Гражданское дело №2-1086/2024 (2-7070/2023)

УИД 36RS0006-01-2023-010413-55

Категория 2.096

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В., 

при помощнике судьи Булакиной М.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о обязании производить ежемесячную страховую выплату исходя из курса гривны по состоянию на 27.01.2021 с последующей индексацией, взыскании задолженности по ежемесячной страховой выплате,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности выплачивать ежемесячную страховую выплату с последующей индексацией, выплатить задолженность по ежемесячной страховой выплате.

Требования мотивированы тем, что с 01.03.2008 ФИО1 имеет степень утраты профессиональной трудоспособности 25% бессрочно. 20.04.2023 ответчик принял приказ от 20.04.2023 №-В «О назначении ежемесячных выплат получатель ФИО1 Личное дело № от 20.04.2023 Страхователь», согласно которого назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4031 руб. 02 коп., ежемесячную страховую выплату производить с 01.03.2023 до бессрочно. 14.08.2023 в адрес пенсионного органа была направлена жалобу, в которой ФИО1 указал, что ранее он получал выплаты в большем размере. Согласно извещения на получение денежного перевода от 09.08.2021, ему было перечислено 6654 руб. 50 коп., а согласно извещения на получение денежного перевода от 11.06.2021 - 6526 руб. 38 коп. При этом по информации его товарищей, проживающих в Луганской Народной Республики, они получают аналогичную ежемесячную страховую выплату с учётом индексации в размере около 8000 рублей. В жалобе истец просил: проверить законность и обоснованность выплаты ему ежемесячной страховой выплаты в сумме 4031 руб. 02 коп. с 01.03.2023, провести необходимый перерасчёт (индексацию) ежемесячной страховой выплаты и выплатить задолженность в полном объёме за всё время, когда ему эта выплата должна была выплачиваться, в том числе выплатить все полагающиеся ежемесячные страховые выплаты за 2022 год с индексацией. На данную жалобу ФИО1 получил отказной ответ от 17.08.2023 №ЮО-36-06/17825л. С данным ответом пенсионного органа истец не согласен, поскольку оно нарушает его конституционное право на социальное обеспечение в случае болезни, гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции РФ. Выплата ежемесячной страховой выплаты осуществляется истцу не в полном объёме, т.к. не была проведена индексация ежемесячной страховой выплаты за 2021, 2022 и 2023 годы. В 2022 году, в январе, феврале 2023 года ФИО1 выплат ежемесячной страховой выплаты не осуществлялось. Таким образом, размер получаемой от ответчика ежемесячной страховой выплаты значительно ниже, чем он должен быть. Имеется задолженность за 14 месяцев (12 месяцев 2022 года и 2 месяца 2023 года). В результате действий ответчика умаляется значимость трудовой деятельности истца, подрывается доверие к закону и авторитет публичной власти. Основополагающим принципом социального обеспечения и компенсации причиненного вреда является то, что размер выплат не может уменьшаться. Согласно данных Центрального банка РФ официальный курс гривны к рублю на 27.03.2021, по которому истец получал выплату от 29.03.2021 составляет 27,0945, т.е. 2593,16 х 2,70945 = 7026 руб. 04 коп. Следовательно, выплаты ежемесячной страховой выплаты с 1 марта 2023 года не могут быть меньше данного размера. Таким образом, ежемесячно недоплачивают 7026 руб. 04 коп. - 4031 руб. 02 коп. = 2995 руб. 02 коп. (без учёта индексации). 

<

адрес>, откуда ФИО1 Украина перечисляла ежемесячные страховые выплаты, с апреля 2022 года контролируется ВС РФ и ЛНР. С 30.09.2022 ЛНР вошла в состав РФ.

