Дело № 12- 183\2018

Р Е Ш Е Н И Е

" 22 " ноября 2018

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Добровольская Л.Л., рассмотрев жалобу должностного лица ТСЖ «Яковлевское» – председателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 18.10.2018,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 18.10.2018 должностное лицо председатель ТСЖ «Яковлевское» - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением штрафа в сумме 1 000 руб.. Копия постановления получена должностным лицом ТСЖ «Яковлевское» 18.10.2018.

Председатель ТСЖ «Яковлевское» - ФИО1 обратилась 29.10.2018 в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 18.10.2018.

Стороны административного производства извещены о времени и месте слушания дела.

Должностное лицо ФИО1 жалобу поддержала. Просила отменить постановление и производство по делу прекратить. Требования обосновывала тем, что она не является субъектом вмененного правонарушения; в ее действиях отсутствует признак виновности. 

Заслушав должностное лицо ФИО1, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2- 2120/2018, суд приходит к следующему.

Административными материалами установлены следующие факты:

- предписанием за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 установлен для ТСЖ «Яковлевское» срок до 25.05.2018 для выявления и устранения причин промерзания стен и потолков квартир № 101 и 139 (л.д. 14);

- актом проверки за № 2083-03-5/18 от 31.05.2018 выявлен факт не исполнения ТСЖ «Яковлевское» предписания за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 (л.д. 22);

- государственным жилищным Ярославской области ФИО3 составлен 01.08.2018 в отношении должностного лица ТСЖ «Яковлевское» - председателя ФИО1, протокол за № 2083-03-5/18-Д/2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 18.10.2018 должностное лицо ТСЖ «Яковлевское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением штрафа в сумме 1 000 руб..

На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. 

Должностное лицо ТСЖ «Яковлевское» – ФИО1 указала, что не является субъектом вмененного административного правонарушения. 

Суд указанный довод не принимает во внимание по следующим основаниям. 

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. 

ФИО1 является субъектом административного правонарушения, поскольку установлено, что на момент проведении проверки и выявления нарушения жилищно-коммунального законодательства, последняя являлась председателем ТСЖ «Яковлевское», принявшим на себя обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, то есть лицом, ответственным за надлежащее исполнение обязательств, принятых согласно действующего законодательства, и наделенным обязанностями по выполнению организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций.

Должностное лицо ТСЖ «Яковлевское» – ФИО1 указала, что в ее действиях отсутствует вина, т.к. предписание за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 не является законным. На юридическое лицо возложена обязанность Застройщика многоквартирного жилого дома по устранению строительных недоделок в гарантийный период, когда ТСЖ не являлось Застройщиком.

Указанное утверждение подтверждено материалами дела – письмом проектировщика спорного многоквартирного жилого дома за № 01/5-141 от 30.05.2017, гарантийным паспортом спорного многоквартирного жилого дома.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных письменных доказательств. 

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписанием за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018 юридическому лицу ТСЖ «Яковлевское» выставлены требования по исполнению чужих обязанностей (обязанностей Застройщика многоквартирного жилого дома по устранению строительных недоделок в период гарантийного срока).

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

Исходя из содержания приведенной нормы, мировой судья при рассмотрении дела должен был проверить законность предписания налогового органа, в том числе обоснованно ли требование органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении выявленных нарушений. 

Выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу ст. 26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Мировой судья своих выводов по указанному обстоятельству в обжалуемом постановлении не отразил.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо ТСЖ «Яковлевское» – ФИО1 не может быть признана виновной в неисполнении предписания за № 12-03-5/18-1 от 11.01.2018, поскольку указанное предписание не может быть признано законным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ТСЖ «Яковлевское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Жалобу председателя ТСЖ «Яковлевское» следует признать обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу должностного лица ТСЖ «Яковлевское» – председателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 18.10.2018 признать обоснованной и удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 18.10.2018 о привлечении должностного лица ТСЖ «Яковлевское» – председателя ФИО1 к административной ответственности по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, штраф сложить.

Производство по делу об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ТСЖ «Яковлевское» – председателя ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Ярославский областной суд.

Судья Л.Л.Добровольская