Дело № 2-484/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 18.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором просит:. 

В обоснование иска истцом указано, что хх.12.2016 он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.10.2015 ГУ УПФ РФ решением № ****** от хх.01.2017 отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии медицинского стажа 30 лет, при этом в его трудовой стаж не включены периоды: 

- в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы с 01.08.1994 по 31.07.1997 в должности медбрата операционного отделения стационара городской травматологической больницы № хх; 

- в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы с 04.08.1997 по 18.08.1998 в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации Центральной городской больницы; 

- в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы с 14.11.2005 по 15.05.2006, с 17.05.2006 по 31.07.2007 в должности и.о. заведующего кабинетом экстракорпоральных методов детоксикации, врач анестезиолог-реаниматолог кабинета экстракорпоральных методов детоксикации МУ «Городская больница», с 17.10.2011 по 31.01.2012 в должности заведующего кабинетом экстракорпоральных методов детоксикации, врач анестезиолог-реаниматолог кабинета экстракорпоральных методов детоксикации ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России, ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России, с 01.02.2012 по 05.07.2012, с 07.07.2012 по 12.09.2012, с 01.01.2013 по 10.06.2013, с 12.06.2013 по 09.07.2013, с 11.07.2013 по 11.08.2012, с 13.08.2013 по 11.02.2016, с 13.02.2016 по 31.05.2016, с 02.06.2016 по 30.06.2016, с 02.07.2016 по 30.08.2016, с 01.09.2016 по 30.11.2016 в должности заведующего центром амбулаторного диализа, врач анестезиолог-реаниматолог Центра амбулаторного диализа ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России; 

- в календарном исчислении с 15.11.1999 по 25.12.1999, с 16.11.2002 по 16.12.2002, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 09.02.2009 по 04.04.2009, с 10.03.2012 по 13.04.2012, 11.03.2014 по 02.04.2014, с 19.05.2014 по 23.05.2014, с 12.01.2015 по 12.01.2015, с 02.03.2015 по 28.03.2015 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница», ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, заведующего центром амбулаторного диализа, врача анестезиолога-реаниматолога Центра амбулаторного диализа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России»;

- в календарном исчислении с 21.09.2009 по 23.09.2009, с 13.11.2014 по 16.11.2014, 14.09.2015 по 20.09.2015 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница», ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, заведующего центром амбулаторного диализа, врача анестезиолога-реаниматолога Центра амбулаторного диализа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также назначить ему пенсию согласно поданного заявления. В обоснование требований истцом указано, что в четвертый и пятый оспариваемый периоды он работал в должностях врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница», ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, заведующего центром амбулаторного диализа, врача анестезиолога-реаниматолога Центра амбулаторного диализа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России», при этом в соответствии с распоряжениями работодателя был направлен на курсы повышения квалификации, на конференции, при этом за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, кроме того, повышение квалификации является необходимым условием его дальнейшей работы. С первого по третий оспариваемый периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, поскольку это предусмотрено как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством, в частности Списками профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

В связи с отказом истца в лице его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, от исковых требований в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ отказа зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды с 14.11.2005 по 15.05.2006, с 17.05.2006 по 31.07.2007 в должности и.о. заведующего кабинетом экстракорпоральных методов детоксикации, врач анестезиолог-реаниматолог кабинета экстракорпоральных методов детоксикации МУ «Городская больница», с 17.10.2011 по 31.01.2012 в должности заведующего кабинетом экстракорпоральных методов детоксикации, врач анестезиолог-реаниматолог кабинета экстракорпоральных методов детоксикации ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России, ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России, с 01.02.2012 по 05.07.2012, с 07.07.2012 по 12.09.2012, с 01.01.2013 по 10.06.2013, с 12.06.2013 по 09.07.2013, с 11.07.2013 по 11.08.2012, с 13.08.2013 по 11.02.2016, с 13.02.2016 по 31.05.2016, с 02.06.2016 по 30.06.2016, с 02.07.2016 по 30.08.2016, с 01.09.2016 по 30.11.2016 в должности заведующего центром амбулаторного диализа, врач анестезиолог-реаниматолог Центра амбулаторного диализа ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России, включить указанные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы производство по делу прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.

Истец, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил иск удовлетворить, а также взыскать понесенные по делу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере ххх руб., на оплату услуг представителя в сумме ххххх руб.

Ответчик – ГУ УПФ РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Судом с учетом мнения представителя истца, а также требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Судом установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что 07.07.1997 истец окончил ХХХХ государственную медицинскую академию (л.д. 61). 

Решением № ****** от 17.01.2017 ГУ УПФ РФ отказало ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии медицинского стажа 30 лет (л.д. 11-13). 

Оспариваемый истцом период работы с 04.08.1997 по 18.08.1998 врачом-интерном по анестезиологии и реанимации в реанимационном отделении Центральной городской больницы г.Новоуральск включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении (1 год 15 дней).