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:

- выплачивать ФИО1 ежемесячную страховую выплату исходя из курса украинской гривны к рублю на 27.03.2021 с последующей индексацией, согласно постановлений Правительства РФ от 27.01.2022 №57 и 30.01.2023 №119, постановления Правительства РФ от 23.01.2024 №57 №46, 

- выплатить ФИО1 задолженность по ежемесячной страховой выплате за период с января 2022 года по февраль 2023 года в размере 106 943 руб. 36 коп.,

- выплатить ФИО1 задолженность по ежемесячной страховой выплате за период с марта 2023 года по декабрь 2023 года в размере 40 422 руб. 06 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали в полном объеме. Настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Поддержала письменные возражения на исковое заявление и дополнения на них.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 с 01.03.2008 по бессрочно установлено 25% утраты профессиональной трудоспособности в связи с производственной травмой, имевшей место 24.12.1992 в период работы с СП «ш/у «

<

адрес>» ш. «им.50-летия ССР», что подтверждается выпиской из акта МСЭ №035465 от 07.04.2008 (л.д. 18).

Постановлением 

<

адрес> отделения исполнительной дирекции Фонда Социального страхования Украины от 29.03.2021 ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата с 01.03.2021 бессрочно в размере 2 593,16 гривен.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании следует, что с 2008 года ФИО1 на территории Украины была установлена и выплачивалась ежемесячная страховая выплата в связи с утратой профессиональной трудоспособности. В связи с переездом ФИО1 на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации выплата осуществлялась путем денежных переводов в размере, конвертируемом в рубли согласно курсу Центрального банка России. С января 2022 года страховые выплаты он не получает. Им было получено письмо из ГУ-ФСС ЛНР в 

<

адрес> о необходимости для обеспечения получения выплат представить заявления и указанные документы, которые были им направлены, однако выплата не осуществлялась. С 01.03.2023 ему назначена ежемесячная выплата ОСФР по Воронежской области в размере 4 031,02 руб., что значительно ниже ранее получаемых выплат и выплат, которые получают его товарищи на территории Луганской Народной Республике.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 получена письмо территориального отделения ГУ-ФСС ЛНР в 

<

адрес> от 14.10.2022 №06-05/4847 в котором сообщалось, что в связи с вступлением Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации для осуществления обеспечения по страхованию ФИО1 необходимо представить в территориального отделения ГУ-ФСС ЛНР в 

<

адрес> соответствующее заявление и указанные в письме документы. Обечпечение по страхованию осуществляется при условии предоставления в декабре каждого года свидетельства, удостоверяющего факт нахождения в живых, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30.03.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением, в котором просил назначить ему ежемесячную (единовременную) страховую выплату в связи со страховым случаем, наступившем в период работы в ПО «

<

адрес>». Просил осуществлять выплату на лицевой счет № ПСБ.

20.04.2023 ОСФР по Луганской Народной Республике передало ОСФР по Воронежской области личное (учетное) дело ФИО1 в связи с его постоянным местом жительства на территории РФ, что подтверждается копией акта приема-передачи дел граждан с прилагаемым к нему списком.

Из приложения к акту «Список дел» следует, что размер страховой выплаты по состоянию до 01.03.2023 ФИО1 составляет 4 031,02 руб.

Приказом ОСФР по Воронежской области №-В от 20.04.2023 «О назначении ежемесячных страховых выплат Получатель ФИО1 Личное дело № от 20.04.2023 Страхователь» в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» получателю ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4 031 руб. 02 коп., приказано ежемесячную страховую выплату производить с 01.03.2023 до бессрочно (л.д. 14 оборот).

