Дело № 12-146/2024 

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2024 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев жалобу и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 октября 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, 

установил:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 октября 2024 года и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ибресинский районный суд Чувашской Республики, и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 просит постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 октября 2024 года отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился.

Инспектор отделения надзорных мероприятий и профилактической работы по Ибресинскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 просил постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 октября 2024 года по делу об административном правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, выслушав должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении в отношении и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 по ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено органом, полномочным возбуждать дело об административном правонарушении, при наличии данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуют действия (бездействие), связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны.

Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), связанные с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

С субъективной стороны совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом ответственности правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица и юридические лица.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 4.1.3 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния.

В соответствии с пунктами 7, 8, 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются: развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны; создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ; организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время; учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

В силу п.п. 15.1, 15.2, 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, по подготовке населения в области гражданской обороны: организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности либо обеспечение курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях; пропаганда знаний в области гражданской обороны.

По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Согласно абз. 4 п. 4, пп. «в» п. 5, абз. 3 пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841, подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны: органы местного самоуправления: организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны; осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований; проводят учения и тренировки по гражданской обороне; осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях; организации: создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

Приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262 утвержден перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны. В данный перечень по объектному уровню входят: должностные лица, входящие в составы эвакоприемных комиссий органов местного самоуправления (пункт 14). 

Согласно п. 28 Положения о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России и Минцифры России от 31 июля 2020 года № 578/365, для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Согласно п. п. 10, 16, 27 к Положения о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России и Минцифры России от 31 июля 2020 года № 578/365, системы оповещения населения должны соответствовать требованиям, изложенным в приложении № 1 к настоящему Положению.

На системы оповещения населения оформляются паспорта, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении № 2 к настоящему Положению.

Задействование по предназначению систем оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с положениями о системах оповещения населения, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Положения о региональных, муниципальных и локальных системах оповещения разрабатываются в соответствии с настоящим Положением.

С целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок: комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения; технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

В субъекте Российской Федерации при проведении комплексной проверки готовности систем оповещения населения проверке подлежат региональная, все муниципальные системы оповещения и КСЭОН.

Комплексные проверки готовности региональной, муниципальных систем оповещения и КСЭОН проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС регионального и муниципального уровней, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей (при наличии филиала и (или) представительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования), задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ОПБ соответствующего уровня могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности региональной, муниципальных систем оповещения и КСЭОН при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

Комплексные проверки готовности локальной системы оповещения проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления не реже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организации.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом «Техническая проверка».

В ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований настоящего Положения, а также положений о региональных, муниципальных и локальных системах оповещения соответственно.

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению, а также уточняется паспорт системы оповещения населения.

Технические проверки готовности к задействованию региональных, муниципальных, локальных систем оповещения и КСЭОН проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения «Техническая проверка» с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала «Техническая проверка» не производится.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населения.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.

Согласно абз. 2 п. 13, пп. «а», «д» п. 15, Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769, на введенную в эксплуатацию систему оповещения населения оформляются паспорт и положение о соответствующей системе оповещения населения.

Поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения достигается за счет: осуществления обучения уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; создания запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержания их в готовности к использованию по предназначению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения осуществляется в ходе комплексных и технических проверок, проводимых в порядке согласно приложению.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Как усматривается из материалов дела, в связи с исполнением поручения Президента РФ от 21 января 2024 года № Пр-107, на основании распоряжения (решения) заместителя начальника Главного управления МЧС по Чувашской Республике – Чувашии - начальника отдела административной практики и дознания от 17 июня 2024 года № 2406/173-21/3-В-РВП, в период с 20 июня 2024 года по 3 июля 2024 года в отношении администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 3 июля 2024 года № 2406/173-21/3-В/АВП, в котором отражены выявленные нарушения.

