Дело №2а-584/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г., 

при секретаре Федяевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №3 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что на основании постановления №35591 от 12.10.2017 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в размере 142.701,72 руб. возбуждено исполнительное производство 48261/17/46015-ИП в отношении должника ФИО1

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения об уважительных причинах неисполнения требований.

Указывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой метод, направленный на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, МИФНС России №3 по Курской области просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, путем направления судебных извещений посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением по месту его регистрации и жительства. Судебные извещения возращены в суд с отметкой оператора почтовой связи «за истечением срока хранения». Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Железногорского городского суда Курской области.

Сведений о том, что по объективным причинам ФИО1 не имел возможности получить судебные извещения, в материалах дела не содержится. При таких обстоятельствах, суд расценивает действия ФИО1 как отказ от получения судебного извещения и согласно ст.100 КАС РФ признает его надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица - ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области, в суд не явился, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч.3 ст.55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п.п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».Принимаемое налоговым органом постановление в силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст.67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №3 по Курской области в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ ИП ФИО1 направлено требование об уплате налогов, сборов, пени, штрафа от 09.01.2017 года в общей сумме 320.093,70 руб. 

Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил в полном объеме.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, пени, штрафа в установленные законодательством сроки, Межрайонной ИФНС России №3 по Курской области 12.10.2017 года вынесено решение №46330035909 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 142.701,72 руб.

12.10.2017 года МИ ФНС России №3 по Курской области было вынесено постановление №35591 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в размере 142.701,72 руб., которое направлено в службу судебных приставов.

Согласно справке, предоставленной судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО2, остаток задолженности ФИО1 по исполнительному производству 48261/17/46015-ИП, возбужденному на основании постановления от 12.10.2017 № 35591, по состоянию на 07.06.2018 года составляет 11.337,39 руб. 

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного административного дела сумма задолженности ФИО1 перед административным истцом составляет 11.337,39 руб., то есть менее 30.000 руб., как предусмотрено ч.3 ст.67 Федерального закона 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца.

Председательствующий: Богдан С.Г.