Из сообщения ОСФР по Луганской Народной Республике от 10.05.2023 №ЕМ-94-06/3522 «О предоставлении информации по обращению ФИО1» следует, что в соответствии со статьей 9 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, от 14.01.1993 выплата страховых сумм гражданам, проживающим на территории Российской Федерации осуществлялась Фондом социального страхования Украины. После освобождения отдельных административных единиц Луганской народной Республики, ГУ-ФСС ЛНР были получены личные дела застрахованных, проживающих на территории РФ, на основании которых осуществлялись страховые выплаты Фондом социального страхования Украины. В указанных личных делах отсутствуют постановления о прекращении (приостановлении) страховых выплат. В пункте 1 Постановления правительства Луганской Народной Республики от 07.03.2022 №182/22 «Об особенностях проведения страховых выплат лицам, проживающим на территории отдельных административно-территориальный единиц Луганской Народной Республики на ГУ-ФСС ЛНР возложена обязанность провести актуализацию данных пострадавших с 01.03.2022. Актуализация данных осуществляется путем приема соответствующих заявлений от пострадавших. В соответствии с пунктом 1.2 Порядка организации выплаты и доставки страховых сумм по обязательному государственному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории Луганской народной Республики, утверждено постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики, от 26.03.2019 №164/19 выплата и доставка страховых сумм лицам, которые выехали на постоянное проживание за пределы Луганской народной Республики, не осуществлялась. таким образом, застрахованным лицам, проживающим в других субъектах Российской Федерации, страховые выплаты ГУ-ФСС ЛНР после 01.03.2022 не осуществлялись и не были в беззаявительном порядке продолжены ОСФР по Луганской Народной Республике. В личном (учетном деле) ФИО1 имеется постановление 

<

адрес> отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования Украины от 29.03.2021 о назначении ФИО1 ежемесячной страховой выплаты с 01.03.2021 бессрочно в размере 2 593,16 гривен. В абзаце 2 п.п. 1.2 приложения к письму Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.02.2023 №СЧ 35-18/25179 предусмотрено, если размер ежемесячной страховой выплаты был установлен в национальной денежной единице Украины, размер ежемесячной страховой выплаты пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 30.09.2022. Согласно данным, размещенным на официальном сайте ЦБ РФ, на 30.09.2022 официальный курс 10 украинских гривен составлял 15,5448. При перерасчете Отделением Фонда по Луганской Народной Республике размера страховой выплаты истца с украинской гривны на рубли размер выплат в рублях составил 4031,02 руб.

14.08.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с жалобой, в которой указал, что ему назначена ежемесячная страховая выплата в размере 4 031,02 руб. Ранее он получал выплаты в большем размере. Согласно извещению на получение денежного перевода ему было перечислено 6 654 руб. 50 коп. Согласно извещению на получение денежного перевода от 11.06.2021 ему было перечислено 6 526 руб. 38 коп. При этом, по информации его товарищей, проживающих в Луганской Народной Республике, они получают аналогичную ежемесячную страховую выплату с учетом индексации в размере около 8 000 руб. Просил обеспечить возможность для ознакомления с его личным делом, проверить законность и обоснованность выплаты ему ежемесячной страховой выплаты в сумме 4 031 руб. 02 коп. с 01.03.2023, провести необходимый перерасчет (индексацию) ежемесячной страховой выплаты и выплатит ему задолженность в полном объеме за все время, когда ему эта выплата должна была выплачиваться, в том числе выплатить ему все полагающиеся ежемесячные страховые выплаты за 2022 год с индексацией (л.д. 16).

