Дело № 5-385/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по административному делу

г. Гуково 10 июля 2018 года 

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н., 

с участием помощника прокурора г.Гуково Мараховой С.В.,

представителя ИП ФИО1, действующего на основании доверенности, ФИО2,

рассмотрев в помещении Гуковского городского суда, поступивший от мирового судьи судебного участка № 2 Гуковского судебного района Ростовской области для рассмотрения по подведомственности, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ИП ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Прокуратурой г.Гуково Ростовской области в период с 18.06.2018 по 19.06.2018 проведена проверка исполнения ИП ФИО1, ИНН №, требований федерального законодательства, регламентирующего порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 заключен трудовой договор с гражданином Республики Армения Э.Г. о приеме последнего на работу в качестве товароведа в структурное подразделение, находящееся по адресу: 

<

адрес> Вместе с тем в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ИП ФИО1 не было направлено уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

19.06.2018 заместителем прокурора г.Гуково Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

ИП ФИО1 в судебном заседании были разъяснены его права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаивается в совершенном административном правонарушении, просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку штраф в размере 400000 рублей для него будет непосильной ношей, возможно даже придётся закрывать бизнес. Кроме того, на его иждивении находятся пожилые родители.

Представитель ИП ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме, просит применить к ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, либо применить приостановление деятельности на две недели.

Помощник прокурора г.Гуково Марахова С.В. в судебном заседании пояснила, поскольку у ИП ФИО1 трудное материальное положение, считает необходимым применить к нему наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2018 /л.д.4,5/;

- объяснением Э.Г. /л.д.6/;

- справкой о доходах на имя Э.Г. /л.д.7/;

- сведениями об ИП ФИО1 /л.д.8-10/;

- копией трудового договора от 05.02.2018 года /л.д.12-14/;

- копией паспорта на имя Э.Г. /л.д.17-19/;

- копией трудовой книжки на имя Э.Г. /л.д.25/. 

Действия ИПФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Нарушение указанных требований в данном случае образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Доводы ИП ФИО1 и его представителя о том, что к нему необходимо применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не принимается, поскольку учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, оснований для применения к правонарушителю положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку данные о выявлении правонарушения в ходе государственного или муниципального контроля отсутствуют.

Имеющиеся в деле документы, подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, согласно ст.4.2 КоАП РФ, судом установлено признание вины. 

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Доводы помощника прокурора г.Гуково, ИП ФИО1 и его представителя в части того, что к нему возможно применить приостановление деятельности, суд считает несостоятельными, поскольку согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд приходит к мнению, что с учетом обстоятельств, характера, совершенного административного правонарушения, ИП ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос о размере и виде наказания, учитываются: характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом обстоятельств, характера, совершенного административного правонарушения, учитывая приобщенные к делу документы о материальном положении ИП ФИО1, суд считает возможным на основании ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.

Судья: А.Н. Авдиенко 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ГУРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК №, ИНН №, КПП №, расчетный счет №, получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), код дохода №, ОКАТО №