Дело № 2-221/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000252-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Середы А.А.,

при секретаре Куклевой С.А.,

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Спиридоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Каменский Красноармейского района Саратовской области» о понуждении к устранению нарушений антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Каменский Красноармейского района Саратовской области» (далее МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский») о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, указав, что Красноармейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский». По результатам проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства здание детского сада, расположенного по адресу 

<

...>, не оборудовано каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа, что снижает уровень антитеррористической защищенности объектов образования. Кроме того необходимо произвести замену ламп системы наружного освещения. При таких обстоятельствах образовательное учреждение не может в полной мере обеспечить безопасность обучающихся.

В связи с этим, Красноармейский межрайонный прокурор просит суд обязать МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский»: оборудовать здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

...>, каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ; произвести замену ламп системы наружного освещения в здании детского сада, расположенного по адресу: 

<

...>; провести обследование здания детского сада, расположенного по адресу: 

<

...>, на предмет состояния его антитеррористической защищенности.

В судебном заседании помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Спиридонова В.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в своем заявлении исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также просила суд при вынесении решения назначить разумный срок исполнения решения суда – до декабря 2025 года, поскольку в настоящий момент у образовательного учреждения не имеется свободных денежных средств и необходимо время для их изыскивания, а также в связи с необходимостью проведения закупочных мероприятий и установки.

Представитель третьего лица - Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, об уважительности неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. 

В соответствии с частью 1 статьей 2 Федерального закона 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том после критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. 

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ст. 5 указанного Закона, юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

В соответствии с п.п. «г, е» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, а также проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

В силу пункта 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Как следует из представленных материалов, актом проверки Красноармейской межрайонной прокуратуры установлено, что здание МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский», расположенное по адресу: 

<

...>, не оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии. Кроме того, в целях улучшения качества освещения, необходимо произвести замену ламп системы наружного освещения (л.д. 9).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский» имеет филиал – МБДОУ «Детский сад п. Каменский», расположенный по адресу: 

<

...>. Учредителем МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский» является Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (л.д. 10-22).

30 января 2025 года в адрес директора МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский» межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности (л.д. 7).

Как следует из ответа на предписание директора МБОУ «СОШ № 10 п. Каменский» в управление образования написано (учредителю) написано служебное письмо о необходимости выделения денежных средств на установку канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» (л.д. 8).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик нарушает требования Федерального закона «О противодействии терроризму», что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта. В свою очередь, данные нарушения законодательства «О противодействии терроризму» не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание сроки, требуемые для исполнения решения суда, необходимость финансирования мер по оборудованию зданий, заключения договоров, и приходит к выводу, что для исполнения решения достаточным является шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Каменский Красноармейского района Саратовской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

...>, каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ;

- произвести замену ламп системы наружного освещения в здании детского сада, расположенного по адресу: 

<

...>; 

- провести обследование здания детского сада, расположенного по адресу: 

<

...>, на предмет состояния его антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Середа