Согласно сообщению ОСФР по Воронежской области от 17.08.2023 №ЮО-36-06/17825л в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон №20-ФЗ) граждане, проживавшие на территории Луганской Народной Республики, имевшие по состоянию на 28.02.2023 право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, с 01.03.2023 имеют право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Во исполнение Федерального закона №20-ФЗ личное (учетное) дело ФИО1 было передано по Акту приема-передачи из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Луганской Народной Республике по месту постоянного жительства в Отделение Фонда по Воронежской области для назначения страхового обеспечения. В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона №20-ФЗ при исчислении выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заработок, указанный в национальной денежной единице Украины - гривнах, а также ранее назначенные гражданину выплаты, размер которых был установлен в национальной денежной единице Украины - гривнах, пересчитываются в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 30.09.2022, а именно 1 украинская гривна = 1,55448 руб. В Федеральном законе №20-ФЗ не конкретизирован вопрос о размере ранее назначенных выплат, в случае их прекращения. Следовательно, при наличии сведений о ранее назначенной ежемесячной страховой выплате, которая была прекращена, устанавливается тот размер выплат, по которому имеются последние сведения о назначении таких выплат. Если такой размер был установлен в национальной денежной единице Украины, то назначение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ осуществляется исходя из положений ч.3 ст.2 Федерального закона №20-ФЗ, т.е. с применением курса Центрального банка Российской Федерации, установленного на 30.09.2022. При этом документом, подтверждающим такой размер выплат, является распорядительный акт (приказ, распоряжение) органа, осуществлявшего выплаты. Согласно документам личного (учетного) дела, размер ежемесячной выплаты ФИО1 составлял 2593,16 грн. на 29.03.2021, что является последними сведениями о назначении пострадавшему страховой выплаты. ОСФР по Воронежской области в рамках действующего законодательства приказом от 20.04.2023 №-В, ФИО1 была назначена ежемесячная страховая выплата в связи с профессиональным заболеванием в размере 4031,02 руб., (на 30.09.2022 1 грн. = 1,55448 руб. 2593,16 х 1,55448 = 4031,02), на основании приложения к Акту приема-передачи, направленного отделением Фонда по Луганской Народной Республике, с 01.04.2023 до «бессрочно». Кроме того, была выплачена недополученная страховая выплата за март 2023 года. Иных обязательств, при приеме-передаче личного(учетного) дела по месту жительства пострадавшего, на принимающую сторону, законодателем не возложено. ОСФР по Луганской Народной Республике страховые выплаты ФИО1 не назначались и не осуществлялись. До 01.01.2022 выплаты в возмещение вреда ему осуществляло государство Украина (

<

адрес> ФССУ), что подтверждается представленными квитанциями о почтовых денежных переводах от 09.04.2021 и 09.08.2021, а также материалами личного (учетного) дела. Размер ежемесячной страховой выплаты, осуществляемый иностранным государством, конвертировался согласно курсу Центрального банка России.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что размер назначенного страхового возмещения значительно меньше ранее получаемого им страховых выплат, а также меньше размера выплат, получаемых лицами, проживающими на территории Луганской народной Республики, что нарушает основополагающие принципы социального обеспечения, предусматривающие что размер выплат не может уменьшаться. Кроме того, ему не выплачены страховые выплаты за период с январь 2022 года по февраль 2023 года.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации. 

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются, в том числе, застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

14.01.1993 между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины было заключено Соглашение о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств.

Согласно статье 8 указанного Соглашения социальное обеспечение по данному Соглашению для Работников, работающих на территории Стороны трудоустройства, и членов их семей осуществляется на основании законодательства этой Стороны. При этом под социальным обеспечением по данной статье понимаются все виды пособий и выплат, которые предоставляются гражданам в случае болезни, беременности и родов и в других случаях.

В статье 9 Соглашения указано, что стороны будут придерживаться следующего порядка в отношении возмещения Работнику ущерба (вреда) вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением им трудовых обязанностей:

а) возмещение ущерба вследствие трудового увечья или иного повреждения здоровья, а также смерти потерпевшего производится Стороной, законодательство которой распространялось на Работника в момент получения увечья;

б) возмещение ущерба вследствие профессионального заболевания, либо последовавшей в связи с ним смерти потерпевшего производится Стороной, законодательство которой распространялось на Работника во время его трудовой деятельности, которая вызвала профессиональное заболевание, даже если указанное заболевание впервые было выявлено на территории другой Стороны.

В случае переселения Работника с территории Стороны трудоустройства на территорию другой Стороны работодатель обязан перечислять потерпевшему средства, возмещающие причиненный здоровью вред, в размерах, предусмотренных законодательством Стороны трудоустройства.

