№ 2а-96/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино 05 февраля 2019 года Навашинский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А., 

при секретаре Козлове И.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Навашинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

при участии:

помощника прокурора Навашинского района Султанова Д.Р., 

представителя административного истца МО МВД РФ «Навашинский» ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.01.2019г., 

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд Нижегородской области обратился начальник МО МВД России «Навашинский» ФИО3 с административным исковым заявлением к ФИО1, которым просит установить ФИО1 административный надзор сроком на три года, а также установить в отношении поднадзорного ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе;

- запретить выезд за пределы обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в местах торговли спиртными напитками в розлив.

Обстоятельства обоснования заявленных требований подробно изложены административным истцом в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Навашинский» ФИО2, должным образом подтвердивший свои полномочия на участие в судебном заседании, в полном объеме поддержал доводы административного искового заявления, по основаниям, изложенным в заявлении, просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный и уведомленный, в судебное заседание не явился, в ходе подготовки административный иск признал, о чем представил суду заявление в письменной форме.

Заслушав пояснения участвующего лица, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3, ч. 1, 2 ст. 4 указанного закона административный надзор устанавливается судом, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов административного дела следует, что приговором Навашинского районного суда Нижегородской области от 16 февраля 2004 года, вступившим в законную силу 13 апреля 2004 года, измененным постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 30 апреля 2009 года, ФИО1 признан виновным и осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, на момент его совершения относилось к категории особо тяжких преступлений, и в соответствии со ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за особо тяжкое преступление составлял 8 лет после отбытия наказания.

05 июля 2013 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, 08.07.2013г. был поставлен на учет в МО МВД России «Навашинский», как лицо, формально попадающее под административный надзор за совершение особо тяжкого преступления.

Приговором Навашинского районного суда Нижегородской области от 13 октября 2015 года, вступившим в законную силу 24 октября 2015 года, ФИО1 признан виновным и осужден по ч.3 ст. 30, п. б ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы без ограничения свободы.

Решением Навашинского районного суда Нижегородской области 18 ноября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года.

28 ноября 2016 года ФИО1 был поставлен в МО MBД России «Навашинский» на профилактический учет, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. В течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок.

Постановлением Навашинского районного суда Нижегородской области от 28 апреля2017 года ФИО1 условное осуждение по приговору Навашинского районного суда Нижегородской области от 13 октября 2015 года отменено, и он был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию строгого режима сроком на 1 год 3 месяца. 

В этой связи 23 июня 2017 года ФИО1 был снят с профилактического учета МО МВД России «Навашинский», на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 25.04.2018 г., в соответствии со ст. 79 УК РФ, ФИО1 был освобожден из ФКУ-7 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца и 2 дня.

28.07.2018 года ФИО1, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поставлен на профилактический учет в МО МВД «Навашинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, за совершение особо тяжкого преступления.

Из представленных к административному исковому заявлению документов следует, что ФИО1, судимость которого по приговору суда от 16.02.2004г. в установленном законом порядке не погашена, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок, а также административное правонарушение, посягающее на здоровье населения, за что был подвергнут административному наказанию.

Совершение ФИО1 административных правонарушений подтверждается: 

-постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области от 31.10.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Ко АП РФ;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 13.12.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 Ко АП РФ;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 13.12.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.1.1 Ко АП РФ.

Указанные выше постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 обжалованы не были и вступили в законную силу.

Из характеристики УОУУП и ПДН МО МВД России «Навашинский» ФИО2, составленной на ФИО1, следует, что ФИО1 на профилактические беседы не реагирует, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Судом установлен факт совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, а также административного правонарушения, посягающего на здоровье населения в период, когда судимость по приговору не погашена, статья, по которой ФИО1 был осужден к лишению свободы относится к категории преступлений особой тяжести, в связи с чем требования административного истца об установлении административного надзора суд считает подлежащими удовлетворению.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названным лицом и видов ограничений надлежит учитывать характеристику на данное лицо, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства.

При изложенном, с учетом срока погашения судимости ФИО1 по приговору суда от 16 февраля 2004 года, который наступает 5 июля 2021 года, суд полагает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок два года три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, характер совершенного преступления и сведения о поведении ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что испрашиваемые ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения. 

Оценивая изложенное в совокупности, суд находит, что административным истцом представлено достаточно данных, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению за исключением установления административного с большим сроком. 

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, где указано, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, суд считает необходимым ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления, указать муниципальное образование городской округ Навашинский Нижегородской области, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Навашинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ../../....г. года рождения, уроженца ******* ******* *******, зарегистрированного по адресу: *******, *******, *******, административный надзор сроком два года три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 на период срока административного надзора следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе;

- запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа, муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области, без уведомления надзирающего органа;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в местах торговли спиртными напитками в розлив.

В удовлетворении административного искового заявления начальника МО МВД России «Навашинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с большим сроком отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения

Судья Л.А. Захарова