административное дело № 12-61/17

Апелляционное 

решение

город Славянск-на-Кубани 12 сентября 2017 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бобренок Л.В.,

с участием пом. Славянского межрайонного прокурора Белошапка Ю.И.

Лысенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Славянского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 85 города Славянск-на-Кубани от 09.08.2017 года в отношении ООО «Ломбард «Новый», 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска н\К от 09.08.2017 года, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ломбард«Новый» по ст. 19.29 КОАП РФ прекращено по ст. 2.9 КОАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание.

В протесте заместитель Славянского межрайонного прокурора просит указанное постановление отменить. Считает, что постановление незаконное, так как деяние, предусмотренное ст. 19.29 КОАП РФ не может быть малозначительным. 

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Белошапка Ю.И. просила протест удовлетворить, постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Директор ООО «Ломбард«Новый» ФИО1 просила постановление не отменять.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 города Славянск-на-Кубани от 09.08.2017 года, ООО «Ломбард «Новый» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ломбард «Новый» прекращено в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание. 

При рассмотрении протеста установлено, что фактические обстоятельства по делу установлены правильно, действия ООО «Ломбард «Новый» квалифицированы по ст. 19.29 КОАП РФ верно, и эти обстоятельства не оспариваются в жалобе.

Вместе с тем, суд находит, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ломбард «Новый», мировым судьей нарушены нормы ст. 2.9 КОАП РФ согласно которой, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства, в силу ч. 2,3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного сь. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем вывод мирового судьи о малозначительности совершенного ООО «Ломбард «Новый» правонарушения - только по мотиву ненаступления общественно опасных последствий - основан на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Протест заместителя Славянского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянск-на-Кубани от 09.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КОАП РФ в отношении ООО «Ломбард «Новый», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от 09.08.2017 года по делу об административном правонарушении 

в отношении ООО «Ломбард «Новый» по ст. 19.29 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 85 г. Славянска н\К.

копия верна:

согласовано:

Судья Ковальчук Н.В.