Дело № 12-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 30 мая 2019 года жалобу ООО «Ташкент» на постановление мирового судьи Сосновоборского судебного участка г.Печора Республики Коми от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ташкент» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, указывая, что законные представители общества не были надлежащим образом извещены мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, ООО «Ташкент» было лишено права на защиту. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Ташкент» ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах жалобы.

Дело рассматривается в отсутствие представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Печоре, извещенного о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Судья, огласив жалобу, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что **.**.** начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Печоре, Главным государственным санитарным врачом по городу Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, ФИО2 в адрес ООО «Ташкент» выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательств в срок до 21 февраля 2019 года. 

28 марта 2019 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печора, специалистом –экспертом ФИО3 составлен протокол №... об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Ташкент».

Постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г.Печора РК от **.**.** ООО «Ташкент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 настоящего Закона судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, в отношении ООО «Ташкент» выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательств в срок до 21 февраля 2019 года. Однако в установленный срок предписание не исполнено, допущенные нарушения не устранены.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора), содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от **.**.** №... обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения ООО «Ташкент» не представлено.

Довод жалобы о том, что мировым судьей ни ООО «Ташкент», ни законные представители общества директор ФИО4 и представитель по доверенности ФИО1, о дате и времени рассмотрения дела извещены не были, чем ООО «Ташкент» было лишено на права на защиту, суд считает несостоятельным. 

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений части 3 статьи 25.15 КоАП РФ, юридические лица извещаются по месту их нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

При направлении извещения необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Как следует из материалов дела, 09.04.2019 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ташкент» поступило мировому судье Сосновоборского судебного участка и назначено к слушанию на 11 часов **.**.** (л.д. 34).

Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО "Ташкент» является **********.

О явке **.**.** в 11 часов 00 минут к мировому судье ООО «Ташкент» извещалось судебной повесткой, направленной по месту нахождения ООО "Ташкент», указанному в едином государственном реестре юридических лиц, что соответствует требованиям части 3 статьи 25.15 КоАП РФ.

Однако судебная повестка была возвращена почтой в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 35).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что мировым судьей были предприняты необходимые меры для извещения ООО «Ташкент» о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Ташкент» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи Сосновоборского судебного участка по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Ташкент», не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Сосновоборского судебного участка г.Печора Республики Коми от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Ташкент» оставить без изменения, а жалобу ООО «Ташкент» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.А. Бош