Дело 12-1285/2024 

УИД 0

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

С участием законного представителя ООО «Сервер» ФИО1, защитника Колотий В.А., представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сервер» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО №10623622240640205241 от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО №1062362224064020524Р от 14 июня 2024 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО №10623622240640205241 от 06 мая 2024 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО №1062362224064020524Р от 14 июня 2024 года, ООО «Сервер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением и решением, защитник ООО «Сервер» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в вязи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что между ООО «Сервер» и ООО «Амурские коммунальные системы» заключен договор строительного подряда № 01-/-25567 от 01.04.2024 года на выполнение аварийно- восстановительных работ по замене участка самотечного канализационного коллектора по ул.Шимановского между улицами Амурская и Зейская. В момент фиксации правонарушения водитель, управлявший транспортным средством VOLVO FM-TRUCK 6X4 государственный регистрационный номер ***, двигался по распоряжению ответственного за производство работ на объекте за материалами, необходимыми для производства работ. В соответствии с п.2 ч.4 Постановления Администрации города Благовещенска от 13.03.2024 года № 1077 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска" временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска не распространяется на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения. В ходе выполнения работ по указанному договору возникла необходимость выполнения дополнительных видов работ по устройству сетей теплоснабжения, не предусмотренных условиями заключенного договора. ООО «Сервер» письмом исх.№93 от 10.04.2024 (вх.№3330 от 10.04.2024 года) уведомило Заказчика о необходимости производства указанных работ. 11.04.2024 года представители ООО «АКС» и ООО «Сервер» совместно составили акт о необходимости выполнения дополнительных работ с приложением ведомости объемов работ. Начиная с 12.04.2024 ООО «Сервер» приступило к выполнению дополнительных видов работ по устройству теплотрассы. Согласно представленного общего журнала работ №1 по объекту: «Выполнение работ по замене участка самотечного канализационного коллектора по ул.Шимановского между улицами Амурская и Зейская» 27.04.2024г. (в день фиксации правонарушения) ООО «Сервер» выполняло следующие виды работ на указанном объекте: монтаж труб d1219 и 4х отводов по ул. Шимановского, 36; монтаж труб d325 по 6 м на участке сущ.ТК.; окраска, сварка.; изоляция труб ППУ, что свидетельствует о том, что работы по устройству теплотрассы действительно проводились. Каких-либо дополнительных разъяснений, касающихся необходимости предоставления документов, подтверждающих, что у ООО «Сервер» в наличии был необходимый материал для производства работ ТОГАДН ПО АО не просил предоставить. В настоящий момент дополнительное соглашение №1 от 07.06.2024 года к Договору строительного подряда № 01-/-25567 от 01.04.2024 года уже заключено между ООО «Сервер» и ООО «АКС», все работы фактически завершены.

Срок подачи жалобы восстановлен на основании определения от 28.08.2024 года.

В судебном заседании защитники Калашников В.О., Колотий В.А., законный представитель ООО «Сервер» ФИО1 доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что в момент фотофиксации автомобиль был пустой, ехал на базу с участка производства работ. Заезжал на ул. Нагорную, 16 в ООО «Полимеризоляция» (согласно сведениям 2ГИС магазин расположен по ул. Нагорной, 25), которым в ООО «Сервер» заключен договор купли-продажи, для приобретения ППУ изоляции, он не смог ее приобрести, так как ООО «Полимеризоляция» не работало. Мастер сообщил водителю по телефону о необходимости приехать на базу ООО «Сервер». На базе ООО «Сервес» оставалось немного ППУ изоляции (для других объектов), которая и была уложена на участке проведения работ по ул. Шимановского 27.04.2024 года. 02.05.2024 года ППУ изоляцию забрали с базы ООО «Полимеризоляция». Также пояснила, что обычный маршрут движения с базы ООО «Сервер» до объекта проведения работ по ул. Шимановского проходит через ул. Кольцевую-ул. Театральную- ул. Шимановского. Если бы водителю не было необходимости заезжать на ул. Нагорную, 25, то с места проведения работ до базы ООО «Сервер» возвращался бы таким же путем (ул. Шимановского-ул. Театральная- ул. Кольцевая- база ООО «Сервер»).

В судебном заседании представители административного органа полагали жалобу не подлежащей удовлетворению, так как материалами дела не доказано, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль с гос.номером *** был задействован в аварийно-восстановительных работах на объектах теплоэнергетики, водоснабжения, так как в соответствии с договором строительного подряда от 01.04.2024 года, заключенным между ООО «АКС» и ООО «Сервер» предметом договора являлась замена участка самотечного канализационного коллектора по ул. Шимановского между улицами Амурской и Зейской.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)). 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2).

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые устанавливают в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с указанными Правилами тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). 

Постановлением Правительства Амурской области от 07 ноября 2011 года № 736 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области, в соответствии с пп. 1.3 п. 2 которого ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в: 

а) весенний период; 

б) летний период; 

в) осенний и зимний периоды. 

Постановлением администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 года № 1077 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования г. Благовещенска" введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 1 апреля по 31 октября 2024 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска.

Перечень автомобиль дорог общего пользования местного значения города Благовещенска утверждение постановлением администрации г. Благовещенска от 27.04.2017 года № 1244.

Участок дороги в районе ул. Игнатьевское шоссе, 24 внесен в перечень автомобильных дорог местного значения города Благовещенска.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 апреля 2024 года в 17 час. 53 мин. 08 сек. в районе ул. Игнатьевское шоссе, 24 городского округа г. Благовещенска Амурской области водитель, управляя транспортным средством VOLVO FM-TRUCK 6x4, государственный регистрационный знак ***, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", Постановления администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 года № 1077 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования г. Благовещенска" осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по массе транспортного средства, установленный на данном участке автомобильной дороги 12,000 т. (превышение составило 2,479 т.- 20,66%), что подтверждается актом №64 от 02 мая 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме (АПВГК), фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, являющимся приложением к акту № 64 от 02 мая 2024 года.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «Страж», заводской номер С20-236, свидетельство о поверке №С-ДРП/06-03-2024/321981760 от 06.03.2024 г. действительно до 05.03.2026 года. 

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения являлось ООО «Сервер», что в ходе рассмотрения жалобы не оспаривалось. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сервер» к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Довод жалобы о том, что введенное временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 1 апреля по 10 мая 2024 года не распространяется на ООО «Сервер» со ссылкой на пп. 6 п. 2 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 13 февраля 2024 года № 27-Од, является не состоятельным.

Пунктом 2 постановления администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 года № 1077 также предусмотрено, что временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Благовещенска не распространяется в том числе на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики и водоснабжения.

Действительно, материалами дела (письмом от 10.04.2024 года № 93, актом о необходимости выполнения дополнительных работ от 11.04.2024 года, служебной запиской от 12.04.2024 года, дополнительным соглашением № 1 от 07.06.2024 года, локальным сметным расчетом № 01 к дополнительному соглашению от 07.06.2024 года, ведомостью объема работа №02 к дополнительному соглашению от 07.06.2024 года, актом освидетельствования скрытый работ от 02.05.2024 года, общим журналом работ № 1 за 27.04.2024 года, актом о приемке выполненных работ от 14.06.2024 года) подтверждается, что в ходе выполнения ООО «Сервер» работ в рамках договора строительного подряда № 01-1-25567 от 01.04.2024 года, заключенного между ООО «АКС» и ООО «Сервер» по замене участка самотечного канализационного коллектора по ул. Шимановского между улицами Амурской и Зейской, ООО «Сервер» выполнялись также ремонтные работы на объекте теплоэнергетики (работы по перекладке тепловых сетей).

Между тем, достаточных доказательств того, что 27 апреля 2024 года в 17 час. 53 мин. 08 сек. в районе ул. Игнатьевское шоссе, 24 городского округа г. Благовещенска Амурской области движение тяжеловесного транспортного средства VOLVO FM-TRUCK 6x4, государственный регистрационный знак *** было обусловлено выполнением ремонтных работ на теплотрассе, проходящей по ул. Шимановского между улицами Амурской и Зейской, не представлено.

Согласно доводам стороны защиты, со ссылкой на объяснения водителя транспортного средства VOLVO FM-TRUCK 6x4, государственный регистрационный знак *** ВВ и ответственного по строительству объекта АС, около 16 часов 30 минут 27.04.2024 года ВВ по заданию АС был направлен в ООО «Полимеризация» (

<

...> (25), с которым у ООО «Сервер» 12.01.2024 года заключен договор купли-продажи товара (согласно спецификации), за скорлупой (ППУ изоляция) для теплоизоляции тепловых сетей, однако, склад ООО «Полимеризация» был закрыт, в связи с чем водителю было сказано ехать на базу ООО «Сервер», в связи с окончанием рабочего времени. Данный маршрут указан в путевом листе № 806198 от 27.04.2024 года (база ООО «Сервер»-ул. Шимановского-карьер-ул. Шимановского - ул. Нагорная, 19-база ООО «Сервер»)

Между тем, с ул. Нагорной, 19 (25), согласно объяснениям ВВ и АС транспортное средство VOLVO FM-TRUCK 6x4, государственный регистрационный знак *** выехало 27.04.2024 года около 17 часов, правонарушение зафиксировано 27.04.2024 года в 17 часов 53 минуты, то есть спустя почти один час, на базу ООО «Сервер» транспортное средство вернулось в 19 часов 00 минут (согласно отметке механика в путевом листе № 806198), то есть спустя еще один час после фиксации правонарушения. Доказательств того, что в течение двух часов (с 17 до 19 часов) движение транспортного средства VOLVO FM-TRUCK 6x4, государственный регистрационный знак ***, в том числе в районе ул. Игнатьевское шоссе, 24, было обусловлено выполнением работ по ремонту теплотрассы по ул. Шимановского, не представлено.

Более того, согласно пояснениям стороны защиты, ППУ изоляция была привезена на объект по ул. Шимановского в тот же день 27.04.2024 года со склада ООО «Сервер» иным транспортным средством –ISUZU CYZ51K, гос. номер 

<

***> (путевой лист № 806173 от 27.04.2024 года), который вернулся на базу ООО «Сервер» также 27.04.2024 года в 19 часов, как и транспортное средство VOLVO FM-TRUCK 6x4, государственный регистрационный знак ***.

Таким образом, при наличии на складе ООО «Сервер» 27.04.2024 года требуемого материала в достаточном количестве необходимости движения тяжеловесного транспортного средства VOLVO FM-TRUCK 6x4, государственный регистрационный знак *** в районе ул. Игнатьевское шоссе, 24 не имелось.

Поскольку в рассматриваемом случае не доказано, что движение тяжеловесного транспортного средства по автомобильной дороге местного значения, где зафиксировано правонарушение, было обусловлено ремонтом объекта теплоэнергетики, расположенного по ул. Шимановского г. Благовещенска, то положения п. 2 постановления администрации г. Благовещенска от 13.03.2024 года № 1077 к рассматриваемой ситуации не применимы.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «Сервер» от административной ответственности, не имеется.

Действия ООО «Сервер» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «Сервер» к административной ответственности не нарушен. При назначении ООО «Сервер» административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановления и решения не имеется, они являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО №10623622240640205241 от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сервер», решение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО №1062362224064020524Р от 14 июня 2024 года- оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии 

Судья Благовещенского 

городского суда Амурской области Т.С. Астафьева