Согласно статье 10 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением социального обеспечения по настоящему соглашению, несет Сторона трудоустройства.

Из материалов дела следует, что также не оспаривалось истцом, ФИО1 в связи с утратой профессиональной трудоспособности с 2008 года ФИО4 осуществлялась выплата возмещения ущерба (страховые выплаты). 

После переезда ФИО1 в Российскую Федерацию Украина продолжила осуществлять страховые выплаты путем денежных переводов, определяя размер ежемесячной страховой выплаты согласно курсу Центрального банка России, что подтверждается представленными истцом извещениями.

Так, из извещения на получение денежного перевода от 11.06.2021 следует, что 

<

адрес> отделением управления осуществлен перевод страховой выплаты в размере 6 526 руб. 38 коп. 

Из извещения на получение денежного перевода от 09.08.2021 следует, что 

<

адрес> отделением управления осуществлен перевод страховой выплаты в размере 6 654 руб. 50 коп. (л.д. 16 оборот).

Таким образом, из представленных документов следует, что истцу ФИО1 в связи с утратой 25% трудоспособности вследствие профессионального заболевания ФИО4 было назначено возмещение вреда, выплата которого на основании Соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, от 14.01.1993 была продолжена ФИО4 и при переезде истца в Российскую Федерацию.

Как указано выше, выплаты осуществлялись 

<

адрес> отделением Фонда социального страхования Украины.

Согласно общедоступным сведениям 

<

адрес> с апреля 2022 года перешел под контроль органов государственной власти Луганской Народной Республики.

07.03.2022 Правительством Луганской Народной Республики принято постановление №182/22 «Об особенностях проведения страховых выплат лицам, проживающим на территории административно-территориальных единиц Луганской Народной Республики» (далее постановление от 07.03.2022 №182/22). Данное постановление применятся с 01.03.2022.

Согласно пункту 1 постановление от 07.03.2022 №182/22 государственному учреждению – Фонду социального страхования Луганской Народной Республики поручено с 01.03.2022 провести актуализацию данных и обеспечить осуществление ежемесячных страховых выплат пострадавшим на производстве и лицам, имеющим право на страховые выплаты в случае смерти пострадавшего, проживающим на отдельных административно-территориальных единицах Луганской Народной Республики, которые по состоянию на 19.02.2022 не были подконтрольны органам государственной власти Луганской Народной Республики. 

Пунктом 2.1 постановление от 07.03.2022 №182/22 постановлено установить лицам, предоставившим документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего постановления, ежемесячные страховые выплаты осуществляются в сумме, начисленной за январь 2022 года, с использованием коэффициента перерасчета с украинской гривны на российский рубль в размере 2,0 через филиалы (территориальные отделения) Государственного учреждения – Фонда социального страхования Луганской Народной Республики.

В пункте 2.2 постановления от 07.03.2022 №182/22 приведен перечень документов, необходимый для представления лицами, проживающими на территории отдельных административно-территориальных единицах Луганской Народной Республики для осуществления ежемесячных страховых выплат.

Согласно пункту 3 постановления от 07.03.2022 №182/22 финансирование и осуществление ежемесячных страховых выплат, установленных с учетом положений настоящего постановления, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством для финансирования и выплаты страховых сумм на территории Луганской Народной Республики.

Истец ФИО1 с 2015 года проживает в Российской Федерации. 

Из материалов личного дела ФИО1 следует, что ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием Луганской Народной Республикой ФИО1 не устанавливались.

30.09.2022 Луганская Народная Республика вошла в состав Российской Федерации.

17.02.2023 принят Федеральный закон №20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17.02.2023 №20-ФЗ) обеспечивающий особенности правового регулирования отношений, связанных с осуществлением на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданам Российской Федерации, проживающим или проживавшим на указанных территориях, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим или ранее проживавшим на указанных территориях и выехавшим за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации (далее - граждане) (статья 1).

