Судья Аверьянова З.Д. № 7-139/2021

РЕШЕНИЕ

г.Астрахань 21 мая 2021 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Шнейдмиллер Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «ЭнергоТранс» на постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «ЭнергоТранс»,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 05 февраля 2021 года ООО ГК «ЭнергоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе директор ООО ГК «ЭнергоТранс» ФИО1 ставит вопрос об изменении постановления судьи Советского районного суда г.Астрахани от 05 февраля 2021 года в части назначения наказания, просит заменить административный штраф предупреждением. 

Инспектор ДН ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав директора ООО ГК «ЭнергоТранс» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2020 года в 11 час. 10 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань ФИО2 выявлено, что в 

<

...> (вблизи д.1 корп. 3, д.1 корп.6), при производстве дорожных работ произведено вскрытие асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, место вскрытия не восстановлено, чем нарушен пункт 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязании должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

13 ноября 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленного лица и назначено административное расследование.

В ходе административного расследования установлено, что данные работы проводились ООО ГК «ЭнергоТранс», в связи с чем, 02 декабря 2020 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Районный суд, определив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях ООО ГК «ЭнергоТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства и виновность общества в допущенном нарушении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется. 

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО ГК «ЭнергоТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что имеются основания для изменения судебного постановления в части назначения ООО ГК «ЭнергоТранс» административного наказания. 

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Таким образом, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, устранения учреждением нарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствие негативных последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи является весьма обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению. 

В связи с тяжелым материальным положением штраф в размере 200000 рублей может оказаться не мерой воздействия, а инструментом подавления экономической самостоятельности юридического лица и приведет к недостаточности денежных средств для осуществления деятельности хозяйствующего субъекта. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела до 100 000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В остальной части оснований, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «ЭнергоТранс» изменить в части назначения наказания, снизить размер административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Советского районного уда г. Астрахани от 05 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью группа компаний «ЭнергоТранс» - без удовлетворения.

Судья Д.Р.Хаирова