Дело №12-80/2025

Решение

10 июня 2025 г. г. Вышний Волочёк

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – Бородина Павла Валерьевича на постановление №10673342253439169647, вынесенное 12 марта 2025 г. государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением № 10673342253439169647 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО3 от 12 марта 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за то, что 29.01.2025 г. в 01:39:35 часов по адресу: 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

В жалобе защитник ФИО2 – Бородин П.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось под управлением работника ООО «Контранс» ФИО1 Факт передачи во временное пользование и владение транспортного средства марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №, подтверждается договором аренды транспортного средства № от 01 ноября 2022 г., дополнительным соглашением № 10 от 01.11.2022 к договору аренды № от 01 ноября 2022 г., актом приёма-передачи транспортного средства от 01.11.2022, страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № от 13.10.2024, где страхователем числится ООО «Контранс», путевым листом ООО «Контранс» 262 № от 23.01.2025, выданным на транспортное средство марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1; специальным разрешением № 66 №024481 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, выданным 24.06.2024, транспортной накладной № от 25.01.2025; свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов 78 055068 от 16.12.2022; объяснениями водителя ООО «Контранс» ФИО1; трудовым договором между ООО «Контранс» и ФИО1 от 16.10.2018 №; приказом о приеме на работу ФИО1 от 16.10.2018 №; договором оказания транспортных услуг от 01.11.2023 №; уведомлением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок от 26.06.2024 г. о включении ООО «Контранс» в реестр с идентификационным номером № МГК-53-000400; выпиской из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок; договором безвозмездного пользования № от 31.03.2017, заключенным между ООО «Контранс» и ООО РТИТС о передаче в безвозмездное пользование бортовых устройств; дополнительным соглашением №48 от 28.10.2022 к договору безвозмездного пользования № от 31.03.2017 о передаче и закреплении бортового устройства с №700621228 за транспортным средством марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №; актом передачи бортового устройства №700621228, закрепленного за транспортным средством SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №, свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» №1093168 на транспортное средство марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №; платежными поручениями № от 17.10.2024, № от 29.10.2024, № от 01.11.2024, № от 18.12.2024, № от 28.01.2025, № от 07.02.2025, № от 12.03.2025.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО2, и его защитник Бородин П.В., извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, в жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (часть 1).

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет) (часть 6).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3).

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьёй Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.01.2025 в 01:39:35 часов по адресу: 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Вместе с тем, в подтверждение доводов жалобы о том, что в указанный период времени ФИО2 не эксплуатировал вышеназванное транспортное средство, представлены следующие документы: договор аренды транспортного средства № от 01 ноября 2022 г., дополнительное соглашение № 10 от 01.11.2022 к договору аренды № от 01 ноября 2022 г., акт приёма-передачи транспортного средства от 01.11.2022, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № от 13.10.2024, где в качестве страхователя указано ООО «Контранс», путевой лист ООО «Контранс» 262 № от 23.01.2025, специальное разрешение №66 №024481 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов от 24.06.2024, транспортная накладная № от 25.01.2025; свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов 78 055068 от 16.12.2022; объяснения водителя ООО «Контранс» ФИО1; трудовой договор между ООО «Контранс» и ФИО1 от 16.10.2018 №; приказ о приеме на работу ФИО1 от 16.10.2018 №; договор оказания транспортных услуг от 01.11.2023 №; уведомление о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок от 26.06.2024 г. о включении ООО «Контранс» в реестр с идентификационным номером № МГК-53-000400; выписка из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок; договор безвозмездного пользования № от 31.03.2017, заключенный между ООО «Контранс» и ООО РТИТС о передаче в безвозмездное пользование бортовых устройств; дополнительное соглашение №48 от 28.10.2022 к договору безвозмездного пользования № от 31.03.2017 о передаче и закреплении бортового устройства с №700621228 за транспортным средством марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №; акт передачи бортового устройства №700621228, закрепленного за транспортным средством SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №, свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» №1093168 на транспортное средство марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №; платежные поручения № от 17.10.2024, № от 29.10.2024, № от 01.11.2024, № от 18.12.2024, № от 28.01.2025, № от 07.02.2025, № от 12.03.2025.

Пунктом 5.1 договора аренды предусмотрен срок его действия с 01 ноября 2022 г. по 30 сентября 2025 г.; после окончания срока действия договора аренды, он продлевается на 11 месяцев без заключения дополнительных соглашений, если ранее ни одна сторона письменно не изъявила желания его расторгнуть; подобное продление срока действия договора стороны вправе использовать многократно.

Также принимаю во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Оператором взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС).

Из сообщения Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) от 13 марта 2025 г. следует, что на дату фиксации правонарушения (29.01.2025 01:39:35) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 28.10.2022 (09:35:19) за владельцем транспортного средства ООО «Контранс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 28.10.202 10:02:56 закреплено бортовое устройство №700621228.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к убеждению о том, что фактически, в момент фиксации административного правонарушения (в 01:39:35 часов 29.01.2025) автомобиль марки «SCANIA без модели», государственный регистрационный знак №; находился во владении и пользовании другого лица – ООО «Контранс»».

Приведённые доказательства подтверждают отсутствие вины ФИО2 в совершении 29.01.2025 в 01:39:35 часов административного правонарушения, связанного с нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации при управлении вышеназванным транспортным средством.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 12.03.2025, вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №10673342253439169647, вынесенное 12.03.2025 государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Некрасов