Дело № 2а-482/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 11 октября 2017г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Потаповой С.А., 

с участием помощника прокурора Жердевского района Тамбовской области Небогина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Жердевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в сети Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в сети Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Пичаевского сельсовета законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что администрацией Пичаевского сельсовета информация о своей деятельности размещается на сайте администрации Жердевского района Тамбовской области в объёме, который не отвечает требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Бездействием администрации сельсовета нарушены гарантированные ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права неопределенного круга ли на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета Жердевского района в части не обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления и возложить обязанность по размещению в сети Интернет сведений о своей деятельности, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в порядке ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Жердевского района Тамбовской области Небогин С.А. административный иск поддержал, настаивает на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области в суд не явился, поступило заявление представителя Пичаевского сельсовета ФИО1 о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя сельсовета, с исковые требования признает (л.д.60). В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Надзор за исполнением вышеуказанного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в действующей редакции).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

На основании п. 2 ст. 6 названного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». 

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. 

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Как следует из представленных материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Жердевского района в сфере соблюдения законодательства об организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, информация о деятельности Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области размещается на сайте администрации Жердевского района Тамбовской области. Объём размещённой информации не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (л.д.7-52).

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 с административным иском согласна.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Жердевского района Тамбовской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Жердевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в сети Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области в части не обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным.

Возложить на администрацию Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет сведения о своей деятельности, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в порядке ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд Тамбовской области.

Мотивированное решение составлено 13.10.2017 г.

Председательствующий Л.А. Татарников