В результате проверки выявлены следующие нарушения защитных сооружений:- перспективный план проведения оценки технического состояния защитных сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) на текущий год не разработан. Представлен только соответствующий План на 2025-2027 года; контроль за поддержанием ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию не осуществляется, чем нарушен п. 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 (далее – Правила);

- отсутствуют Паспорта ЗС ГО, чем нарушен п. 2.2 Правил;

- отсутствует документ о вводе муниципальной системы оповещения населения в эксплуатацию, чем нарушен п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, приложение № 3 к приказу МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»;

- положение о МАСЦО утверждено постановлением администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 20 июня 2023 года № 685 и имеет следующие недостатки: в пункте 3.5 Положения указано, что типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии совместно с Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, что не соответствует п. 20 приказа МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и должно быть возложено на органы управления РСЧС и органы повседневного управления РСЧС муниципального округа, чем нарушен п. 13 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769; п. 16, приложение № 3 к приказу МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»;

- паспорт МАСЦО утвержден 15 марта 2024 года и имеют следующие недостатки: - в п. 1.1 паспорта количество населения, проживающего на территории муниципального округа, не соответствует сведениям Чувашстата, чем нарушен п. 13. Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769; п. 10 приложение № 2 к Положению о системе оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России от 31 июля 2020 года № 578/365;

- постановлением администрации Ибресинского муниципального округа от 20 июня 2024 года № 609 создан запас (резерв) технических средств оповещения с приложением номенклатуры. Фактически из номенклатуры имеется только ручной громкоговоритель, чем нарушен п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-Ф3 «О гражданской обороне»; п. 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804; п.п. «б» п. 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 года № 379; п. 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687; п.п. «д» п. 15 Порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769; п. 28 Положения о системе оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365;

- по результатам комплексной проверки готовности МАСЦО (акт от 12 марта 2024 года) система оповещения населения оценена как «не готова к выполнению задач». Процент оповещения населения (охват) в границах зоны действия технических средств оповещений не более 16,7%, чем нарушен п. 17 Порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769; п. 27 Приложение № 3 к Положению о системе оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365;

- дежурство уполномоченного дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала на задействование системы оповещения населения организовано, однако документы, подтверждающие осуществление обучения уполномоченного дежурного (дежурно- диспетчерского) персонала на задействование системы оповещения населения персонала отсутствуют, чем нарушен п. 3 ст. 9 Федерального закона № 28-Ф3 «О гражданской обороне»; п. 15, п.п. «а» Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769; п. «к» приложения № 3 к приказу МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». Во время проверки направлено соответствующее письмо на обучение дежурного персонала.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в результате проверки установлено, что администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики не выполняет обязательные требования в области гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

- журнал учёта ЗС ГО заполнен частично и с ошибками: в графе 6 не указана вместимость на все 3С ГО (нет данных); в графе 9 не заполнена площадь основных помещений на все 3С ГО (нет данных), чем нарушен п. 2.1. Правил эксплуатации 3С ГО, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583;

- из созданных 13 учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне прошли обучение 12 инструкторов (консультантов). Не прошел подготовку инструктор (консультант) учебно-консультационного пункта по гражданской обороне, созданного на базе Большебакасинской сельской библиотеки, чем нарушен п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-Ф3 «О гражданской обороне»; п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804; п. 15.1. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687); п.п. «в» п. 5 Положения об организации и обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841; п. 5 Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом МЧС России от 13 ноября 2006 года № 646;

- члены комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций в Ибресинском муниципальном округе, не прошли соответствующую подготовку, чем нарушен абз. 4 п. 4, абз. 3 пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения № 841, абзац 3 п. 7 Положения о подготовке населения № 841, абз. 3 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, абз. 3 пп. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262;

- члены эвакоприемной комиссии Ибресинского муниципальном округа не прошли соответствующую подготовку, чем нарушен абзац 4 п. 4, абзац 3 пп. «г» п. 5 Положения о подготовки населения № 841, абзац 3 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, абз. 3 пп. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенные деяния образует составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления 22 августа 2024 года должностным лицом ГУ МЧС России по Чувашской Республике в отношении и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым ФИО1 допущены нарушения требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583; Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804; Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687; Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841, Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262; Положения о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России и Минцифры России от 31 июля 2020 года № 578/365; Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 769; Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379.

