Гражданское дело №2-395/2025

УИД 18RS0026-01-2025-000391-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чаузовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю., 

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Осиповой А.В., действующей на основании удостоверения №1644 и ордера №004933 от 03.09.2025 года, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 07.11.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании согласованным переустройства квартиры, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту также – истец) обратилась в суд с исковым заявлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» (далее по тексту также – ответчик, Администрация Сюмсинского района) о признании согласованным 06.05.2010 года переустройства 

<

адрес> расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, мотивируя свои требования следующим.

Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано 14.04.2023, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.04.2023 года. Предыдущими собственниками в квартире установлено индивидуальное газовое отопление от централизованной системы газификации дома. Жилое помещение приобретено истцом в переустроенном виде. Изучением документов, переданных предыдущими собственниками квартиры, установлено, что 06.05.2010 года в адрес администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО4 было направлено ответчику заявление с просьбой разрешить газификацию квартиры по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, с устройством индивидуального отопления от централизованной системы газификации дома. Заявление получено администрацией муниципального образования «Сюмсинский район» 06.05.2010 года. На экземпляре указанного заявления предыдущего собственника стоит отметка: «Не возражаю», имеется подпись и расшифровка - ФИО3. Кроме того, администрацией муниципального образования «Сюмсинский район» 12.05.2010 направлено письмо в адрес директора «Увагаз» филиала РОАО «Удмуртгаз», согласно которому администрация муниципального образования «Сюмсинский район» не возражает по вопросу газификации квартиры по адресу: 

<

адрес> устройством индивидуального отопления от централизованной системы газификации дома.

На основании указанного выше разрешения собственником были проведены необходимые мероприятия по устройству индивидуального газового отопления квартиры. ООО «Ольгаз» разработан рабочий проект по газоснабжению квартиры, 15.06.2010 заключен договор с ЗАО «Удмуртгазстрой», согласно которому подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по газификации 

<

адрес>.8 по 

<

адрес> Удмуртской Республики согласно проектно-сметной документации; 17.06.2010 заключен договор №8-733-24/2010 ФЛ с РОАО «Удмуртгаз», согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы по техническому надзору за строительством газопровода и пуско-наладочным работам на объекте по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>; Работы выполнены в полном объеме; 17.06.2010 заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению с РОАО «Удмуртгаз»; 25.06.2010 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд №0210000492 с ООО «Удмуртрегионгаз».

В связи с наличием указанных документов, приобретая квартиру, ФИО1 была уверена в том, что переустройство жилого помещения произведено с соблюдением требований закона, ее выводы подтверждал и тот факт, что с 2010 до 2023 года плата за коммунальную услугу отопление МУП «ЖКХ «Сюмсинское» не начислялась. Однако с 2023 года плата за коммунальную услугу стала начисляться согласно установленным тарифам.

В связи с этим за защитой своих прав истец неоднократно обращалась в МУП «ЖКХ «Сюмсинское», Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», в органы прокуратуры, которые направили данные обращения для рассмотрения по существу в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики. Результатов это не принесло.

Истец считает, что собственником 

<

адрес> Удмуртской Республики, приняты меры по соблюдению порядка переустройства жилого помещения. Собственник квартиры, как предусмотрено нормами закона, обратился с заявлением в орган местного самоуправления. По содержанию данное заявление содержит вопрос о возможности переустройства квартиры. Действия администрации района в рамках рассмотрения заявления собственника 

<

адрес> Удмуртской Республики свидетельствуют о согласовании переустройства квартиры. Вины собственника квартиры в том, что администрацией района не соблюдена форма решения о согласовании переустройства, не имеется. Все мероприятия по установке в квартире индивидуального газового отопления проведены предыдущим собственником после получения разрешения Администрации района. Права и законные интересы других лиц, проживающих в доме, установкой в 

<

адрес> индивидуального газового отопления не нарушаются.

Вследствие действий ответчика, истец в настоящее время лишена возможности оплачивать коммунальную услугу «отопление» по фактическому потреблению. Согласно разъяснениям, данным Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики освобождение от оплаты компонента «Объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на помещение в многоквартирном доме, который оборудован коллективным прибором учета тепловой энергии» возможно в случае проведения переустройства жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, а именно требование о признании согласованным 06.05.2010 года переустройства 

<

адрес>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (аудиопротокол судебного заседания от 29.10.2025 в 15-40 час., 16-24 час.). ФИО1 пояснила, что 14.04.2023 она купила 

<

адрес>. Квартира была в плохом состоянии. В квартире не имелось радиаторов центрального отопления. ФИО1 понравилось, что в квартире имеется индивидуальное газовое отопление, которое было проведено специалистами газовой службы в 2010 году. В настоящее время ФИО1 согласовала с жильцами 

<

адрес> факт наличия у нее индивидуального газового отопления, возражений от жильцов не поступило. Квартира ФИО1 куплена в переустроенном виде с индивидуальным газовым отоплением. Задолженности по предоставленным жилищно-коммунальным услугам не имелось. Однако в настоящее время плата за отопление начисляется необоснованно.

