Дело № 2-357/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Заводоуковск 7 июня 2017 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи О.В. Рушкиной,

при секретаре Е.А. Клюка, 

с участием Заводоуковского межрайонного прокурора Малышева С.А., представителя ответчика адвоката ФИО2, представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-357/2017 по иску Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспорта,

у с т а н о в и л :

Заводоуковский межрайонный прокурор Тюменской области (далее истец, Прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее ФИО1, ответчик) о прекращении его права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой Тюменской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ... (...) с диагнозом ... МО МВД РФ «Заводоуковский» предоставлена информация, согласно которой ФИО1 выдано водительское удостоверение № ... на право управления транспортным средством категории «...», ..., которое действительно до .... Согласно заключению врачебной комиссии ...» (...) от ... у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Таким образом, установлено, что согласно последнему имеющемуся заключению о состоянии здоровья ответчика, он имеет противопоказания к управлению транспортным средством. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 23, ст.24, п.4 ст.23.1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 8 Конвенции о дорожном движении», (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 года, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, истец просит суд:

- прекратить право ФИО1, ... года рождения на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния его здоровья до получения заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автотранспортом.

В судебном заседании Заводоуковский межрайонный прокурор заявил ходатайство о прекращении производства по настоящему гражданскому делу, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика адвокат ФИО2 и представитель третьего лица ФИО3 не возражали против прекращения производства по делу.

Ответчик ФИО1, представитель ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчика и представителя третьего лица. 

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению. 

Из ст. 220 ГПК РФ следует, что суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного суд приходит к убеждению о прекращении производства по данному гражданскому делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Прекратить производство по гражданскому делу № 2-357/2017 по иску Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автомототранспорта.

Определение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения, путем подачи частной жалобы, представления через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья О.В. Рушкина