Протоколы об административных правонарушениях № 9 от 22 августа 2024 года, № 10 от 22 августа 2024 года направлены для рассмотрения мировому судье.

В ходе рассмотрения дел, определением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 26 сентября 2024 года дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 объединены в одно производство.

Обстоятельства, зафиксированные в протоколах об административном правонарушении № 9 от 22 августа 2024 года и № 10 от 22 августа 2024 года, явились основанием для последующего привлечения и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 9 от 22 августа 2024 года; протоколом об административном правонарушении № 10 от 22 августа 2024 года; распоряжением (решением) заместителя начальника Главного управления МЧС по Чувашской Республике – Чувашии - начальника отдела административной практики и дознания от 17 июня 2024 года № 2406/173-21/3-В-РВП; актом выездной проверки от 3 июля 2024 года № 2406/173-21/3-В/АВП; распоряжением главы администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 31 декабря 2022 года №; должностной инструкции заведующего сектором мобилизационной подготовки, специальных программ и ГО ЧС администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики; и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.7 и частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.7 и частью 2 статьи 20.7 данного Кодекса.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.

И. о. мирового судьи правильно пришел к выводу об исключении из объема обвинения, вмененного и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, в протоколе об административном правонарушении нарушение, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804; п. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687; абз. 4 п. 4, абз. 3 пп. «г» и пп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841, п. 5 Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований», утвержденного приказом МЧС России от 13 ноября 2006 года № 646; абз. 3 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно распоряжению главы администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от 31 декабря 2022 года №, ФИО1 назначен на должность заведующего сектором мобилизационной подготовки, специальных программ и ГО ЧС администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

Пунктом 3.1.1 должностной инструкции заведующего сектором мобилизационной подготовки, специальных программ и ГО ЧС администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики предусмотрено, что заведующий сектором мобилизационной подготовки, специальных программ и ГО ЧС администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с возложенными на него задачами организует работу сектора, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на сектор. 

Таким образом, деяния и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.7 и по части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы, представленные в материалах административного дела, составлены в соответствии с действующим законодательством.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 разъяснены, о чем свидетельствуют подписи ФИО1 в протоколах.

Доводы жалобы являлись предметом проверки и. о. мирового судьи и им дана соответствующая оценка. Не согласиться с выводами суда первой инстанций оснований не имеется.

Протоколы об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. В протоколах отражены необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиций частей 1 и 2 статьи 20.7 названного Кодекса.

Оснований для признания названных протоколов недопустимым доказательством по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки, они не опровергают наличие в деянии и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 20.7 и частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении в отношении и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 рассмотрено мировым судьей судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть судьей полномочным рассматривать дела указанной категории.

И. о. мирового судьи доказательства по делу исследованы в полном объеме и при вынесении обжалуемого постановления дана им соответствующая оценка.

Постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 октября 2024 года соответствует закону, в целом и его части не выходит за рамки требований, установленных административным законодательством, содержит все необходимые сведения, предъявляемые к постановлениям об административном правонарушении, то есть ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой.

Постановление вынесено и. о. мирового судьи с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание за совершение правонарушения и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства (частичное признание вины) и отсутствия отягчающих обстоятельств. 

При таких обстоятельствах и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности обоснованно, наказание назначено с учетом всех обстоятельств совершенного им административного правонарушения в пределах санкции.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, поэтому жалоба и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Между тем, имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в абз. 5 постановления по делу об административном правонарушении от 1 октября 2024 года (л. д. 188) указано, что тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, вместо ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. 

Данное обстоятельство расценивается как явная техническая описка, не являющаяся основанием для отмены постановления и. о. мирового судьи, однако подлежащая устранению путем изменения постановления и. о. мирового судьи, и указания в постановления по делу об административном правонарушении от 1 октября 2024 года (л. д. 188) абз. 5 вместо «тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ», указав ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 1 октября 2024 года по делу об административном правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 изменить, указав в постановлении по делу об административном правонарушении от 1 октября 2024 года (л. д. 188) абз. 5 «тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ».

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу и. о. заведующего сектором по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизации и специальных программ администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 – без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья