Дело № 2- 640/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г.Троицк Челябинская область

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Лавровой Н.А., 

при секретаре Абдулкадыровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к закрытому акционерному обществу «ТЭС-Консалтинг» об оспаривании действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с иском к закрытому акционерному обществу «ТЭС-Консалтинг», в котором просит признать действия юридического лица Закрытого акционерного общества «ТЭС-Консалтинг» по нарушению прав потребителей в отношении неопределенного круга потребителей в неисполнении обязанности по обеспечению возможности оплаты услуг путем наличных расчетов или с использованием национальных платежей инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя противоправными; обязать прекратить противоправные действия по оказанию населению услуг - приему платежей от населения ненадлежащего качества; возложить обязанность по соблюдению прав потребителей, а именно: по обеспечению возможности оплаты услуг путем наличных расчетов или с использованием национальных платежей инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 08 ноября 2016 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах в отношении Закрытого акционерного общества «ТЭС - Консалтинг» проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения № от 20 октября 2016 года о нарушении прав потребителей, а именно неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты услуг путем наличных расчетов или с использованием

национальных платежей инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.

Внеплановая выездная проверка в отношении Закрытого акционерного общества «ТЭС - Консалтинг» проведена на основании подпункта в) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи с поступлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Троицке и Троицком. Октябрьском, Чесменском районах обращения вх. № от 20.10.2016 года по факту приема платежей в кассах только по безналичному расчету банковскими карточками.

В ходе проверки установлено, что Закрытое акционерное общество «ТЭС -Консалтинг» осуществляет оказание услуг по начислению и учёту оплаты текущих платежей населением, за оказание услуг по теплоснабжению, холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, что подтверждается договором № от 01 января 2012 года заключенным с Закрытым акционерным обществом «Троицкая энергетическая компания».

10 ноября 2016 года Закрытым акционерным обществом «ТЭС - Консалтинг» № от 10.11.2016 г. представлены запрашиваемые документы. Из представленного договора № от 01.01.2012 года на оказание услуг следует, что Закрытое акционерное общество «ТЭС - Консалтинг» заключило настоящий Договор с Закрытым акционерным обществом «Троицкая энергетическая компания», предметом данного договора является, что исполнитель обязуется оказывать услуги по начислению и учёту оплаты текущих платежей населением, за оказание услуг по теплоснабжению, холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, согласно представленному дополнительному, соглашению к договору на оказание услуг № от 01.01.2012 года стороны решили, что кассы исполнителя, расположенные по адресу: 457100, 

<

...> 01.10.2016 года прекращают прием платежей от граждан в наличной форме по всем услугам, по которым Исполнитель в соответствии с договором на оказание услуг № от 01.01.2012 года, производит начисление гражданам. Однако в договоре № от 01.01.2012 года не изложено предоставление услуг населению по приему платежей в кассах по адресам 457100, 

<

...> в какой пункт договора № от 01.01.2012 года внесены данные изменения в дополнительном соглашении от 01.10.2016 к договору на оказание услуг № от 01.01.2012 года, не отражено, обязательство, возникшее, в том числе на основании договора, не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц), поскольку плательщики не являются стороной указанного договора, и, следовательно, участниками обязательства, возникшего из договора № от 01.01.2012 года.

Так же в ходе проверки установлен, факт приема платежей физических лиц за тепловую энергию, что в условиях в заключенного договора № от 01 января 2012 года сторонами не согласовано и не определена услуга по прием платежей физических лиц. Закрытое акционерное общество «ТЭС- Консалтинг» по факту оказывает услуги населению по приему платежей по адресам касс: 457100, 

<

...> согласно объяснений кассира **** ЗАО «ТЭС Консалтинг», работающего по адресу: 457100, 

<

...>, Общество осуществляет прием платежей от потребителей за тепловую энергию только банковскими картами, наличные платежи не принимает с 01 октября 2016 года по распоряжению руководителя; согласно объяснений кассира **** ЗАО «ТЭС Консалтинг», работающего по адресу: 457100, 

