УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кашицына Е.В.                                                         Дело № 12- 115/2024  

73RS0002-01-2024-002801-78

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                17 мая 2024 года 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Чичкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Али Яссин Ессам Абуелфетух – Шакуровой Алсу Рафаэлевны на постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 7 мая 2024 года, с учетом определения об исправлении описки от 15 мая 2024 года (дело № 5-133/2024),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07.05.2024, с учетом определения об исправлении описки от 15.05.2024 Али Яссин Ессам Абуелфетух привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1       ст. 18.8 КоАП РФ. 

За совершение этого правонарушения Али Яссин Ессам Абуелфетух назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения Али Яссин Ессам Абуелфетух за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда возложено на ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Али Яссин Ессам Абуелфетух – Шакурова А.Р. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, просит его изменить, назначив наказание только в виде административного штрафа.   

В обоснование жалобы указывает, что назначенное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы России является чрезмерно суровым и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, поскольку не связано с нарушением Али Яссин Ессам Абуелфетух общественного порядка и не создает угрозу интересам Российской Федерации, и её гражданам.

Отмечает, при вынесении постановления судья районного суда не принял во внимание, что Али Яссин Ессам Абуелфетух длительный период постоянно проживал на территории Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на территории Ульяновской области, с регистрационного учета не снимался, желает продолжить обучение на территории Российской Федерации.

Ссылается на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Подробно позиция защитника Али Яссин Ессам Абуелфетух –   Шакуровой А.Р. изложена в жалобе. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав Али Яссин Ессам Абуелфетух и его защитника – адвоката Шакурову А.Р., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что совершенное Али Яссин Ессам Абуелфетух  деяние верно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06.05.2024 в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

...> было выявлено, что гражданин Республики *** Али Яссин Ессам Абуелфетух нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что въехал в Российскую Федерацию 21.05.2022 с целью «учеба» и после окончания срока многократной учебной визы 18.06.2023 включительно, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, и с 19.06.2023 по настоящее время находится в России незаконно, чем нарушил положения  ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Али Яссин Ессам Абуелфетух в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), сведениями органов миграционного учета (л.д. 11 - 18), показаниями самого Али Яссин Ессам Абуелфетух и другими доказательствами, которые оценены  судьей  в  соответствии  с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Факт совершения вмененного в вину правонарушения сам Али Яссин Ессам Абуелфетух не отрицает.

При таких обстоятельствах полагаю, что Али Яссин Ессам Абуелфетух обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1       ст. 18.8 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным правомочным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда, всем доводам стороны защиты дана надлежащая правовая оценка. 

Нарушений прав Али Яссин Ессам Абуелфетух при производстве по делу не допущено.

По делу отсутствуют основания полагать, что назначенное Али Яссин Ессам Абуелфетух наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным и нарушает его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку Али Яссин Ессам Абуелфетух не представлено допустимых и достоверных доказательств существования прочной правовой связи с Российской Федерацией. 

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.2016 № 5-П следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Соответственно, с учетом того, что Конституция Российской Федерации, признает право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (ст. 27, ч. 1), эти конституционные требования, а также нормы об ответственности за их нарушение подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О).

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Установлено, что Али Яссин Ессам Абуелфетух длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве безальтернативной меры, отступление от которой допустимо в исключительных случаях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие (ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Али Яссин Ессам Абуелфетух административного наказания требования указанной нормы судьей районного суда соблюдены.

Доводы жалобы о наличии у Али Яссин Ессам Абуелфетух постоянной регистрации в Ульяновской области не нашли своего подтверждения.

Ссылка в жалобе на ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод является некорректной, поскольку данный документ с 16.03.2022 прекратил свое действие в отношении России (Федеральный закон от 28.02.2023 № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы»).

Иные доводы жалобы обоснованности вынесенного по делу судебного постановления также не опровергают.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что назначение Али Яссин Ессам Абуелфетух дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В связи с изложенным, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 7 мая 2024 года, с учетом определения об исправлении описки от 15 мая 2024 года    оставить без изменения, жалобу защитника Али Яссин Ессам Абуелфетух – Шакуровой Алсу Рафаэлевны – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                         Жаднов Ю.М.