Представитель истца Осипова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что на момент приобретения ФИО1 

<

адрес> 2023 году и по настоящее время основным источником теплоснабжения является индивидуальное газовое отопление, вдоль одной стен квартиры проходит труба системы центрального отопления. Предыдущий собственник жилого помещения ФИО4 передала ФИО1 документы, в которых было указано, что система центрального отопления демонтирована, содержалась просьба устройства индивидуального газового отопления в квартире. После изучения указанных документов, учитывая отсутствие начисления платы за отопление, ФИО1 пришла к выводу, что устройство газового отопления и переустройство отопления произведены законно. Из заявления предыдущего собственника квартиры, адресованного главе Администрации района, истец сделал вывод о том, что в нем содержалась просьба о переустройстве квартиры, которое включает в себя демонтаж системы центрального отопления и установку индивидуального газового отопления. На данном заявлении глава Администрации района поставил визу «Не возражаю». Исходя из данного факта, истец и его представитель полагают, что факт согласования переустройства квартиры состоялся, несмотря на несоблюдение ответчиком порядка и формы согласования. Переустройство квартиры заключается в частичной замене центральной системы отопления на индивидуальное газовое. Техническая документация на газовое снабжение имеется. Плата за отопление не начислялась. Со стороны Администрации района и других органов требований о возложении обязанности привести квартиру в прежнее состояние к ФИО1 не предъявлялось. С сентября 2023 года МУП ЖКХ «Сюмсинское» начисляет истцу ежемесячную плату за отопление, обосновывая тем, что истец не представил разрешительную документацию на переустройство квартиры. Установление факта согласования переустройства необходимо истцу для правильного начисления платы за отопление.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что переустройство, на которое ссылается истец, было произведено самовольно без предоставления заявления и документов, порядок предоставления которых предусмотрен Жилищным кодексом РФ, без согласия собственников многоквартирного жилого дома. Потребитель не вправе самовольно отключаться от центрального отопления и переходить на индивидуальное газовое отопление. В Администрацию Сюмсинского района собственник жилого помещения с заявлением о переустройстве системы отопления в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ не обращался. Ранее ФИО4 обращалась в Администрацию Сюмсинского района с заявлением о разрешении проведении газификации, по результатам которого было выдано разрешение.

Третье лицо ФИО5 (до изменения фамилии - ФИО4) О.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, отзыва на иск не представила.

Представители третьих лиц МУП ЖКХ «СЮМСИНСКОЕ» и АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИЖЕВСК» в судебном заседании не участвовали, третьи лица извещались судом своевременно и надлежащим образом. Представитель АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИЖЕВСК» направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на сайте Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав позицию истца, его представителя, а также представителя ответчика, проверив материалы дела и исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ЖК РФ) в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №316-ФЗ, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ о ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1).

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №316-ФЗ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям ст. 26 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №316-ФЗ) решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 указанной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 27 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №316-ФЗ) решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Ранее собственником указанного жилого помещения являлась ФИО4 Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, представленного в материалах дела (т. 1 л.д. 12-14).

В соответствии с материалами дела многоквартирный дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, подключен к системе централизованного отопления. Данный факт сторонами не оспаривается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственник квартиры ФИО4 обращалась к главе Администрации муниципального образования «

<

адрес>» с заявлением, в котором просила разрешения на газификацию квартиры с устройством индивидуального отопления от централизованной системы газификации дома (т. 1 л.д. 31). 

Из материалов дела следует, что на основании вышеуказанного заявления в 

<

адрес> произведена газификация с устройством индивидуального отопления (т. 1 л.д. 32, 57-59, 60-66, 67,68). Таким образом, просьба ФИО4 была удовлетворена.

Доказательств того, что ответчик не принял меры к согласованию переустройства спорной квартиры в том смысле, который вкладывает истец и его представитель, а именно согласованию демонтажа системы центрального отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения, истцом суду не представлено. Каких-либо заявлений собственников квартиры о демонтаже системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения, разрешительные документы на демонтаж системы отопления, повлекшие соответствующие изменения тепловой нагрузки, приходящейся на многоквартирный дом и технических документов, основанных на факте переустройства, произведенного в установленном законодательстве порядке, стороной истца не представлено.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правового характера, то есть когда в силу закона или исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке.

Процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В ч. 3 ст. 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих указанному Кодексу или принятым в соответствии с указанным Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих указанному Кодексу или принятым в соответствии с указанным Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными указанным Кодексом, другим федеральным законом.

Истец ФИО1, заявив настоящий иск, указала на нарушение своих прав как собственника квартиры в части отсутствия надлежащего согласования 

<

адрес> переустройства спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ, что влечет за собой отсутствие возможности у истца оплачивать коммунальную услугу по теплоснабжению по фактическому потреблению. 

По мнению суда, установление факта согласования переустройства, произведенного ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае не порождает правовых последствий в виде освобождения от несения расходов на содержание спорного жилого помещения.

Действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты права при самовольном произведении работ по переустройству жилого помещения как признание таких работ законными либо признание факта переустройства согласованным, определяя право заинтересованного лица ставить на разрешение суда вопрос о сохранении объекта в перепланированном (переустроенном) состоянии.

При этом вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном виде истцом не заявляется. 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что права и законные интересы ФИО1 в результате каких-либо действий (бездействия) ответчика 

<

адрес> оказались нарушенными, а также отсутствуют доказательства возможности восстановления нарушенных прав путем обращения с указанными истцами требованиями.

Учитывая, что истцом избран способ защиты не отвечающий понятию защиты либо восстановления нарушенного права, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт № к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>) о признании согласованным переустройства квартиры отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме 14.112025 года.

Председательствующий судья Е.В. Чаузова

Копия верна:

Судья Е.В. Чаузова

Секретарь судебного заседания А.Ю. Ефремова