<

...>, Общество осуществляет прием платежей от потребителей за тепловую энергию только банковскими картами, наличные платежи не принимает с 01 октября 2016 года по распоряжению руководителя; согласно объяснений кассира **** ЗАО «ТЭС Консалтинг», работающего по адресу: 457100, 

<

...>, она осуществляет прием платежей от потребителей за тепловую энергию наличными платежами и банковскими картами, согласно объяснений главного бухгалтера **** ЗАО «ТЭС Консалтинг», работающего по адресу: 457100, 

<

...>, касса по приему платежей не работает с 01 августа 2015 года, платежи принимают кассы по адресу: 457100, 

<

...> только по безналичному расчету банковскими картами, наличные платежи не принимают с 01 октября 2016 года, касса по адресу: 

<

...> принимает наличные платежи и банковскими картами, что подтверждается фототаблицами №

В результате проведения проверки Закрытого акционерного общества «ТЭС -Консалтинг» выявлены нарушения:

В кассе ЗАО «ТЭС-Консалтинг», расположенной по адресу: 457100, 

<

...>, осуществляется прием платежей безналичной формой расчета банковскими картами, наличные денежные средства не принимаются, что является нарушением ст. 16.1, ст. 37 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите, прав потребителей", что подтверждается фототаблицей №

В кассе ЗАО «ТЭС-Консалтинг», расположенной по адресу: 457100, 

<

...>, осуществляется прием платежей безналичной формой расчета банковскими картами, наличные денежные средства не принимаются, что является нарушением ст. 16.1, ст. 37 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", что подтверждается фототаблицей №

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ЗАО «ТЭС-Консалтинг» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. 

Представитель третьего лица ЗАО «ТЭК» ФИО3 считала иск не подлежащим удовлетворению. 

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 37 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", обязанность потребителя по оплате оказанных ему услуг (товаров) считается исполненной с момента передачи им денежных средств банку, кредитной организации, платежному агенту (субагенту) или иной организации, оказывающей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации платежные услуги населению, в том числе с использованием электронных денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. №677.

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В судебном заседании установлено, что Закрытое акционерное общество «ТЭС -Консалтинг» осуществляет оказание услуг по начислению и учёту оплаты текущих платежей населением, проживающим в многоквартирных домах поселка ГРЭС г.Троицка Челябинской области, находящихся на обслуживании ЗАО «ТЭК», за оказание услуг по теплоснабжению, холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, что подтверждается договором № от 01 января 2012 года заключенным с Закрытым акционерным обществом «Троицкая энергетическая компания» (л.д.34-36).

Также судом установлено, что 22 ноября 2014 года между ЗАО «ТЭС-Консалтинг» и ЗАО «ТЭК» заключено дополнительное соглашение к договору на оказание услуг № от 01.01.2012 года, в соответствии с которым на ЗАО «ТЭС-Консалтинг» возложена обязанность оказывать услуги по начислению и учету оплаты текущих платежей от граждан, проживающих в многоквартирных домах поселка ГРЭС г.Троицка Челябинской области за оказание услуг по теплоснабжению, холодному водоотведению, поставке теплоносителя (ХОВ), от граждан, проживающих в жилых домах и многоквартирных домах центральной части г.Троицка за услуги - тепловая энергия на отопление и тепловая энергия на цели ГВС» (л.д.37-42).

Кроме того, установлено, что 01 октября 2016 года между ЗАО «ТЭС-Консалтинг» и ЗАО «ТЭК» заключено дополнительное соглашение к договору на оказание услуг № от 01.01.2012 года согласно которого стороны решили, что кассы исполнителя, расположенные по адресу: 

<

...> с 01 октября 2016 года прекращают прием платежей от граждан в наличной форме по всем услугам, по которым Исполнитель в соответствии с договором на оказание услуг № от 01.01.2012 года производит начисление гражданам (л.д.43).

В судебном заседании установлено, что 08 ноября 2016 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах в отношении Закрытого акционерного общества «ТЭС - Консалтинг» проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения № от 20 октября 2016 года о нарушении прав потребителей, а именно неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты услуг путем наличных расчетов или с использованиемнациональных платежей инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.