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ реализация права на получение выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется гражданами с 01.03.2023 в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

При исчислении выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заработок, указанный в национальной денежной единице Украины - гривнах, а также ранее назначенные гражданину выплаты, размер которых был установлен в национальной денежной единице Украины - гривнах, пересчитываются в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 30.09.2022 (часть 3 статьи 2).

В статье 4 Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ установлены особенности правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно части 1 указанной статьи граждане, проживающие (проживавшие) на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, имевшие по состоянию на 28.02.2023 право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), с 01.03.2023 имеют право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Если размер обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний указанных лиц (в том числе размер ежемесячной страховой выплаты, определенный с учетом особенностей, установленных частью 7 настоящей статьи) не достигает размера соответствующей выплаты, исчисленной в соответствии с актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики до 01.03.2023, выплаты по указанному обеспечению, за исключением выплат, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляются в прежнем размере до прекращения оснований, по которым они были установлены, или до истечения периода, на который они были установлены.

Размер обеспечения, определенный с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, за исключением выплат, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, индексируется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (часть 5 статьи 4).

Обеспечение по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, которое причитается гражданам в соответствии с актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики до 01.03.2023, но не выплачено им по состоянию на 01.03.2023, выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть 13 статьи 4).

ФИО1 имеет право на получение ежемесячных страховых выплат вследствие утраты профессиональной трудоспособности, что сторонами не оспаривалось.

30.03.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении ежемесячной страховую выплату в связи со страховым случаем, наступившем в период работы в ПО «

<

адрес>». 

Приказом ОСФР по Воронежской области №-В от 20.04.2023 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФИО1 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4 031 руб. 02 коп., приказано ежемесячную страховую выплату производить с 01.03.2023 до бессрочно (л.д. 14 оборот).

При этом, как следует из материалов дела, размер ежемесячной страховой выплаты определен путем пересчета ранее назначенной ФИО1 выплаты на Украине в размере 2593,16 украинские гривны путем перерасчета в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 30.09.2022, что соответствует требованиям Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ.

Выплата назначена с 01.03.2023, что также соответствует положениям Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ.

Доводы ФИО1 и его представителя, что при перерасчете страховой выплаты в рубли ответчиком взят наименее выгодный курс, судом отклоняются, поскольку курс валюты, который необходимо учитывать при перерасчете ежемесячных страховых выплат, размер которых был установлен в национальной денежной единице Украины - гривнах, установлен частью 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ - по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 30.09.2022. Доказательств, что курс украинской гривны, установленный Центральным банком Российской Федерации на 30.09.2022, был иной, чем использован ответчиком при перерасчете страховых выплат не представлено.

Доводы истца о том, что ранее он получал страховые выплаты в большем размере, что подтверждается извещениями о переводе, также не свидетельствует о неправильном расчете страховых выплат ответчиком, поскольку выплаты осуществлялись ФИО4 путем перевода денежных средств в размере, конвертируемом по курсу украинской гривны к рублю, установленному Центральным банком России на дату выплата. 

Доводы истца о том, что его коллеги, проживающие на территории Луганской Народной Республике, получают страховые выплаты в большем размере, судом во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства получения страховых выплат иными лицами суду неизвестны и на получение страховых выплат истцом не влияют. Более того, как указано выше, в соответствии с постановлением Правительством Луганской Народной Республики от 07.03.2022 №182/22 «Об особенностях проведения страховых выплат лицам, проживающим на территории административно-территориальных единиц Луганской Народной Республики» граждане, проживающие на территории административно-территориальных единиц Луганской Народной Республики имели право на установление ежемесячных страховых выплат в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики. Истцу ФИО1 страховые выплаты в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики не устанавливались.

Таким образом, размер ежемесячной страховой выплаты определен ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ, оснований для обязания ответчика выплачивать ежемесячную страховую выплату исходя из курса украинской гривны к рублю на 27.03.2021 не имеется. Также суд отмечает, что курс украинской гривны к рублю на 27.03.2021 выбран истцом произвольно, без какого-либо правового обоснования.

