Дело № 7-305/2018

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 марта 2018 г.

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев жалобу ООО «РДС» на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 12 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 12 января 2018 г. ООО «РДС» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Из постановления следует, что ООО «РДС» 12 мая 2017 г. в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории строительного объекта по адресу: Ленинградская область, г. Новая Ладога, микрорайон «В», дом 6, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего патента на работу в Ленинградской области.

В жалобе ООО «РДС» содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с недоказанностью административного правонарушения. В жалобе указывается, кроме того, на нарушение правил подведомственности при рассмотрении дела после отмены Ленинградским областным судом постановления судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 09 августа 2017 г. с направлением дела на рассмотрение в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «РДС» Мухина А.В., прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушения, указанные в чч. 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные юридическим лицом в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут в соответствии с ч. 4 указанной статьи наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что вывод судьи о совершении ООО «РДС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «РДС» административного правонарушения подтверждаются постановлением заместителя Волховского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 июня 2017 г., актом проверки от 12 мая 2017 г., объяснениями ФИО1, постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за трудовую деятельность в Ленинградской области без патента на работу, другими материалами дела.

Как видно из договора генерального подряда от 01 июня 2016 г. № 010616-НЛ/СМР, заключенного между ООО «Северный Альянс» (заказчик) и ООО «РДС» (генподрядчик) ООО «РДС» приняло на себя обязательства выполнить комплекс работ по строительству двух жилых многоквартирных домов по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, микрорайон «В», дом 6. Договором предусмотрено, постоянное присутствие на Объекте представителя генподрядчика, координирование юридическим лицом деятельности с заказчиком и другими подрядчиками, предусмотрена обязанность обеспечивать выполнение работ на объекте исключительно лицами, имеющими гражданство Российской Федерации либо законно находящимися на территории Российской Федерации иностранными гражданами, имеющими право осуществлять трудовую деятельность. Из указанного договора также следует, что проход на объект работников осуществляется в соответствии с пропускным режимом, при этом обязанность по оформлению пропускных документов лежит также на генподрядчике (п. 4.1.11 договора).

Анализ указанных и иных положений договора свидетельствует о том, что подбор работников, к числу которых могут относиться иностранные граждане, допуск и пребывание их на объекте обеспечивался ООО «РДС». 

В ходе производства по делу было установлено, что ООО «РДС» допустило нарушение миграционного и административного законодательства при привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имевшего патента на работу в Ленинградской области, что было квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на нарушение правил подведомственности является необоснованной. Определением временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 27 ноября 2017 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РДС» было на законном основании в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ передано должностным лицом, к которому поступило дело, на рассмотрение судье. 

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «РДС».

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено.

Назначенное наказание соответствует характеру и степени тяжести совершенного административного правонарушения, его последствиям. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 12 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО «РДС» – без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья И.А. Десятниченко)