Дело №2-339/2021

61RS0057-01-2021-000442-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г.Константиновск 

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Константиновского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 действуя в интересах ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратился суд с иском к Администрации Константиновского района Ростовской области, просил признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 38,7 кв.м., кадастровый 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 700 кв.м., кадастровый 

<

номер скрыт>, разрешенное использование: для строительства жилого дома, расположенном по адресу: 

<

адрес>, за счет собственных средств возвел жилой дом, площадью 38,7 кв.м., в том числе жилой – 22,7 кв.м.. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, построенного жилого дома истцу было отказано. Ссылаясь на невозможность оформления прав на самовольно возведенный объект недвижимого имущества, за защитой нарушенных прав ФИО1 обратился в суд.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области.

Истец ФИО1, представители истца ФИО2, адвокат Тарасов В.А. в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание ответчик Администрация Константиновского района Ростовской области своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки не известны, ходатайств, возражений не поступало.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 61:17:0010210:375, разрешенное использование: для строительства жилого дома, по адресу: 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справке Константиновского филиала ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 05.02.2021г., технической документации на указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 38,7 кв.м., в том числе жилой площадью 22,7 кв.м., литер «А». Жилой дом принадлежит ФИО1 на основании типового договора от 17.08.1966г., документы на ввод жилого дома в эксплуатацию отсутствуют. 

После постановки на кадастровый учет жилому дому присвоен кадастровый 

<

номер скрыт>.

Согласно п.2. ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения, как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена. 

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Поскольку разрешающие документы на строительство спорного жилого дома в установленном порядке истцом по настоящему делу ФИО1 получены не были, данный объект недвижимого имущества является самовольным.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. 

В настоящем случае выяснение соответствия самовольно возведенного жилого дома требованиям строительных и противопожарных норм и правил, градостроительному законодательству, требованиям надежности и безопасности, для правильного разрешения спора и достижения иных целей гражданского судопроизводства, определенных ст. 2 ГПК РФ, без использования специальных знаний невозможно.

Определением Усть-Донецкого районного суда 

<

адрес> от 15.04.2021г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, её проведение поручено ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки».

Согласно заключению ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки» 

<

номер скрыт> от 25.06.2021г. эксперт пришел к следующим выводам.

Конструкции и основания объекта капитального строительства - жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, обеспечивают восприятие нагрузок и воздействий от собственного веса, временные равномерно распределенные и сосредоточенные нагрузки на перекрытия.

Конструктивные и планировочные решения объекта капитального строительства - жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Раздел III « Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», Актуализированная редакция, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства», СТО БДТ-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Исследуемый объект капитального строительства – жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СНиП, СП и градостроительным нормам по санитарно-бытовым, противопожарным условиям. Исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не подвержен деформации, разрушению. Состояние основных строительных конструкций здания (отсутствие деформаций, трещин и прогибов) обеспечивает его надежную и долговечную эксплуатацию.

Таким образом, исследуемый объект капитального строительства – жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требования указанной выше нормативно-технической документации, противопожарным и санитарным требования, предъявляемым к жилым домам, не угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законы интересы других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций исследуемого дома определена как исправное, работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания – отсутствует.

Жилой дом соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям надежности и безопасности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. 

Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется, поскольку оно является полным и ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Экспертиза проведена компетентным экспертом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы. Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст.307 УК РФ.

Стороной ответчика не представлены доказательства, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы указанного заключения, из поступившего заявления относительно искового заявления следует, что Администрация Константиновского района Ростовской области против удовлетворения заявленного требования не возражает.

Согласно сообщению Администрации Константиновского района Ростовской области №85 от 03.02.2021г. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ввиду того, что представленный пакет документов не соответствует ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке, отведенном для указанных целей и принадлежащем ему на праве собственности, самовольно возведенное строение соответствует строительным и пожарным нормам, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей, не нарушает права третьих лиц, истец предпринимал меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Константиновского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 61:17:0010206:168, общей площадью 38,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 15 июля 2021 года.