№ 7-334/2019

решение

г. Иркутск 19 декабря 2019 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу и его защитника Фомина Д.Н., допущенного к участию в деле на основании ордера №183 от 12 декабря 2019 г. и удостоверения Номер изъят, переводчика Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фомина Д.Н. на постановление судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 26 ноября 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Фомин Д.Н. в интересах ФИО1, не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, просит об отмене постановления судьи.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Фомина Д.Н., доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

В судебном заседании, ФИО1 дополнительно пояснил, что его задержали 25 ноября 2019 г. Кроме того, пояснил, что приобретал билет на 25 ноября 2019 г., не уехал раньше в связи с неоплатой работодателем всей суммы заработной платы.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании ФИО1 и его защитника Фомина Д.Н., проанализировав доводы жалобы, изучив представленные с жалобой копии документов (копия договора с распиской, копии контрольных купонов с кассовым чеком), прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 ноября 2019 г. в 12 часов 05 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 15 октября 2018 г., на миграционном учете состоял до 20 ноября 2019 г. и по истечении срока пребывания 20 ноября 2019 г. из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем нарушил часть 1 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-Ф3 РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом сотрудника полиции (л.д.1); объяснением ФИО1 (л.д.12); протоколом об административном правонарушении (л.д.3); копией паспорта (л.д.5); досье иностранного гражданина (л.д.7-11) и другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оценка доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения, приведенная в постановлении судьи Свердловского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представленная в суд копия договора о наличии задолженности по зарплате со стороны работодателя не освобождало ФИО1 от обязанности выехать из Российской Федерации в установленный законом и его документами срок, и не может свидетельствовать об отсутствие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, и не является основанием для исключения дополнительного вида наказания, либо его замены на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, с участием переводчика А., с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, дата и время совершения административного правонарушения. ФИО1 в присутствии переводчика разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также была вручена копия протокола об административном правонарушении и его перевод, что подтверждается собственноручно выполненными ФИО1 подписями в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3, оборот). 

Имеющиеся в материалах дела исправления, касаемые дат, расцениваются как технические ошибки допущенные при производстве по делу, не влияющие на законность вынесенного решения. 

Замечаний от ФИО1 относительно внесенных сведений ни протокол, ни объяснения, имеющиеся в деле, не содержат.

При этом, ФИО1, не бы лишен возможности и права излагать свое мнение по собственному усмотрению, относительно даты составления протокола. 

Кроме того, в суде первой инстанции ФИО1 также не сообщал о его задержании 25 ноября 2019 г. и составлении в отношении него протокола.

Из рапорта инспектора отделения №3 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» следует, что 26 ноября 2019 г. в 12 часов 05 мин. доставлен ФИО1, из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 26 ноября 2019 г., объяснения отобраны у ФИО1 - 26 ноября 2019 г., определение о назначении переводчика от 26 ноября 2019 г., дата поступления дела в Свердловский районный суд города Иркутска, согласно штампа входящего, указана 26 ноября 2019 г., определение о назначении судебного заседания датировано 26 ноября 2019 г. и решение суда вынесено 26 ноября 2019 г. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что в Иркутский областной суд, не представлено иных документов, прихожу к выводу, что время совершения административного правонарушения установлена верно - 26 ноября 2019 г.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судьей обоснованно не выявлено.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении права ФИО1, в том числе на защиту, должностными лицами, возбудившими в отношении иностранного гражданина дело об административном правонарушении, обеспечены. Условия, необходимые для реализации им права знать, в чем он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения и делать замечания по содержанию протокола, заявлять ходатайства и отводы, созданы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные требования закона были учтены судьей районного суда.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении ФИО1 дополнительного наказания не установлено.

Доказательств наличия у ФИО1 супруги, детей на территории Российской Федерации, совместного проживания с родственниками, наличия устойчивых семейных связей с ними не представлено.

В материалах дела отсутствуют и Иркутскому областному суду не представлено никаких сведений, позволяющих применить к ФИО1, положения ст. 8 Конвенции и исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. 

В силу статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Исходя из части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Между тем, как усматривается из материалов дела и подтверждается дополнительно представленными доказательствами, ФИО1 не желает соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации. Так судом с достоверностью установлено, что ФИО1 достоверно зная, о необходимости выехать с территории Российской Федерации 20 ноября 2019 г., тем не менее, в нарушение требований закона, приобретает проездной документ только на 25 ноября 2019 г. Более того, 25 ноября 2019г. ФИО1 оформил возврат данного билета, получив денежные средства. После чего 26 ноября 2019 г. выявлен в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства как лицо уклоняющее, в нарушение части 1 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-Ф3 РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда с территории Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1 а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено. Неустранимых сомнений в виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения не имеется. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановление судьи, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление судьи Свердловского районного суда города Иркутска от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Фомина Д.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова