протокола к ней от 28.03.1997, в котором участвует Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Украина, Таджикистан), двусторонних договоров Российской Федерации.

Граждане, которым для реализации своих пенсионных прав необходимо истребовать документы о стаже и заработной плате на территории Грузии, должны самостоятельно запросить указанные документы. По вопросу оказания правовой помощи и истребования документов гражданам необходимо обращаться в Минюст России или территориальный орган Минюста России, представив заявление об истребовании документа, установленное приложением №5 к Административному регламенту МИД РФ Минюста РФ от 29 июня 2012 года № 10489/124 и копию паспорта.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований истцом не получены соответствующие сведения компетентного органа о трудовой деятельности, осуществляемой им на территории Грузии в спорные периоды времени.

Вышеуказанные справки получены истцом ФИО1 непосредственно в 

<

данные изъяты>, являющимся правопреемником ФИО2 

<

данные изъяты>, в состав которого входило, в том числе 

<

данные изъяты>.

Однако, к указанным справкам суд относится критически, ставит под сомнения, изложенную в них информацию, поскольку текст справок изложен на русском языке, в то время как, в соответствии с Конституцией Грузии, государственным языком Грузии является грузинский. Таким образом, вся документация ведется на грузинском языке, следовательно, справки о трудовой деятельности истца, выданные предприятием Грузии должны быть составлены на грузинском языке, впоследствии переведены с грузинского на русский язык с заверением соответствующего перевода нотариусом. Кроме того, угловой штамп и печать предприятия содержат информацию на грузинском, английском и русском языках. При этом, при указании адреса предприятия на русском и английском языке допущены орфографический ошибки, указано 

<

адрес> вместо 

<

адрес>, 

<

адрес> вместо 

<

адрес>, что по мнению суда является недопустимым при составлении официальных документов и ставит под сомнение факт выдачи справок уполномоченным юридическим лицом. 

Информация, указанная в справке, не подтверждается иными материалами гражданского дела, трудовая книжка ФИО1 датирована 15 апреля 1988 года, и не содержит сведений о трудовой деятельности ФИО1, осуществляемой на территории Грузии в период с 02 августа 1979 года по 29 октября 1980 года, с 07 января 1983 года по 30 сентября 1986 года, с 03 октября 1986 года по 28 марта 1988 года. 

Иных допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих осуществление ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды времени на территории Грузии истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено. 

Таким образом, суд не имеет возможности проверить информацию о трудовой деятельности ФИО1, осуществляемой им в спорные периоды времени на территории Грузии, в связи с чем, исковые требования о включении в страховой стаж истца указанных периодов трудовой деятельности удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 об установлении факта принадлежности архивной справки № от 08 апреля 2020 года, включении в страховой стаж периодов работы с 15 апреля 1988 года по октябрь 1989 года в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>; с 10 марта 1989 года по 16 апреля 1990 года в 

<

данные изъяты>, с 20 мая 1990 года по 28 августа 1993 года в 

<

данные изъяты>, с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты> суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 этой же статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт «а»); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б»).

Как было указано выше согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца, датированной 15 апреля 1988 года, ФИО1 15 апреля 1988 года принят на работу в 

<

данные изъяты> временно в качестве 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 10 марта 1989 года уволен в связи с окончанием строительных работ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 10 марта 1989 года принят в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 16 апреля 1990 года уволен с работы по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 20 мая 1990 года принят в 

<

данные изъяты> (наименование не читается) 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 24 августа 1993 года уволен с работы по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 01 сентября 1993 года принят в 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 03 мая 1995 года уволен по собственному желанию согласно поданного заявления (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Иные сведения, имеющиеся в данной трудовой книжке, не относятся к существу рассматриваемого спора.

Из архивной справки № от 08 апреля 2020 года, выданной Архивным отделом Администрации 

<

данные изъяты>, следует, что в документах архивного фонда 

<

данные изъяты>» в «Приказах по личному составу» за 1988-1989 годы имеются сведения о работе ФИО1: в приказе от 06 мая 1988 года №, § 6 указано «… принять временно… ФИО1 … рабочими по строительству с 15.04.1988 года …»; 1989 год – нет сведений о работе, подтвердить факт перевода на другую работу, увольнения с работы не представляется возможным. В «Книгах учета расчетов по оплате труда» за 1988-1989 годы имеются сведения о работе и заработной плате ФИО1 (должность не указана; в документах за 1988 год указано – ФИО1. Гар.; за 1989 год – ФИО1. Гар.), за период с мая 1988 года по октябрь 1989 года: май 1988 года, 10 человеко-дней, начислено 104,40; июль 1988 года, 10 человеко-дней, начислено 186,99; август 1988 года, 20, 16, 18, 8 человеко-дней, начислено 1 494,34; октябрь 1988 года, 21 человеко-дней, начислено 914,79; ноябрь 1988 года, 56 человеко-дней, начислено 1 599,92; декабрь 1988 года, 4, 6, 2, 12 человеко-дней, начислено 423,97; февраль 1989 года, 6, 1 человеко-дней, начислено 34,02; май 1989 года, 2, 1 человеко-дней, начислено 66,67; июнь 1989 года, 1 человеко-дней, начислено 20,02; июль 1989 года, 25, 1 человеко-дней, начислено 656,91; сентябрь 1989 года, 1 человеко-дней, начислено 20,01; октябрь 1989 года, 30 человеко-дней, начислено 986,58. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами за 1988 год – ФИО1. Гар.; за 1989 год – ФИО1. Гар., не значатся. 

Из архивной справки № от 08 апреля 2020 года, выданной Архивным отделом Администрации 

<

данные изъяты>, следует, что в документах архивного фонда 

<

данные изъяты>» в «Приказах по личному составу» за 1989-1990 годы имеются сведения о работе ФИО1: в приказе от 29 марта 1989 года №-л, п.3 указано «… ФИО1 … с 13 марта принять на работу временно на период 2-х месяцев 

<

данные изъяты> …»; в приказе от 12 июня 1989 года №-л, п.2 указано «… ФИО1 принять на работу временно на период 1 мес. С 12-06 – по 12.07.89г. 

<

данные изъяты>. …»; в приказе от 27 ноября 1989 года №-л, п.8 указано «… ФИО1 

<

данные изъяты>, с 21 ноября с работы уволить по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РСФСР. …», 1990 год – нет сведений о работе, подтвердить факт приема на работу, перевода на другую работу, увольнения с работы не представляется возможным. В «Лицевых счетах по заработной плате» и «Расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы» за 1989-1990 годы имеются сведения о работе и заработной плате ФИО1 (должность и отработанные человеко-дни не указаны; начисление заработной платы произведено машинописным способом на табуляграммах; в документах за 1989 год указано – ФИО1. Гр.; за 1990 год – ФИО1), за период с апреля 1989 года по марта 1990 года: апрель 1989 года, начислено 164,66 (рукописно); июнь 1989 года, начислено 204,24 (рукописно); июль 1989 года, начислено 22764; август 1989 года, начислено 27360; сентябрь 1989 года, начислено 24969; октябрь 1989 года, начислено 27204; ноябрь 1989 года, начислено 26976; март 1990 года, начислено 14728. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами за 1989 год – ФИО1. Гр.; за 1990 год – ФИО1, не значатся. 

Согласно представленным стороной ответчика документов следует, что период работы истца в 

<

данные изъяты>» с 15 апреля 1988 года по 10 марта 1989 года включен пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке, следовательно, не усматривается нарушений прав истца в данной части, требующих судебной защиты, в связи с чем, указанное требование удовлетворению не подлежит. 

Архивные справки о периодах работы истца в 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> не приняты пенсионным органом к рассмотрению, поскольку невозможно установить их принадлежность, так ка в справках не указана дата рождения, имеются сокращения в имени и отчестве лица, в отношении которого они выданы. 

Согласно паспорту №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Алтайскому краю по г. Алейску и Алейскому району, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов в настоящем случае возможно лишь в судебном заседании, так как в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие данный факт, заявителю не представляется возможным получить.

Учитывая информацию, содержащуюся в трудовой книжке ФИО1 и в архивной справке № выданной 08 апреля 2020 года архивным отделом администрации 

<

адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца об установлении факта принадлежности указанной архивной справки истцу, а не иному лицу.

Анализируя сведения отраженные в трудовой книжке, архивных справках № выданных 08 апреля 2020 года архивным отделом администрации 

<

адрес>, суд приходит к выводу о наличии основания для включения в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 13 марта 1989 года по 21 ноября 1989 года в 

<

данные изъяты>, поскольку подтвержден факт работы истца в данной организации, начисления ему заработной платы. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, стороной ответчика не представлено. 

При этом, периоды трудовой деятельности ФИО1 с 11 по 12 марта 1989 года, с 22 ноября 1989 года по 16 апреля 1990 года в 

<

данные изъяты>», с 20 мая 1990 года по 28 августа 1993 года в 

<

данные изъяты>, не подлежат включению в страховой стаж, поскольку записи, сделанные в трудовой книжке истца о его трудовой деятельности в указанные период времени заверены печатями, оттиски которых нечитаемы, что препятствует установлению наименований организаций, осуществляющих прием истца на работу и его увольнение. Сведения, указанные в архивных справках также не подтверждают трудовую деятельность истца, в том числе принятие его на работу, переводы, увольнение, начисление ему заработной платы в спорные периоды времени. 

Период трудовой деятельности ФИО1 с 01 сентября 1993 года по 03 мая 1995 года в 

<

данные изъяты> также не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку не подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, записи, деланные в трудовой книжке истца об указанной трудовой деятельности заверены печатями, оттиски которых нечитаемы, что препятствует установлению наименований организации, осуществляющей прием истца на работу и его увольнение.

Согласно архивной справке № от 02 апреля 2020 года, выданной архивным отделом администрации 

<

данные изъяты>, по проверенным архивным документам 

<

данные изъяты> в книгах «Протоколы заседаний правления колхоза и общих собраний» за 1993 год, 1995 год записи о приеме и увольнении ФИО1 из членов колхоза отсутствуют. В «Книгах учета расчетов по оплате труда членов колхоза» за 1993-1995 годы ФИО1 в списках по начислению заработной платы отсутствует. 

Иных допустимых и достаточных доказательств подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды времени в 

<

данные изъяты> материалы дела не содержат, стороной истца, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем суд не имеет возможности проверить информацию о трудовой деятельности ФИО1, осуществляемой им в спорные периоды времени на указанных предприятиях, что исключает возможность включить в страховой стаж ФИО1 указанные периоды трудовой деятельности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об оспаривании решения.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) удовлетворить частично.

Признать недействительным в части решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (ОГРН №) № от 11 декабря 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки № выданной 08 апреля 2020 года архивным отделом администрации 

<

адрес>.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13 марта 1989 года по 21 ноября 1989 года в 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об оспаривании решения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судья И.С.Иноземцева