В соответствии с пунктом 13 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установленный пунктом 12 настоящей статьи максимальный размер ежемесячной страховой выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году" с 01.022022 установлен коэффициент индексации 1,084.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 №119 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году" с 01.02.2023 установлен коэффициент индексации 1,119.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году" с 01.02.2024 установлен коэффициент индексации 1,074.

Как следует из материалов дела, приказом ОСФР по Воронежской области №-В от 20.04.2023 истцу с 01.03.2023 до бессрочно установлена ежемесячная страховая выплата в сумме 4 031 руб. 02 коп. (л.д. 14 оборот).

Согласно выписке из приложения к приказу от 01.02.2024 №-В личное дело № ФИО1 с 01.02.2024 по бессрочно назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4 329 руб. 32 коп.

Таким образом, ответчиком с 01.02.2024 была произведена индексация ежемесячной страховой выплаты исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году".

Поскольку страховые выплаты были установлены истцу с 01.03.2023, оснований для индексации данных выплат на коэффициенты индекса роста потребительских цен в 2022 году и 2023 году не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выплата назначена истцу с 01.03.2023, размер выплаты определен с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ, с 01.02.2024 размер выплаты проиндексирован в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выплачивать ФИО1 ежемесячную страховую выплату исходя из курса украинской гривны к рублю на 27.03.2021 с последующей индексацией, согласно постановлений Правительства РФ от 27.01.2022 №57 и 30.01.2023 №119, постановления Правительства РФ от 23.01.2024 №57 №46 не имеется.

Поскольку в удовлетворении выше указанных требований истцу отказано, производные от данных требований требования ФИО1 об обязании выплатить задолженность по ежемесячной страховой выплате за период с марта 2023 года по декабрь 2023 года в размере 40 422 руб. 06 коп. удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика выплатить задолженность по ежемесячной страховой выплате за период с января 2022 года по февраль 2023 года в размере 106 943 руб. 36 коп.

Как установлено выше, истцу ФИО1 в связи с утратой 25% трудоспособности вследствие профессионального заболевания ФИО4 было назначено возмещение вреда, выплата которого на основании Соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, от 14.01.1993 была продолжена ФИО4 и при переезде истца в Российскую Федерацию.

Соглашение о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, от 14.01.1993 по состоянию на 01.03.2023 участниками соглашения денонсировано не было.

Сведений о прекрашении ФИО4 взытых на себя обязательств по выплате ежемесячных страховых выплат в свзи с утратой профессиональной трудоспособности в личном деле ФИО1 не содержится.

Ежемесячные страховые выплаты в соответствии с законодательством Луганской Народной Ресублики ФИО1 не назначались.

В соответствии с частью 13 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ обеспечение по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, которое причитается гражданам в соответствии с актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики до 01.03.2023, но не выплачено им по состоянию на 01.03.2023, выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Исходя из приведенного положения Федерального закона от 17.02.2023 №20-ФЗ, Российская Федерация взяла на себя обязательства по выплате страхового выплат невыплаченных по состоянию на 01.03.2023 только в отношении выплат, назначенных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Поскольку ежемесячные страховые выплаты до 01.03.2023 были назначены истцу ФИО4, обязательства по возмещению назначенных, но невыплаченных ФИО4 ежемесячных страховых выплат Российская Федерация на себя не принимала, оснований для обязания ответчика выплатить задолженность по ежемесячной страховой выплате за период с января 2022 года по февраль 2023 года не имеется, в связи с чем требования истца в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о обязании производить ежемесячную страховую выплату исходя из курса гривны по состоянию на 27.01.2021 с последующей индексацией, взыскании задолженности по ежемесячной страховой выплате с января 2022 года по февраль 2023 года и с марта 2023 года по декабрь 2023 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда принято в окончательной форме 28.03.2024.