Между тем, по мнению суда, позиция представителя ответчика о невозможности включения в льготный стаж указанного периода работы истца в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в реанимационном отделении Центральной городской больницы г.Новоуральск не основана на законе.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предоставлено врачам - специалистам всех наименований.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым врачам - анестезиологам - реаниматором отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Названное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 № 337). В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 217 от 24.07.1997, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами травматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно записи в трудовой книжке истца, 04.08.1997 он принят на должность врача-интерна по анестезиологии-реанимации в реанимационное отделение Центральной городской больницы (л.д. 14-17). Указанное обстоятельство подтверждается также приказом № 241 от 31.07.1997 (л.д. 81).

Представленные в материалы дела плановые операционные журналы за 1997 - 1998 годы, медицинские карты стационарных больных (л.д. 90-119) свидетельствуют о том, что ФИО2 принимал участием в операциях в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

Из лицевых счетов и расчетных листов на имя ФИО2 следует, что он получал заработную плату как штатный сотрудник медицинской организации (л.д. 82-89).

Учитывая приведенные нормативные акты, а также наличие документальных доказательств того, что ФИО2 в период работы врачом-интерном, принимал участие в операциях, причем в качестве врача – анестезиолога-реаниматолога, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы). Следовательно, данный спорный период времени подлежит включению в специальный стаж не в календарном исчислении, как это произведено ответчиком, а в льготном. Поэтому помимо зачтенных ответчиком 1 год 15 дней необходимо включить в стаж истца 6 месяцев 07 дней.

Отказывая ФИО2 зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на конференциях с 15.11.1999 по 25.12.1999, с 16.11.2002 по 16.12.2002, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 09.02.2009 по 04.04.2009, с 21.09.2009 по 23.09.2009, с 10.03.2012 по 13.04.2012, с 11.03.2014 по 02.04.2014, с 19.05.2014 по 23.05.2014, с 13.11.2014 по 16.11.2014, с 12.01.2015 по 12.01.2015, с 02.03.2015 по 28.03.2015, 14.09.2015 по 20.09.2015, ответчик ссылается на Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996, а также Правила №516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В силу пункта 4 названных Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В свою очередь в соответствии с п. 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012. № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 данного Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем (п. 4 Порядка). 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. КЗоТ РФ работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Судом установлено, что в периоды с 15.11.1999 по 25.12.1999, с 16.11.2002 по 16.12.2002, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 09.02.2009 по 04.04.2009, с 10.03.2012 по 13.04.2012, 11.03.2014 по 02.04.2014, с 19.05.2014 по 23.05.2014, с 12.01.2015 по 12.01.2015, с 02.03.2015 по 28.03.2015, с 21.09.2009 по 23.09.2009, с 13.11.2014 по 16.11.2014, 14.09.2015 по 20.09.2015 ФИО2 работал в должности в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница», ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, заведующего центром амбулаторного диализа, врача анестезиолога-реаниматолога Центра амбулаторного диализа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, при этом находился на курсах повышения квалификации и на конференциях на основании приказов работодателя, что подтверждается исследованными в судебном заседаниями копиями приказов №№ ххх от 26.02.2014, ххх от 24.04.2014, ххххх от 28.10.2014, хххх от 12.01.2015, хххх от 18.02.2015, ххх от 10.08.2015 (л.д. 19-24), справкой ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31 ФМБА России» № ххххх от 21.02.2017 (л.д. 18), журналами курсов повышения квалификации (л.д. 25-35), при этом за истцом в оспариваемые периоды сохранялись место работы, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России. 

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на конференции являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости (всего 07 месяцев 26 дней).

Что касается требования истца о зачете в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периода с 01.08.1994 по 31.07.1997 в должности медбрата операционного отделения стационара городской травматологической больницы № хх суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вместе с тем, как установлено судом, указанный период работы истца включен ответчиком в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, в связи с чем нарушений прав истца со стороны ГУ УПФ РФ в данном случае не имеется, а потому в данной части иск удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (курсы повышения квалификации, в командировках и на конференции – 07 месяцев 26 дней, прохождение интернатуры в льготном исчислении – 6 месяцев 7 дней) и периода 28 лет 09 месяцев 27 дней, включенного ответчиком, у ФИО2 стаж деятельности по охране здоровья населения на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 01.12.2016 составляет 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости 01.12.2016, что ответчиком не оспаривается, следовательно названная пенсия подлежит назначению ФИО2 именно с этой даты.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО2 с ответчика следует взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд - ххх руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области от 17.01.2017 № ****** в части отказа ФИО2 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работ с 04.08.1997 по 18.08.1998 в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации Центральной городской больницы; в календарном исчислении с 15.11.1999 по 25.12.1999, с 16.11.2002 по 16.12.2002, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 09.02.2009 по 04.04.2009, с 21.09.2009 по 23.09.2009, с 10.03.2012 по 13.04.2012 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница», ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, с 11.03.2014 по 02.04.2014, с 19.05.2014 по 23.05.2014, с 13.11.2014 по 16.11.2014, с 12.01.2015 по 12.01.2015, с 02.03.2015 по 28.03.2015, 14.09.2015 по 20.09.2015 в должности заведующего центром амбулаторного диализа, врача анестезиолога-реаниматолога Центра амбулаторного диализа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России». 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.12.2016.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходовххх руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур