Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-000984-34

Производство № 2-623/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года город Великие Луки 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А. 

при секретаре Никитиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Великие Луки в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» и Администрации города Великие Луки об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Великие Луки, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» (далее - МБДОУ «Детский сад № 13») и Администрации города Великие Луки об обязании устранить нарушения. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях, в результате которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 13» имеют место нарушения вышеназванного законодательства.

В соответствии с ГОСТом 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, среди прочего, применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, в здании дошкольного образовательного учреждения 122 оконных блока не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в дошкольное образовательное учреждение. 

Несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в саду, не обеспечивает выполнение ответчиком основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения.

В связи с чем, прокурор просил обязать ответчиков оборудовать замками безопасности 122 оконных блока дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 13» в срок до 01.09.2024.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Администрации города Великие Луки.

В судебном заседании прокурор Стрижак И.Д. уточнила исковые требования в части количества замков безопасности, которыми надлежит оборудовать оконные блоки, поскольку допущенные нарушения ответчиком частично устранены, замки установлены на 72 оконных блока, просила обязать ответчика установить 50 замков безопасности.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 13», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на согласие с заявленными исковыми требованиями и частичное устранение нарушений в виде установки замков безопасности на 72 оконных блока, о чем представил подтверждающие документы: счета на оплату, товарные накладные и договоры поставки.

Представитель ответчика Администрации г. Великие Луки, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил принять решение на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Управления образования Администрации города Великие Луки, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление об отложении рассмотрения дела и позицию по существу иска не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2. ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная дошкольная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, среди прочего, применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении (пункт 6.3.1 ГОСТ 23166-2021).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 13» в нарушение вышеназванного законодательства на 122 оконных блоках отсутствовали замки безопасности, что создало реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в дошкольное образовательное учреждение.

Несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в учреждении, не обеспечивает выполнение административным ответчиком основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБДОУ «Детский сад № 13» функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Великие Луки в лице Управления образования Администрации города Великие Луки. 

Источником формирования имущества МБДОУ «Детский сад № 13» является в том числе, имущество и денежные средства, переданные учредителем (п. 1.11 Устава). 

Из пунктов 1.9, 1.10 Устава следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки, а также от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения до настоящего времени в полном объёме ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения данной нормы, суд находит возможным, определить дату исполнения решения в срок до 01.09. 2024.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», ИНН 

<

***>, оборудовать 50 оконных блоков дошкольного образовательного учреждения замками безопасности в срок до 01.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2024.

Председательствующий: И.А. Архипова

<

данные изъяты>а