Дело № 2-732/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Жукова А.А.,

с участием истца и его представителя ФИО1, действующего по доверенности от ДАТА на срок один год,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДАТА сроком на один год,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, действующего по доверенности от ДАТА сроком на два года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований войсковую часть 

<

данные изъяты> о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет, в обоснование иска указав, что является военнослужащим – офицером, срок военной службы составляет 

<

данные изъяты> лет, продолжает служить по контракту от ДАТА, срок действия контракта истекает ДАТА. По последнему месту службы – в/ч 

<

данные изъяты> обеспечен служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДАТА до ДАТА, жилье выделено ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Своего постоянного жилья не имеет, поэтому обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет как лица нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДАТА истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ: предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что ссылка ответчика на то, что истцу ранее предоставлялось жилье по адресу: 

<

адрес> и по данному основанию ему отказано в постановке на учет, является незаконной, так как согласно решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА, вступившему в законную силу ДАТА – ФИО5 признан утратившим право пользования указанным жилым помещением. В настоящее время, ответчик, на основании «Правил предоставления военнослужащим – гражданам РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА № – обеспечил истца временным жильем на весь срок военной службы – служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес> поэтому на момент увольнения с военной службы, обязан обеспечить истца жилыми помещениями для постоянного проживания. Своего согласия на снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему, перед увольнением, месту военной службы – истец не давал, наоборот настаивал на включение в список лиц имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает, что отказ в принятии на учет со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ является необоснованным, так как в распоряжении ответчика имелись все документы, подтверждающие право истца состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и предоставление дополнительных или иных документов. 

Просит признать за ФИО5 право постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ; признать незаконным решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДАТА об отказе ФИО5 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ поставить ФИО5 на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента поступления документов в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ из в/ч 

<

данные изъяты> 

Определением суда от ДАТА года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», как орган военного управления, в котором проходит военную службу истец, поскольку войсковая часть 

<

данные изъяты> не является юридическим лицом.

В судебном заседании истец и его представитель доводы иска поддержали в полном объеме. Истец, уточнив исковые требования, пояснил, что просит обязать ответчика обеспечить его жилым помещением по избранному месту жительства в г. Хабаровске в форме жилищной субсидии. Пояснил, что на настоящий момент не уволен с военной службы, проходит лечение.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы письменных возражений, имеющихся в материалах дела, о том что, ФИО5 на период прохождения военной службы на основании ордера от ДАТА № на состав семьи 3 человека (в том числе бывшая супруга – ФИО6, сын – ФИО7) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. В вышеуказанном жилом помещении ФИО5 был зарегистрирован с ДАТА по ДАТА. Брак между ФИО5 и ФИО6 расторгнут в ДАТА году. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА ФИО5 был признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением. В данном жилом помещении остались проживать бывшая супруга и несовершеннолетние дети. Решение суда Белковым А.Н. обжаловано не было. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа по состоянию на ДАТА вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от ДАТА №, постановления администрации УГО от ДАТА №, постановления Управления имущественных отношений от ДАТА №. При передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДАТА, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с увольнением его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства (в случае увольнения по льготным основаниям). Если военнослужащий не может сдать в установленном порядке ранее полученное жилое помещение, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. ФИО5 относится к категории военнослужащих, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, он вправе обеспечиваться жилым помещением от Министерства обороны РФ по месту прохождения военной службы, и на избранное место жительства при увольнении с военной службы, не имеет право. Кроме того, истцу было предоставлено жилое помещение от Министерства обороны РФ, расположенное по вышеуказанному адресу, которое установленным порядком не сдал, распорядился по своему усмотрению, и повторному обеспечению по линии Министерства обороны РФ не подлежит. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержал позицию, изложенную представителем ответчика.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО5 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с ДАТА по ДАТА. Календарная выслуга лет по состоянию на ДАТА составляет – 

<

данные изъяты> месяцев, а в льготном исчислении 

<

данные изъяты> месяца, что подтверждается контрактом о прохождении службы, послужным списком, справками в/ч 30632. 

Как следует из справки в/ч 

<

данные изъяты> от ДАТА, ФИО5 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. В его личном деле записаны: ФИО6 (жена) ДАТА года рождения; ФИО7 (сын) ДАТА года рождения.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 

<

данные изъяты> № от ДАТА, ФИО5 выделена двух комнатная квартира в 

<

адрес>, с составом семьи 3 человека. 

Согласно дополнительного списка распределения жилых помещений во вновь построенном доме, ФИО5 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 3 человека. 

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА исковые требования ФИО6 к ФИО5 о признании расторгнутым договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, с привлечением в качестве третьего лица Администрации Уссурийского городского округа Приморского края, удовлетворены. Данным решением постановлено: Признать ФИО5 утратившим право пользования жилы помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Определением Приморского краевого суда от ДАТА решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА оставлено без изменения, а кассационная жалоба ФИО5 – без удовлетворения.

Из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (5 отдел) от ДАТА следует, что в архиве Уссурийской КЭЧ, в подордерном деле капитана ФИО5 на распределение жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, подшит оригинал справки о необеспеченности служебным жилым помещением, выданной ФИО8 №; квартира распределялась и получалась военнослужащим по дополнительному списку № от сентября ДАТА и по ордеру № от ДАТА (ордера в архиве нет); копии документов военнослужащего и членов семьи отсутствуют.

Согласно договора найма служебного жилого помещения от ДАТА ФИО5 на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО России о переоформлении ранее выданного договора, в связи с продлением контракта от ДАТА № предоставлено на время (трудовых отношений) прохождения военной службы (не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ), до ДАТА в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. 

Как следует из поквартирной карточки, по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован и проживает по настоящее время в качестве главного квартиросъемщика ФИО5 с ДАТА года. 

ДАТА ФИО5 было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно выписке из решения № от ДАТА года ФИО5 отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

В сообщении ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДАТА в адрес ФИО5 разъяснено, что на период прохождения военной службы на основании ордера от ДАТА № ФИО5 на состав семьи 3 человека (в том числе бывшая супруга – ФИО6, сын – ФИО7) предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. В вышеуказанном жилом помещении ФИО5 был зарегистрирован с ДАТА по ДАТА. Брак между ФИО5 и ФИО6 расторгнут в ДАТА году. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА ФИО5 был признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением. В данном жилом помещении остались проживать бывшая супруга и несовершеннолетние дети. Решение суда Белковым А.Н. обжаловано не было. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа по состоянию на ДАТА вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от ДАТА №, постановления администрации УГО от ДАТА №, постановления Управления имущественных отношений от ДАТА №. Основания для признания ФИО5 нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», отсутствуют.

Как следует из представленных справок с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о наличии у истца, а также у ФИО9, ФИО6, ФИО7 на праве собственности объектов недвижимости отсутствуют. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 15 части 1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. 

Положениями ст. 15 применяемого Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено обеспечение жильем военнослужащих с учетом членов семьи.

В п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, указано, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется военнослужащим и членам их семей один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 08.05.2006 N 66-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 27 Постановления от 29.05.2014 N 8 "О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспечиваемых жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Если военнослужащий распорядился ранее занимаемым жилым помещением, предоставленным ему в связи с военной службой, в том числе и путем отказа от права пользования в пользу членов своей семьи, в том числе бывших, (в данном случае истец совершил действия, послужившие основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке), и не может его сдать в установленном порядке, то он, по общему правилу, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий посредством предоставления жилого помещения Министерством обороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО4 ФИО12 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма; признать незаконным решение № от ДАТА; возложении обязанности поставить на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДАТА года.

Судья: /подпись/