Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июня 2021 года 

<

адрес>

Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Хулаповой Г.А., 

при помощнике судьи – ФИО7 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> Республики Крым, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии «Меркурий». Обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО5: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымской республиканской больнице № в должности медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» в должности медсестры детского стационара. Обязать Управление назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы, тем, что истец считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и таким, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение. 

В судебное заседание истец не явился, извещалась надлежащим образом, подала в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя Управления. Предоставлены суду возражения на исковое заявление и копия пенсионного дела. 

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, копию пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Кроме того, допускается уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию для граждан, задействованных на работах с тяжелыми условиями труда (Список №) не менее половины установленного срока и имеют необходимую продолжительность страхового стажа (не менее 20 лет) и необходимую сумму пенсионных баллов, страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ.

Согласно п.п «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГг. применяются Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». С ДД.ММ.ГГГГ применяются Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж, дающий право на назначение пенсии – отсутствует, общий стаж составил - 27 лет 01 месяц 28 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Так, управление указало в решении на то, что в льготный стаж не представляется возможным учесть следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в Крымской республиканской психиатрической больнице № (трудовая книжка, справка № от 18.10.2019г., акт проверки отсутствует, нет подтверждения работы по уходу за больными в условиях постоянного и непосредственного контакта с такими больными);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики в Крымском республиканском доме ребенка «Елочка» (справка № от 16.10.2019г., акт проверки № от 18.02.2020г., не определен профиль организации (психиатрический (психоневрологический), нет подтверждения работы в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях постоянного и непосредственного контакта с такими детьми (пациентами);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики в Крымском республиканском доме ребенка «Елочка» (справка № от 16.10.2019г., акт проверки № от 18.02.2020г., не определен профиль организации (психиатрический (психоневрологический), нет подтверждения работы в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях постоянного и непосредственного контакта с такими детьми (пациентами);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики в Крымском республиканском доме ребенка «Елочка» (справка №ч, от 16.10.2019г., акт проверки № от 18.02.2020г., не определен профиль организации (психиатрический (психоневрологический), нет подтверждения работы в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях постоянного и непосредственного контакта с такими детьми (пациентами); 

- курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж не представляется возможным учесть следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на печати и штампе отсутствует код ОКНО.

Вместе с тем, с данными выводами Управления суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца и обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения истца ФИО5 на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно подпункту б пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Список №).

В соответствии с кодом позиции «22600000-17546» - «2260000в» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, а именно младший и средний медицинский персонал.

До принятия Республики Крым в ФИО1 при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, подлежал применению Порядок, утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Министерстве юстиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ под №, (далее - Порядок №) и Список №, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с кодом позиции «24в» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социальная помощь» указанного выше Списка № право на льготное пенсионное обеспечение имеют работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (отделениях), домах ребенка:

младшие медицинские сестры, младшие медицинские сестры по уходу за больными, сестры-хозяйки;

младшие специалисты с медицинским образованием.

Согласно пункту 3 Порядка № при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие в период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда за время выполнения работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено:

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.».

Функциональные обязанности истца на протяжении всей работы в Доме ребенка оставались неизменными и были непосредственно связаны с работой по непосредственному обслуживанию больных детей с поражением ЦНС и нарушением психики в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении - Доме ребенка.

Согласно пункту 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»:

«окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты».

Приказы работодателя, выданные в спорный период, о включении должностей среднего медицинского персонала (медицинской сестры) в перечень рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по коду позиции «2260000в» Списка №.

Результаты проведенных в спорный период (1999, 2004, 2009, 2014 годах) аттестаций рабочих мест (копии прилагаются) каждый раз подтверждали тяжелые условия труда, связанные с уходом за детьми с неврологическими патологиями и инвалидами с нарушением психики.

Пунктом 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Список №, установлено, что применение Списка № производится с учетом аттестации рабочих мест.

По результатам экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности применения Списков № и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии по возрасту, приняты Заключения Главного эксперта по условиям труда Министерства труда и социальной защиты АРК от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопреки доводам ответчика, этими заключениями подтверждено действие указанных выше вредных факторов, непосредственное обслуживание младшим медицинским персоналом детей с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, право медицинского персонала на пенсию по льготным условиям согласно Списку №.

Все необходимые справки истцом были предоставлены в адрес ответчика, а также суду.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно п.60 Правил № записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с положениями статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом не страховые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в ПФР.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ), далее — Инструкция № в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и лишь при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение указанных обстоятельств, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения трудовых правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение своей трудовой деятельности истец предоставила трудовые книжки серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что действительно в трудовой книжке истца имеются некорректное заполнение (на печати и штампе отсутствует код ОКПО за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Государственном предприятии «Меркурий»), однако указанные обстоятельства не могут быть основаниями для лишения истца права на начисление пенсии, поскольку государство в силу ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства. 

Оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке относительно периода работы истца, у суда не имеется. 

Кроме того, ч. 9 ст. 21 ФЗ-400 предусматривает, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в праве проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Учитывая вышеизложенное, решение ответчика об отказе в назначении ФИО5 досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям, ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО5 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в Крымской республиканской психиатрической больнице №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики в Крымском республиканском доме ребенка «Елочка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики в Крымском республиканском доме ребенка «Елочка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности групповой медсестры по уходу за больными детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики в Крымском республиканском доме ребенка «Елочка»; 

- курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО5 в страховой стаж работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Государственном предприятии «Меркурий». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Г.А.Хулапова