В ходе внепланой проверки установлено, что из представленного договора № от 01.01.2012 года на оказание услуг следует, что Закрытое акционерное общество «ТЭС - Консалтинг» заключило настоящий Договор с Закрытым акционерным обществом «Троицкая энергетическая компания», предметом данного договора является обязанность исполнителя оказывать услуги по начислению и учёту оплаты текущих платежей населением, проживающим в многоквартирных домах поселка ГРЭС г.Троицка Челябинской области, за оказание услуг по теплоснабжению, холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, согласно представленному дополнительному соглашению к договору на оказание услуг № от 01.01.2012 года стороны решили, что кассы исполнителя, расположенные по адресу: 457100, 

<

...> 01.10.2016 года прекращают прием платежей от граждан в наличной форме по всем услугам, по которым Исполнитель в соответствии с договором на оказание услуг № от 01.01.2012 года, производит начисление гражданам. Однако в договоре № от 01.01.2012 года не изложено предоставление услуг населению по приему платежей в кассах по адресам 457100, 

<

...> в какой пункт договора № от 01.01.2012 года внесены данные изменения в дополнительном соглашении от 01.10.2016 года к договору на оказание услуг № от 01.01.2012 года, не отражено, обязательство, возникшее, в том числе на основании договора, не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц), поскольку плательщики не являются стороной указанного договора, и, следовательно, участниками обязательства, возникшего из договора № от 01.01.2012 года.

Так же установлен факт приема платежей физических лиц за тепловую энергию, что в условиях заключенного договора № от 01 января 2012 года сторонами не согласовано и не определена услуга по прием платежей физических лиц. Закрытое акционерное общество «ТЭС- Консалтинг» по факту оказывает услуги населению по приему платежей по адресам касс: 457100, 

<

...> согласно объяснений **** ЗАО «ТЭС Консалтинг», работающего по адресу: 457100, 

<

...>, Общество осуществляет прием платежей от потребителей за тепловую энергию только банковскими картами, наличные платежи не принимает с 01 октября 2016 года по распоряжению руководителя; согласно объяснений кассира **** ЗАО «ТЭС Консалтинг», работающего по адресу: 457100, 

<

...>, Общество осуществляет прием платежей от потребителей за тепловую энергию только банковскими картами, наличные платежи не принимает с 01 октября 2016 года по распоряжению руководителя; согласно объяснений кассира **** ЗАО «ТЭС Консалтинг», работающего по адресу: 457100, 

<

...>, она осуществляет прием платежей от потребителей за тепловую энергию наличными платежами и банковскими картами, согласно объяснений главного бухгалтера **** ЗАО «ТЭС Консалтинг», работающего по адресу: 457100, 

<

...>, касса по приему платежей не работает с 01 августа 2015 года, платежи принимают кассы по адресу: 457100, 

<

...> только по безналичному расчету банковскими картами, наличные платежи не принимают с 01 октября 2016 года, касса по адресу: 

<

...> принимает наличные платежи и банковскими картами, что подтверждается фототаблицами №

В результате проведения проверки Закрытого акционерного общества «ТЭС -Консалтинг» выявлены нарушения:

В кассе ЗАО «ТЭС-Консалтинг», расположенной по адресу: 457100, Челябинская. область, 

<

...>, осуществляется прием платежей безналичной формой расчета банковскими картами, наличные денежные средства не принимаются, что является нарушением ст. 16.1, ст. 37 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите, прав потребителей", что подтверждается фототаблицей №

В кассе ЗАО «ТЭС-Консалтинг», расположенной по адресу: 457100, 

<

...>, осуществляется прием платежей безналичной формой расчета банковскими картами, наличные денежные средства не принимаются, что является нарушением ст. 16.1, ст. 37 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", что подтверждается фототаблицей №

По результатам проверки юридического лица Закрытое акционерное общество «ТЭС-Консалтинг», было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.8 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.

Постановление № по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2016 года никем не обжаловалось, 06 декабря 2016 года вступило в законную силу.

Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением № выездной внеплановой документарной проверки юридического лица от 08 ноября 2016 года (л.д.8-9), уведомлениями (л.д.10,12), актом проверки органом государственного контроля юридического лица (л.д.13-15), объяснениями **** (л.д. 16-19, 28), фототаблицами (л.д.20-24), предписанием № от 15 ноября 2016 года (л.д.25), протоколом об административном правонарушении № от 16 ноября 2016 года (л.д.29-32), постановлением № по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2016 года (л.д.60-62).

ЗАО «ТЭК» является управляющей компанией жилых домов, указанных в приложении № договора № от 01.01.2012 года, а с ноября 2014 года также единой теплоснабжающей организацией по центральной части города Троицка жилых домов, указанных в приложении к Дополнительному соглашению от 22 ноября 2014 года. Данный факт участниками процесса не оспаривался.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив, или иной специализированный потребительский кооператив, и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ и ст. 171 ЖК РФ. Таким образом, действующим законодательством установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме должны вносить плату за ЖКУ управляющей компании, которая управляет данным домом.

Положениями ч. 1 ст. 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 63 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 65 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, потребитель вправе по своему выбору:

- оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

- поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства РФ и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;

- вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный данными Правилами;

- осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Согласно ч. 1 ст. 140 ГК РФ платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством РФ о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

При оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц. Продавец (исполнитель) несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований пункта 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 37 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона о защите прав потребителей при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, потребителю коммунальных услуг законом предоставлено право выбора оплаты оказанных услуг.

Круг общественных отношений между плательщиком - физическим лицом и платежным агентом, возникающих при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате услуг, определяется Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приемуплатежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно Закону №103-Ф3, плательщик - это физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком; платежный агент это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент; оператор по приему платежей - платежный агент - это юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 3 Закона № 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Как установлено ст. 4 Закона №103-Ф3 оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя, а поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Согласно п.12 ст.4 вышеуказанного Закона, при приеме денежных средств платежный агент обязан использовать контрольно-кассовую технику, которая может находиться в составе платежного терминала - устройства для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующего в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента.

Для осуществления расчетов платежный агент обязан использовать специальный банковский счет (счета). Также он обязан сдавать всю полученную наличность в кредитные организации для зачисления на указанные специальные счета (п.15 ст.4 Закона №103-Ф3). 

Таким образом, Федеральный закон от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приемуплатежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» обязывает платежного агента, оператора, осуществлять прием платежей от физических лиц как наличным, так и безналичным путем.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», обязанность потребителя по оплате оказанных ему услуг (товаров) считается исполненной с момента передачи им денежных средств банку, кредитной организации, платежному агенту (субагенту) или иной организации, оказывающей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации платежные услуги населению.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ЗАО «ТЭС-Консалтинг» оказывает населению услуги по приему денежных средств от физических лиц, то есть на них распространяется Закон «О защите прав потребителей», в том числе и обязанность по обеспечению возможности оплаты коммунальных услуг путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. 

Между тем ЗАО «ТЭС-Консалтинг» и ЗАО «Троицкая энергетическая компания» 01 октября 2016 года заключили между собой дополнительное соглашение к договору на оказание услуг № от 01.01.2012 года, прекратив в кассах исполнителя, расположенных по адресу: 

<

...> прием платежей от граждан в наличной форме по всем услугам, лишив тем самым потребителей - физических лиц права выбора способы оплаты коммунальных услуг.

Установленные факты являются нарушением действующего законодательства, в том числе требований п.1 ст. 16.1, ст.37 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей».

Соответственно исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве судом не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч ) рублей.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества «ТЭС-Консалтинг» в части неисполнении обязанности по обеспечению возможности оплаты услуг путем наличных расчетов или с использованием национальных платежей инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя. 

Обязать Закрытое акционерное общество «ТЭС-Консалтинг» прекратить незаконные (противоправные действия) по оказанию населению услуг - приему платежей от населения ненадлежащего качества с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Закрытое акционерное общество «ТЭС-Консалтинг» обеспечить возможность оплаты услуг путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «ТЭС-Консалтинг» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч ) рублей. 

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий